探索“監理+信息化”試點應用改變監理工作模式

陳國偉

摘 要：為了推進監理行業轉型發展，提高監理的項目信息化管理水平，通過實踐性、操作性強的信息化手段，引導監理職能得到有效發揮，充分發揮信息化在交通建設工程管理中的作用，特展開監理信息化試點創建工作。

關鍵詞：監理的信息化；信息化系統；試點目標

中圖分類號：F406 文獻標志碼：A

1 監理信息化試點背景

工程監理是一種高智能、知識密集、技術密集的綜合性管理工作，在“互聯網+”大環境下，監理行業仍延用的是傳統的管理體制和模式，已不能適應現階段大數據大信息量的外部環境，信息化接軌需求日益明顯。從工程項目建設目前遭遇的管理難點來看，工程監理迫切需要通過轉型，提升管理以扭轉其被動的局面。除此以外，從行業管理至工程項目建設層面，也迫切需要監理行業做出改變。監理行業轉型可持續發展的迫切需要隨著經濟社會的進一步發展，近年來監理行業暴露出了一些問題，象監理的定位問題、履約履職問題等，面對各種問題，監理對工程現場的監管效力在一步步倒退，迫使監理行業對監理體制和機制的改革勢在必行，信息化手段的應用為監理企業提供了一個解決現場管理、提升監理履約效能，并同時見證自身工作真實性的努力方向。

2018年3月，浙江省交通工程質量監督局在全省監理+信息化管理工作會議上提出監理行業應積極作為，推動交通建設監理行業改革創新，主動適應信息化發展趨勢，通過科技信息化手段的運用，加快創新監理工作方式，提升交通監理信息化工作水平，為我省公路水運品質工程建設提供優質監理服務。2018年12月省局要求杭州板塊將板塊項目作為監理+信息化試點的落地單位，進行監理+信息化的創新試點工作。

2 監理試點必要性

工程項目建設對監理行業提出了更高的管理要求，隨著信息化技術在工程項目建設中的不斷應用，通過信息化系統監管，工程項目的要求及內容也越來越多，這也造成工程監理行業與建設發展規模和內在要求不相適應的矛盾日漸突出，監理行業不依靠信息化手段仍采用傳統管理模式導致各種問題不斷累積，影響了監理隊伍的發展，也制約了監理效果的發揮。為此，監理行業對信息化系統的應用及監督力度必須加強，以適應發展需要。

3 試點總體目標

以信息化作為監理管理工作的基本手段，加強工程項目的過程管控，促進監理行為規范化、監理工作標準化、監理服務高效化，從而促使工程建設品質的提升；同時，建立健全項目信息化工作管理制度和管理機制，通過監理+信息化試點創建工作，提升項目建設管理水平。 簡言之，可以概括為“監理的信息化”和“信息化的監理”兩方面。

具體目標則可依此分解為：

（1）提出基于監理業務全管理要素的信息化模塊設計標準流程。（2）以依托項目為基礎，優化開發一套適用于我省監理工作和管理需要的監理信息化管理系統。（3）建立一套可復制、可推廣、較為完善的監理+信息化管理制度。（4）開展監理+信息化試點應用，增質提效，進一步提升工程建設品質和監理服務質量。

4 試點主要內容

4.1 監理的信息化

監理信息化系統立足監理工作，以監理“五控、二管、一協調” 工作為根本，以質量和安全管理為核心，涵蓋進度、環保、合同和信息化管理等內容，側重于工程現場監理與治安管控，同時兼顧數據的真實性以及監理行為的規范性，并在流程的設計中以提升工作效率、減輕工作負擔為設計理念。

基于監理業務全要素管理的監理信息化管理系統可以概括為“7+1”模式，即7個功能模塊+一個數據統計分析模塊，其整體構如圖1所示。

4.2 信息化的監理

信息化監理的任務就是借助各類信息化系統，發揮監理對信息化系統的全過程監管職能，保證各信息化系統正常有效地運行，利用監理工程師巡視檢查、抽查等工作方式，督促配套信息化管理制度的落實，提高自身通過各信息化系統發現施工過程不規范、管理不到位等問題的能力，以消除隱患，保證工程的質量和安全。針對信息化的監理，在建立配套管理制度體系的同時，在“監理+信息化”系統中，通過信息化巡查及指令的方式，結合監理對視頻監控系統、物聯網系統等各信息化系統的管理制度要求，將管理要求及內容列出清單。

而配套制度建設方面，通過統一領導、分級負責、層層落實、逐級檢查、定量考核與個人績效掛鉤的基本管理思路，通過規范信息化監理的管理要求和內容，明確工作內容、工作職責、工程程序、檢查頻率和工作要點，建立起指揮部、監理單位、施工單位3個管理層級的配套制度管理體系，整體在強化施工單位內部管控的基礎上，逐級建立起監理單位、指揮部的核查體系，使信息化系統能夠真正發揮出信息化系統應有的作用。

5 依托工程重點實施內容

G25建金高速起于杭新景高速公路楊村橋，終于杭金衢高速公路，路線全長約58.09 km，總投資約97.5億元，計劃工期4年。該次監理信息化的試點應用，杭州板塊擬選取建金項目監理2標、土建3標、4標予以實施。在建金項目上，目前實施的信息化系統主要有動態管理系統、云監理系統、視頻監控系統和物聯網系統四大類，涉及施工單位、監理單位、項目指揮部、第三方監測等各參建單位的運用。

（1）完成與建金項目管理相配套的監理信息化系統開發。

（2）實現部分質檢表格電子化，完成項目動態管理系統基礎數據電子化的試點。

（3）信息化制度體系的建立以及在系統中流程化實現。

（4）各信息化系統間的數據融合研究。

（5）監理信息化系統及配套管理制度的試點應用。

6 試點目標及成果

結合試點經驗，對監理信息化系統的功能和效果進行評估，總結形成適用我省交通建設行業的監理+信息化建設內容，以及監理+信息化的應用標準及工作管理體系，為行業提供有利借鑒，借此提升監理服務質量、管理水平，逐步實現監理行業的轉型發展。完成建金項目“監理+信息化”管理系統的設計開發工作，監理基于監理業務全要素管理的平臺構架，滿足行業主管部門、項目指揮部、監理單位、施工單位各方需求的平臺設計標準。包括提供標準化的監理業務流程及數據接口，完成配套信息化管理制度體系建設，完成監理信息化標準化技術指南。

參考文獻

[1]周緒利.JTG G10—2016，公路工程施工監理規范[S].人民交通出版社股份有限公司，2016.

[2]孟書濤.JTG F80/1—2017，公路工程質量檢驗評定標準[S].人民交通出版社股份有限公司，2017.