谷牧：開(kāi)放前線(xiàn)的總指揮

王媛媛

1979年1月31日，時(shí)任交通部副部長(zhǎng)陳德清和招商局常務(wù)副董事長(zhǎng)袁庚匆匆走進(jìn)國(guó)務(wù)院副總理李先念的辦公室，李先念和另一位副總理谷牧正等著他們。

袁庚向他們報(bào)告了招商局的現(xiàn)狀，建議把香港的資金、技術(shù)和內(nèi)地的土地、勞動(dòng)力結(jié)合起來(lái)建立一個(gè)工業(yè)區(qū)。“袁庚說(shuō)，能不能在深圳的西部給他一塊地方，讓他大體參照香港管理企業(yè)的一些辦法。”谷牧晚年時(shí)依然清晰地記得那場(chǎng)談話(huà)的內(nèi)容。“李先念問(wèn)我：‘谷牧你說(shuō)怎么辦？我說(shuō)：‘只要你能夠批準(zhǔn)，原則同意，具體的事，由我去辦。他說(shuō)：‘那我現(xiàn)在就批！”

兩天之后，鄧小平在訪(fǎng)美期間與基辛格會(huì)面時(shí)，描繪了一個(gè)現(xiàn)代化中國(guó)的遠(yuǎn)景，他還說(shuō)了這樣一句話(huà)：“這一次，我們一定要做對(duì)。”

“50億美元怎么樣，現(xiàn)在握握手就算定了”

時(shí)間回到1978年初，河山待整，任務(wù)艱巨，中央決定向西方國(guó)家派出第一個(gè)政府經(jīng)濟(jì)代表團(tuán)，讓分管對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易工作的時(shí)任副總理谷牧帶隊(duì)。谷牧在回憶錄中寫(xiě)道：“出發(fā)之前，小平同志專(zhuān)門(mén)找我談話(huà)，要我們廣泛接觸，詳細(xì)調(diào)查，深入研究些問(wèn)題。”

這次出訪(fǎng)，按照國(guó)際交往對(duì)等原則，谷牧本以為會(huì)談對(duì)象是副總理一級(jí)的人物。但所到國(guó)家，同他會(huì)談的都是總統(tǒng)或總理級(jí)的人物。見(jiàn)到法國(guó)總理巴爾，谷牧按事先做的準(zhǔn)備想跟他談?wù)巍０蜖枀s說(shuō)：“這些問(wèn)題您同總統(tǒng)會(huì)見(jiàn)時(shí)再討論，我們今天主要談經(jīng)濟(jì)，1977年法中貿(mào)易額為什么下降，這同兩國(guó)的友好關(guān)系不相稱(chēng)啊！”結(jié)果法國(guó)總統(tǒng)德斯坦會(huì)見(jiàn)谷牧，一上來(lái)還是說(shuō)對(duì)經(jīng)濟(jì)有興趣，“法國(guó)的哪些東西是中國(guó)需要的？”“法中兩國(guó)可以在哪些方面進(jìn)一步發(fā)展合作？”

谷牧到聯(lián)邦德國(guó)訪(fǎng)問(wèn)巴伐利亞州時(shí)，州長(zhǎng)卡里在宴會(huì)上說(shuō)：“聽(tīng)說(shuō)你們資金困難，我們?cè)敢馓峁┲С郑?0億美元怎么樣，用不著談判，現(xiàn)在握握手就算定了！”這些談話(huà)讓谷牧認(rèn)識(shí)到，西歐國(guó)家資金過(guò)剩，技術(shù)要找市場(chǎng)，產(chǎn)品要找銷(xiāo)路，都很想同中國(guó)拉關(guān)系，做生意。

經(jīng)過(guò)這次考察，他和代表團(tuán)成員達(dá)成一些共識(shí)：在發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系中，許多國(guó)際上通行的辦法，我國(guó)也可以采用。比如買(mǎi)方信貸、賣(mài)方信貸和補(bǔ)償貿(mào)易，總之，“今天先拿貨，明后天再給錢(qián)”。這些辦法可以緩解我國(guó)支付能力的困難，要多吸收外國(guó)投資或進(jìn)行中外合作生產(chǎn)。

1978年12月，十一屆三中全會(huì)作出以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的重大決策。國(guó)務(wù)院于1979年2月組建進(jìn)出口工作領(lǐng)導(dǎo)小組，責(zé)成谷牧全權(quán)負(fù)責(zé)。1979年7月，全國(guó)人大常委會(huì)決定成立中華人民共和國(guó)外國(guó)投資管理委員會(huì)和中華人民共和國(guó)進(jìn)出口管理委員會(huì)，“兩委”要辦的事主要是：首先，創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū);其次，發(fā)展對(duì)外貿(mào)易;第三，利用外資;第四，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn);第五，制定條例和規(guī)則。這些工作都是開(kāi)拓性的，可見(jiàn)“兩委”實(shí)際上是黨中央、國(guó)務(wù)院開(kāi)創(chuàng)對(duì)外開(kāi)放局面的戰(zhàn)略參謀部。“兩委”的主任，都由谷牧擔(dān)任。

抗戰(zhàn)時(shí)期就搞過(guò)“對(duì)外貿(mào)易”

“為什么選中谷牧帶隊(duì)出訪(fǎng)？為什么選他做‘兩委的主任？為什么鄧小平能認(rèn)可他作為改革開(kāi)放的操盤(pán)手？”記者問(wèn)。

“這可能有幾個(gè)方面的原因。”谷牧次子劉會(huì)遠(yuǎn)說(shuō)，“首先，‘文革時(shí)期，父親屬于尊重常識(shí)、堅(jiān)守常識(shí)的一批干部，在很多人狂熱的時(shí)刻，他盡量保持清醒。其次，父親跟隨毛澤東、周恩來(lái)奮斗多年，有一種國(guó)家戰(zhàn)略的眼光。而且，因?yàn)橐恍┕ぷ鹘?jīng)歷，鄧小平和父親有了一定的默契。”

1965年，鄧小平時(shí)任黨的中央委員會(huì)總書(shū)記，谷牧任國(guó)家建設(shè)委員會(huì)主任。當(dāng)時(shí)，隨著三線(xiàn)建設(shè)的展開(kāi)，國(guó)營(yíng)施工隊(duì)伍實(shí)行戰(zhàn)略大轉(zhuǎn)移，近100萬(wàn)人從沿海調(diào)到內(nèi)地，從城市調(diào)到山區(qū)。工人離開(kāi)了家鄉(xiāng)，后方家屬的生活安排、子女的學(xué)習(xí)教育出了問(wèn)題，使得一線(xiàn)工人有了思想波動(dòng)。谷牧想：“三線(xiàn)建設(shè)是長(zhǎng)期任務(wù)，在特定情況下是否可參照鐵道兵、工程兵的辦法，實(shí)行工役制，搞一支新型的施工隊(duì)伍。”他將這一意見(jiàn)報(bào)告鄧小平。鄧小平很贊同，并進(jìn)一步提出組建中國(guó)人民解放軍基建工程兵。1966年，基建工程兵正式成立，共49萬(wàn)人，在大三線(xiàn)建設(shè)時(shí)期，他們?cè)谝苯稹⒚禾俊⑺姟⒔煌ā⑹刃袠I(yè)承擔(dān)了艱巨的任務(wù)。

“再一個(gè)，山東根據(jù)地的干部在抗戰(zhàn)時(shí)期有做好經(jīng)濟(jì)工作的基礎(chǔ)，他們?nèi)〉玫某晒彩谴蠹夜J(rèn)的。我父親就是其中之一。”劉會(huì)遠(yuǎn)說(shuō)。

1944年，谷牧被調(diào)任濱海地委書(shū)記兼軍分區(qū)政委。這是他第一次主持一個(gè)地區(qū)的全面工作。作為地委書(shū)記，他在濱海開(kāi)始摸索財(cái)政經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。1943年春，著名的根據(jù)地銀行北海銀行遷到濱海。濱海利用土特產(chǎn)、食鹽和掌握的黃金，努力提高北海銀行抗幣的信用，并以抗幣兌換法幣或偽幣，到敵占區(qū)購(gòu)買(mǎi)急需的物資，極大地活躍了根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)生活。

在濱海，谷牧還主抓了非常罕見(jiàn)的“對(duì)外貿(mào)易”工作，使濱海日照縣的嵐山漁港成為八路軍控制的對(duì)外窗口。

除濱海外，青島等地在經(jīng)濟(jì)方面也做出了特色。谷牧晚年回憶：“據(jù)初步估計(jì)，山東根據(jù)地在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)期間上繳黃金約10萬(wàn)兩之多。山東根據(jù)地經(jīng)濟(jì)工作的經(jīng)驗(yàn)，是我們黨的寶貴財(cái)富。我們幾位經(jīng)過(guò)山東根據(jù)地鍛煉的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部，后來(lái)都為改革開(kāi)放事業(yè)貢獻(xiàn)了力量。”

“特區(qū)能否辦好，看來(lái)關(guān)鍵還是在人”

“艱難地推進(jìn)”，谷牧曾這樣回憶一段時(shí)期的改革工作。廣東、福建實(shí)行特殊政策后，經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展，走私販私等違法行為也率先在這兩省發(fā)生了。這些違法行為使原本就對(duì)“特殊政策和靈活措施”存在不同看法的聲音又多了起來(lái)。有人開(kāi)始對(duì)改革開(kāi)放畫(huà)問(wèn)號(hào)。有人把經(jīng)濟(jì)特區(qū)說(shuō)成給外國(guó)資本家搞資本主義的“飛地”。

1982年初，“兩委”撤銷(xiāo)，5月，特區(qū)工作組設(shè)立。谷牧同工作組同志第一次會(huì)面，就坦率地說(shuō)：“對(duì)辦特區(qū)的認(rèn)識(shí)不是那么統(tǒng)一，議論很多，很敏感，我是準(zhǔn)備讓人家‘火燒趙家樓的。你們誰(shuí)要有顧慮，及時(shí)提出，可以另行分配。我不勉強(qiáng)你們哪一個(gè)。不過(guò)，不論出什么問(wèn)題，板子也不會(huì)打到你們身上，只算我一個(gè)人的賬。”最后，谷牧跟兩省同志達(dá)成共識(shí)，對(duì)于非議，“不爭(zhēng)辯、不解釋?zhuān)^續(xù)埋頭苦干。直到干出成績(jī)，他們懂得了，他們支持我們了，那就好了”。

1984年1月22日至2月16日，鄧小平前往深圳、珠海、廈門(mén)等地視察后，寫(xiě)下了“珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)好”“深圳的發(fā)展和經(jīng)驗(yàn)證明，我們建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)的政策是正確的”“把經(jīng)濟(jì)特區(qū)辦得更快更好些”三段題詞。鄧小平還從改革開(kāi)放全局出發(fā)，提出可以考慮再開(kāi)放幾個(gè)港口城市，如大連、青島，這些地方不叫特區(qū)，但可以實(shí)行特區(qū)的某些政策;還要開(kāi)發(fā)海南島，如果能把海南島的經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展起來(lái)，那就是很大的勝利。黨中央將貫徹實(shí)施這個(gè)構(gòu)想的任務(wù)交給了谷牧，并召開(kāi)了沿海部分城市座談會(huì)。

谷牧在1984年4月6日的日記里記錄了鄧小平親自與會(huì)的情況：“下午3時(shí)半，小平同志到，見(jiàn)面說(shuō)的第一句話(huà)就是，你的特區(qū)隊(duì)伍擴(kuò)大了。我說(shuō)大家都擁護(hù)你的指示，他說(shuō)大家統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)就好。到懷仁堂后面照相時(shí)，大家鼓掌歡迎他。他說(shuō)，這里雖無(wú)五湖，但有四海，特區(qū)能否辦好，看來(lái)關(guān)鍵還是在人，在于有沒(méi)有一批明白人，在于有沒(méi)有一批有闖勁的人。最后，他拱拱手向大家告別說(shuō)，祝你們成功！”此后大半年是谷牧一生中最忙的時(shí)段之一。他在特區(qū)工作聯(lián)合辦公會(huì)的基礎(chǔ)上，組建起由15個(gè)部門(mén)參加的聯(lián)合辦公會(huì)議，一一審批14個(gè)城市的開(kāi)放方案。在他晚年寫(xiě)作的回憶錄里，還有這樣一段話(huà)：“從1978年到1988年，我分管對(duì)外開(kāi)放的10個(gè)年頭里，前前后后主持起草、組織討論、審查修改、報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)，共發(fā)出了16個(gè)文件。其中，中央文件7個(gè)，國(guó)務(wù)院文件9個(gè)。我的職責(zé)是把黨中央、國(guó)務(wù)院確定的關(guān)于改革開(kāi)放的大政方針組織實(shí)施，貫徹落實(shí)。”

“看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。”谷牧曾用宋代改革家王安石的話(huà)給汕頭題字，以“奇崛”與“艱辛”寓意開(kāi)放之路的曲折。這也是他和鄧小平等人一起走過(guò)的路。

（摘自《谷牧，開(kāi)放前線(xiàn)總指揮》）