探索“監(jiān)理+信息化”試點應用改變監(jiān)理工作模式

陳國偉

摘 要：為了推進監(jiān)理行業(yè)轉型發(fā)展，提高監(jiān)理的項目信息化管理水平，通過實踐性、操作性強的信息化手段，引導監(jiān)理職能得到有效發(fā)揮，充分發(fā)揮信息化在交通建設工程管理中的作用，特展開監(jiān)理信息化試點創(chuàng)建工作。

關鍵詞：監(jiān)理的信息化；信息化系統(tǒng)；試點目標

中圖分類號：F406 文獻標志碼：A

1 監(jiān)理信息化試點背景

工程監(jiān)理是一種高智能、知識密集、技術密集的綜合性管理工作，在“互聯(lián)網(wǎng)+”大環(huán)境下，監(jiān)理行業(yè)仍延用的是傳統(tǒng)的管理體制和模式，已不能適應現(xiàn)階段大數(shù)據(jù)大信息量的外部環(huán)境，信息化接軌需求日益明顯。從工程項目建設目前遭遇的管理難點來看，工程監(jiān)理迫切需要通過轉型，提升管理以扭轉其被動的局面。除此以外，從行業(yè)管理至工程項目建設層面，也迫切需要監(jiān)理行業(yè)做出改變。監(jiān)理行業(yè)轉型可持續(xù)發(fā)展的迫切需要隨著經(jīng)濟社會的進一步發(fā)展，近年來監(jiān)理行業(yè)暴露出了一些問題，象監(jiān)理的定位問題、履約履職問題等，面對各種問題，監(jiān)理對工程現(xiàn)場的監(jiān)管效力在一步步倒退，迫使監(jiān)理行業(yè)對監(jiān)理體制和機制的改革勢在必行，信息化手段的應用為監(jiān)理企業(yè)提供了一個解決現(xiàn)場管理、提升監(jiān)理履約效能，并同時見證自身工作真實性的努力方向。

2018年3月，浙江省交通工程質量監(jiān)督局在全省監(jiān)理+信息化管理工作會議上提出監(jiān)理行業(yè)應積極作為，推動交通建設監(jiān)理行業(yè)改革創(chuàng)新，主動適應信息化發(fā)展趨勢，通過科技信息化手段的運用，加快創(chuàng)新監(jiān)理工作方式，提升交通監(jiān)理信息化工作水平，為我省公路水運品質工程建設提供優(yōu)質監(jiān)理服務。2018年12月省局要求杭州板塊將板塊項目作為監(jiān)理+信息化試點的落地單位，進行監(jiān)理+信息化的創(chuàng)新試點工作。

2 監(jiān)理試點必要性

工程項目建設對監(jiān)理行業(yè)提出了更高的管理要求，隨著信息化技術在工程項目建設中的不斷應用，通過信息化系統(tǒng)監(jiān)管，工程項目的要求及內容也越來越多，這也造成工程監(jiān)理行業(yè)與建設發(fā)展規(guī)模和內在要求不相適應的矛盾日漸突出，監(jiān)理行業(yè)不依靠信息化手段仍采用傳統(tǒng)管理模式導致各種問題不斷累積，影響了監(jiān)理隊伍的發(fā)展，也制約了監(jiān)理效果的發(fā)揮。為此，監(jiān)理行業(yè)對信息化系統(tǒng)的應用及監(jiān)督力度必須加強，以適應發(fā)展需要。

3 試點總體目標

以信息化作為監(jiān)理管理工作的基本手段，加強工程項目的過程管控，促進監(jiān)理行為規(guī)范化、監(jiān)理工作標準化、監(jiān)理服務高效化，從而促使工程建設品質的提升；同時，建立健全項目信息化工作管理制度和管理機制，通過監(jiān)理+信息化試點創(chuàng)建工作，提升項目建設管理水平。 簡言之，可以概括為“監(jiān)理的信息化”和“信息化的監(jiān)理”兩方面。

具體目標則可依此分解為：

（1）提出基于監(jiān)理業(yè)務全管理要素的信息化模塊設計標準流程。（2）以依托項目為基礎，優(yōu)化開發(fā)一套適用于我省監(jiān)理工作和管理需要的監(jiān)理信息化管理系統(tǒng)。（3）建立一套可復制、可推廣、較為完善的監(jiān)理+信息化管理制度。（4）開展監(jiān)理+信息化試點應用，增質提效，進一步提升工程建設品質和監(jiān)理服務質量。

4 試點主要內容

4.1 監(jiān)理的信息化

監(jiān)理信息化系統(tǒng)立足監(jiān)理工作，以監(jiān)理“五控、二管、一協(xié)調” 工作為根本，以質量和安全管理為核心，涵蓋進度、環(huán)保、合同和信息化管理等內容，側重于工程現(xiàn)場監(jiān)理與治安管控，同時兼顧數(shù)據(jù)的真實性以及監(jiān)理行為的規(guī)范性，并在流程的設計中以提升工作效率、減輕工作負擔為設計理念。

基于監(jiān)理業(yè)務全要素管理的監(jiān)理信息化管理系統(tǒng)可以概括為“7+1”模式，即7個功能模塊+一個數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析模塊，其整體構如圖1所示。

4.2 信息化的監(jiān)理

信息化監(jiān)理的任務就是借助各類信息化系統(tǒng)，發(fā)揮監(jiān)理對信息化系統(tǒng)的全過程監(jiān)管職能，保證各信息化系統(tǒng)正常有效地運行，利用監(jiān)理工程師巡視檢查、抽查等工作方式，督促配套信息化管理制度的落實，提高自身通過各信息化系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)施工過程不規(guī)范、管理不到位等問題的能力，以消除隱患，保證工程的質量和安全。針對信息化的監(jiān)理，在建立配套管理制度體系的同時，在“監(jiān)理+信息化”系統(tǒng)中，通過信息化巡查及指令的方式，結合監(jiān)理對視頻監(jiān)控系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)等各信息化系統(tǒng)的管理制度要求，將管理要求及內容列出清單。

而配套制度建設方面，通過統(tǒng)一領導、分級負責、層層落實、逐級檢查、定量考核與個人績效掛鉤的基本管理思路，通過規(guī)范信息化監(jiān)理的管理要求和內容，明確工作內容、工作職責、工程程序、檢查頻率和工作要點，建立起指揮部、監(jiān)理單位、施工單位3個管理層級的配套制度管理體系，整體在強化施工單位內部管控的基礎上，逐級建立起監(jiān)理單位、指揮部的核查體系，使信息化系統(tǒng)能夠真正發(fā)揮出信息化系統(tǒng)應有的作用。

5 依托工程重點實施內容

G25建金高速起于杭新景高速公路楊村橋，終于杭金衢高速公路，路線全長約58.09 km，總投資約97.5億元，計劃工期4年。該次監(jiān)理信息化的試點應用，杭州板塊擬選取建金項目監(jiān)理2標、土建3標、4標予以實施。在建金項目上，目前實施的信息化系統(tǒng)主要有動態(tài)管理系統(tǒng)、云監(jiān)理系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)和物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)四大類，涉及施工單位、監(jiān)理單位、項目指揮部、第三方監(jiān)測等各參建單位的運用。

（1）完成與建金項目管理相配套的監(jiān)理信息化系統(tǒng)開發(fā)。

（2）實現(xiàn)部分質檢表格電子化，完成項目動態(tài)管理系統(tǒng)基礎數(shù)據(jù)電子化的試點。

（3）信息化制度體系的建立以及在系統(tǒng)中流程化實現(xiàn)。

（4）各信息化系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)融合研究。

（5）監(jiān)理信息化系統(tǒng)及配套管理制度的試點應用。

6 試點目標及成果

結合試點經(jīng)驗，對監(jiān)理信息化系統(tǒng)的功能和效果進行評估，總結形成適用我省交通建設行業(yè)的監(jiān)理+信息化建設內容，以及監(jiān)理+信息化的應用標準及工作管理體系，為行業(yè)提供有利借鑒，借此提升監(jiān)理服務質量、管理水平，逐步實現(xiàn)監(jiān)理行業(yè)的轉型發(fā)展。完成建金項目“監(jiān)理+信息化”管理系統(tǒng)的設計開發(fā)工作，監(jiān)理基于監(jiān)理業(yè)務全要素管理的平臺構架，滿足行業(yè)主管部門、項目指揮部、監(jiān)理單位、施工單位各方需求的平臺設計標準。包括提供標準化的監(jiān)理業(yè)務流程及數(shù)據(jù)接口，完成配套信息化管理制度體系建設，完成監(jiān)理信息化標準化技術指南。

參考文獻

[1]周緒利.JTG G10—2016，公路工程施工監(jiān)理規(guī)范[S].人民交通出版社股份有限公司，2016.

[2]孟書濤.JTG F80/1—2017，公路工程質量檢驗評定標準[S].人民交通出版社股份有限公司，2017.