亳州雄心：世界中醫(yī)藥之都

鄭智維

作為神醫(yī)華佗故里、中華藥都，亳州是我國中醫(yī)藥文化的重要發(fā)祥地，如今，該市將打造世界中醫(yī)藥之都列為發(fā)展目標(biāo)。

亳州有著2000多年中藥材種植、加工、經(jīng)營歷史，2018年現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模達1096.8億元，突破1000億元，已成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、立市之本。

為打造世界中醫(yī)藥之都，亳州編制了《安徽（亳州）“世界中醫(yī)藥之都”建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，明確到2030年各時間階段的發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)和主要舉措。

雄心已樹，還有哪些困難？安徽省亳州市市長杜延安說，傳承中醫(yī)藥文化，發(fā)展現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，打造世界中醫(yī)藥之都，非安徽一省、亳州一市以一己之力能夠完成，還需要國家及有關(guān)部委給予大力支持。

契合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局

過去一年多時間里，亳州圍繞打造世界中醫(yī)藥之都先后召開9次座談會、專題研討會、懇談會。

“主要是聽取國家發(fā)改委、國家中醫(yī)藥管理局、科技部、世界中醫(yī)藥聯(lián)合會、中國中藥協(xié)會等單位和安徽省相關(guān)省直部門的意見建議，共同商討打造世界中醫(yī)藥之都的現(xiàn)實路徑。”杜延安說。

在杜延安看來，亳州打造世界中醫(yī)藥之都，契合國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局，符合健康中國戰(zhàn)略部署。黨的十九大報告明確提出，堅持中西醫(yī)并重，傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。支持社會辦醫(yī)，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。

2016年以來，國家層面相繼出臺《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）》《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《中醫(yī)藥“一帶一路”發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》《中華人民共和國中醫(yī)藥法》等一系列扶持中醫(yī)藥發(fā)展的規(guī)劃。

除了國家層面的政策利好，亳州打造世界中醫(yī)藥之都，還獲得了安徽省的大力支持。

作為提升制造業(yè)競爭力的切入點和突破口，安徽省將建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地列為發(fā)展重點。早在2015年，安徽省就將亳州現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地列為全省首批14個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地之一。

2017年，安徽省要求聚焦“有形市場、無形市場、期貨市場、中藥發(fā)布指數(shù)、舉辦全世界水平最高規(guī)模最大的中醫(yī)藥大會、設(shè)立中醫(yī)藥的最高獎項、設(shè)立中成藥研發(fā)基金、指導(dǎo)農(nóng)民由糧農(nóng)變成藥農(nóng)建設(shè)最大的中藥材種植基地”8個方面，將亳州打造成國內(nèi)外知名的中醫(yī)藥之都。

獨特資源優(yōu)勢

從中藥材種植來看，亳州種植歷史悠久，中藥材種植面積達120.1萬畝，其中標(biāo)準(zhǔn)化種植面積34.1萬畝。

亳州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中藥材示范區(qū)，是全國最大的中藥材規(guī)范化種植示范基地和中藥材進出口檢測示范基地，獲評國家中藥材安徽特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。

在中藥材流通方面，亳州優(yōu)勢更為突出。目前，亳州是全球規(guī)模最大的中藥材專業(yè)市場、全球最大的中藥材集散中心和價格形成中心。

中醫(yī)藥流通業(yè)線上線下貿(mào)易額達743.2億元，其中亳州中藥材交易中心中藥材日上市量就超過6000噸，上市品種多達2600多種，年銷售額突破400億元。

據(jù)杜延安介紹，亳州擁有GMP藥品生產(chǎn)企業(yè)175家，中藥飲片加工企業(yè)約占全國15%，3家企業(yè)入選2018年度全國中藥材及飲片進出口前十強，3家本土企業(yè)入選中華民族醫(yī)藥百強榜。

此外，亳州現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展之勢，未來發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

據(jù)介紹，亳州市政府制定出臺了10多項促進藥品技術(shù)轉(zhuǎn)讓、研發(fā)和培育的扶持政策，設(shè)立7只總額超過100億元的中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)基金。

目前，已轉(zhuǎn)入藥品技術(shù)品種6個、待轉(zhuǎn)入394個，引進獸藥品種2個，吸引仿制藥一致性評價品種291個，列入國家、省醫(yī)保目錄品種4個。

在杜延安看來，中醫(yī)藥是我國獨特的衛(wèi)生資源、潛力巨大的經(jīng)濟資源、具有原創(chuàng)優(yōu)勢的科技資源、優(yōu)秀的文化資源和重要的生態(tài)資源。在中醫(yī)藥發(fā)展方面的優(yōu)勢，為亳州打造世界中醫(yī)藥之都奠定了堅實基礎(chǔ)。

一塊試驗田

“希望國家有關(guān)部委把亳州作為一塊試驗田，給予更多政策扶持，支持先行先試，從而助推亳州不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)層級，實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。”杜延安說。

由于亳州建市較晚，高鐵尚未通車，機場還未建設(shè)，缺少一批有較高影響力的中醫(yī)藥大學(xué)、科研院所，在引進、留住人才特別是高端人才和團隊方面存在不少困難。

杜延安對面臨的困難毫不諱言：“面對國際國內(nèi)市場的激烈競爭，亳州中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化，有形市場還需轉(zhuǎn)型升級，無形市場還需培育壯大，期貨市場還需政策支持，中醫(yī)藥指數(shù)發(fā)布還需提高權(quán)威性和公信力，中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)還需大力提升，舉辦世界水平最高、規(guī)模最大的中醫(yī)藥大會還需提升層次和影響力，研發(fā)基金還需擴大規(guī)模。”

“希望國家有關(guān)部委把亳州作為一塊試驗田，給予更多政策扶持，支持先行先試，從而助推亳州不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)層級，實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。”

在人才引進培養(yǎng)方面，杜延安建議，支持亳州舉辦世界中醫(yī)藥論壇、建設(shè)國家級中醫(yī)藥研發(fā)創(chuàng)新平臺，支持國內(nèi)中醫(yī)藥類高校與亳州市合作籌建中醫(yī)藥大學(xué)，加快中醫(yī)藥領(lǐng)域創(chuàng)新人才、科技領(lǐng)軍人才、高層次創(chuàng)新團隊向亳州集聚，幫助亳州提升高層次人才培養(yǎng)能力。

此外，亳州還希望協(xié)調(diào)設(shè)立快捷的綠色溝通渠道，成立部省級現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家委員會，構(gòu)建部省級現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新體制，調(diào)動更多資源、政策、項目、資金，從而早日把亳州打造成享譽國內(nèi)外的世界中醫(yī)藥之都。