南豐實(shí)施六項(xiàng)舉措擴(kuò)展蜜桔產(chǎn)業(yè)扶貧

朱樹群

南豐縣是全國著名的“蜜桔之鄉(xiāng)”，南豐蜜桔栽培系統(tǒng)系全國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，榮獲“2018年全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)”“2018年全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”“全國資源循環(huán)利用基地”等一批“國字號”榮譽(yù)。南豐蜜桔種植面積達(dá)70萬畝，總產(chǎn)量達(dá)140萬噸，綜合產(chǎn)值130多億元，蜜桔產(chǎn)業(yè)是全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，2018年農(nóng)村居民人均可支配收入21774元，其中約三分之二來自蜜桔產(chǎn)業(yè)。目前全縣桔園百畝以上家庭農(nóng)場達(dá)1000多家，300畝以上的大型園藝場200多家，1000畝以上的園藝場10多家。有國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家、省級5家、市級18家，蜜桔專業(yè)合作社500多家，其中市級以上示范社11家。全縣蜜桔產(chǎn)業(yè)在扶貧中發(fā)揮主導(dǎo)作用，形成了以南豐蜜桔等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主、多種經(jīng)營為輔的產(chǎn)業(yè)扶貧新格局。近年來，縣委、縣政府加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧工作，縣脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織了全縣千余名黨員干部與3762戶貧困群眾結(jié)對幫扶，積極發(fā)揮南豐蜜桔產(chǎn)業(yè)在脫貧攻堅(jiān)中可持續(xù)發(fā)展作用。

該縣出臺南豐蜜桔產(chǎn)業(yè)扶持政策。制定了《南豐縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧行動(dòng)實(shí)施辦法》《南豐縣產(chǎn)業(yè)扶貧直補(bǔ)到戶實(shí)施方案》《南豐縣貧困農(nóng)民農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)方案》《南豐縣貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育工作實(shí)施方案》等一系列政策措施，對建檔立卡貧困戶新增蜜桔種植等種養(yǎng)項(xiàng)目，經(jīng)申報(bào)、驗(yàn)收合格后給予適當(dāng)?shù)馁Y金補(bǔ)助，每項(xiàng)上限補(bǔ)助為3000元，每戶年度最高補(bǔ)助6000元，產(chǎn)業(yè)直補(bǔ)覆蓋大部分貧困戶；在全省率先出臺《南豐縣政策性金融扶貧實(shí)驗(yàn)區(qū)融資試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，設(shè)立扶貧開發(fā)貸款，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、蜜桔等專業(yè)合作社，扶持貧困戶發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、加工業(yè)，提升減貧帶貧成效。

實(shí)施南豐蜜桔產(chǎn)業(yè)扶貧保險(xiǎn)，該縣在保障收入上著力。以南豐蜜桔、甲魚、白蓮等特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)工作，由縣政府通過整合財(cái)政涉農(nóng)扶貧資金統(tǒng)一為貧困戶投保，今年為貧困戶代繳產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)金額近200萬元。貧困戶由于自然災(zāi)害、意外事故、病蟲草鼠害等原因造成的損失，由承保公司根據(jù)保險(xiǎn)合同約定進(jìn)行賠付，確保貧困戶受災(zāi)后能及時(shí)恢復(fù)生產(chǎn)。

開展南豐蜜桔種植貧困戶培訓(xùn)。該縣通過打造精品示范桔園41個(gè)、縣級農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)示范基地2個(gè)及要求每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立蜜桔種植示范基地，積極發(fā)揮精品桔園和科技培訓(xùn)示范基地帶動(dòng)作用。2018年縣農(nóng)業(yè)部門聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)在各蜜桔示范點(diǎn)培訓(xùn)科技示范戶320人次，對全縣建檔立卡、具有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)且有一定農(nóng)業(yè)勞動(dòng)能力但缺乏農(nóng)業(yè)技術(shù)的貧困農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，圍繞南豐蜜桔種植等特色產(chǎn)業(yè)對684名貧困農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)，今年將對有培訓(xùn)需求的貧困人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)全覆蓋，并開展相應(yīng)培訓(xùn)、輻射帶動(dòng)工作，促進(jìn)當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅(jiān)齊發(fā)展。

擴(kuò)大南豐蜜桔產(chǎn)業(yè)扶貧聯(lián)營致富。該縣采取“合作社+基地+貧困戶”“家庭農(nóng)場+貧困戶”“產(chǎn)業(yè)大戶+貧困戶”“致富帶頭人+貧困戶”等新型經(jīng)營主體模式，把貧困戶聯(lián)接在產(chǎn)業(yè)鏈上實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。充分發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)幫扶連片帶動(dòng)效益，引導(dǎo)鼓勵(lì)縣內(nèi)匯源果汁、桔都果貿(mào)城等知名農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與貧困村、貧困戶結(jié)對幫扶，建立幫扶聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對貧困村、貧困戶生產(chǎn)的南豐蜜桔等農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行“四統(tǒng)一”管理，即統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一銷售，既助貧困戶脫貧增收，也助企業(yè)增產(chǎn)增效，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益“雙贏”。每個(gè)貧困村建立一個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧示范點(diǎn)，合作社與貧困戶建立緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，如琴城鎮(zhèn)艾源村綠園果業(yè)專業(yè)合作社、太和鎮(zhèn)前坊村助農(nóng)果樹種植合作社、太源鄉(xiāng)高家村果樂園果樹種植專業(yè)合作社等都吸納了貧困戶入股、勞動(dòng)就業(yè)或聯(lián)合經(jīng)營，通過蜜桔種植與銷售帶動(dòng)貧困戶增收。

發(fā)展南豐蜜桔產(chǎn)業(yè)農(nóng)旅結(jié)合帶動(dòng)扶貧。該縣南豐蜜桔通過開展無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，為提供豐富的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展和發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。依托本地鄉(xiāng)村特色及蜜桔文化旅游資源，南豐縣已經(jīng)開始以蜜桔產(chǎn)業(yè)為依托，科學(xué)規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，開辟發(fā)展“橘園游”、“蜜橘文化節(jié)旅游”、地方“中國農(nóng)民豐收節(jié)”等活動(dòng)。提出了“橘園變公園、橘園變游園”目標(biāo)，啟動(dòng)指導(dǎo)了聚福堂、小隱山莊、橘緣山莊、前湖莊園、南灣農(nóng)莊、仙樂谷莊園、夢緣山莊等 30 余個(gè)各具特色的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游休閑建設(shè)，開展了鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)扶貧。有計(jì)劃地引導(dǎo)貧困村、貧困戶發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)家樂、桔園游、果蔬采摘、休閑農(nóng)莊、民俗風(fēng)情、特色餐飲、民宿、古村聚落等鄉(xiāng)村旅游，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)扶貧效益。統(tǒng)一規(guī)劃，采取公司+農(nóng)戶（貧困戶）、能人帶農(nóng)戶（貧困戶）等形式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)、能人根據(jù)需要吸納或租賃貧困戶的部分果園、土地等資源作價(jià)參股，并返聘貧困戶家中勞動(dòng)力在經(jīng)濟(jì)實(shí)體中從事管理和生產(chǎn)，促使貧困戶創(chuàng)收，以資源入股、投工投勞等運(yùn)作模式帶動(dòng)創(chuàng)收扶貧。

推廣南豐蜜桔產(chǎn)業(yè)電商扶貧。該縣積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多的電商企業(yè)同貧困戶開展結(jié)對幫扶，完善了縣級農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)營中心和部分鄉(xiāng)村兩級益農(nóng)信息社，通過線上線下打通南豐蜜桔銷售渠道、物流“最后一公里”，同時(shí)對有發(fā)展愿望的貧困戶進(jìn)行綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)，由運(yùn)營中心投資，導(dǎo)入農(nóng)資、旅游等業(yè)務(wù)，助力貧困戶農(nóng)產(chǎn)品銷售，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)”在南豐蜜桔等特色產(chǎn)業(yè)的普及，幫助貧困戶增收。