齊齊哈爾巡察向基層延伸

黑龍江省齊齊哈爾市創新巡察方式，在脫貧攻堅領域專項巡察中，市縣聯動，采取提級巡察、延伸巡察等方式，市縣同步，上下聯動，將巡察利劍直插基層。

市縣同步聯動，精準發現問題線索。在市委巡察組提級巡察鄉鎮的同時，縣委巡察組也同步行動，集中監督“火力”。

2018年11月23日，齊齊哈爾市委巡察組在陽春鄉審查鄉財政所賬目時，一份年發包價格僅為每畝17.5元的超低價土地發包合同引起了巡察組的注意。他們迅速將問題線索反饋給依安縣委巡察組。縣委巡察組將該地塊所在村作為巡察重點。發現了相關責任人超低價發包土地，且超權限約定不合理條款，造成集體經濟損失28.8萬元的問題線索。

據初步統計，此次市級共發現政治建設、思想建設、組織建設等方面6大類486個問題，這些問題線索已變為問題整改和審查調查的重中之重。

異地交叉巡察，有效破解人情干擾。4月上旬，地處寒冷地區的訥河市，田間勞作的人們，正忙于抗春旱保春種。一切似乎與往年的春天無異。龍河鎮康莊村的村民卻知道變化早已發生。去年春天，齊齊哈爾市委第六巡察組來巡察，村民們舉報了時任村黨支部書記孫喜民涉嫌嚴重違紀違法問題線索。很快，孫喜民就被訥河市紀委監委立案審查調查，繼而受到開除黨籍處分，后又被法院依法判刑。

貧困戶檔案資料不完善、危房改造資料不全，撥付危房改造資金程序執行不嚴……在“低頭不見抬頭見”的熟人環境中，這些“小問題”往往容易被忽略、被放過，但小問題背后卻常常隱藏著“大隱患”。這一輪交叉巡察，各巡察組共發現問題207個、問題線索58個。截至今年4月初，已有190個問題完成整改，33個問題線索辦結。

查辦同步跟進，彰顯巡察利劍作用。在對某案的查處中，齊齊哈爾市實現了市委巡察組當天發現問題線索，當天移交給紀檢監察機關。紀檢監察機關當晚就成立了專案組，展開審查調查。從巡察發現問題線索，到查處結束，用時僅為9天，案件所涉相關責任人員也被同步追責問責。

堅持邊巡邊移、邊查邊改，確保發現問題與查辦跟進同步。據統計，2018年以來，齊齊哈爾市巡察共發現問題1159個，發現問題線索585個，巡察移交問題線索成案率達到29.6%。

（來源：《中國紀檢監察報》）

觀點

北京大學廉政建設研究中心副主任 莊德水

要實現巡視巡察的有形覆蓋和有效覆蓋相統一，必須在實現監督對象和范圍全覆蓋的同時，著眼于監督的高質量發展，進一步提升監督層次，細化監督鏈條，形成上下聯動、左右貫通、內外融合的監督體系，讓監督真正日常化和長效化。

黑龍江省委巡視辦巡察指導處處長 龐貽雄

齊齊哈爾市對巡察發現的重大問題線索及時跟進、快速查處，充分發揮了巡察的震懾、遏制、治本作用。

齊齊哈爾市龍江縣委巡察辦主任 張宗芳

構建市縣一體聯動、一體規范、一體強化的監督體系，織密監督網絡，讓群眾真正感受到巡察監督成效。