美國家安全機器顯露猙獰面目（觀察家）

朱鋒

中美建交40年的歷史，是中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系由小變大、由低級到高級不斷進步、兩國經(jīng)濟共同成長和互利的40年。生于上世紀70年代及之后的中國人，絕大部分在這40年中對美國的印象雖然復(fù)雜，但是并沒有看到其國家安全機器對另一個國家全面開動時的猙獰一面。當前，美國政府針對中國的打壓行動正在越演越烈。面對中國的強勢崛起，美國國家安全機器已對華顯露猙獰面目。

對華安全焦慮上揚

冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國的經(jīng)濟運營方式迅速轉(zhuǎn)向“金融資本主義”，金融服務(wù)業(yè)和服務(wù)業(yè)占據(jù)了美國GDP的80%。除了保持芯片、航空、汽車等核心工業(yè)制造部門之外，大量的制造業(yè)“外移”，美國依靠美元優(yōu)勢，進口工業(yè)制成品和日用品就足以維持經(jīng)濟運營和日常生活。而恰恰在這30年，中國是世界上工業(yè)化進程最快和最成功的國家。

美國政府經(jīng)常列舉的數(shù)千億對華貿(mào)易逆差，不是中國商品對美國“強買強賣”的結(jié)果，恰恰是全球產(chǎn)業(yè)分工和協(xié)調(diào)的結(jié)果，是美國制造業(yè)外移、過度依賴金融業(yè)和服務(wù)業(yè)的結(jié)果。與此同時，大量中國制造的廉價、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進入美國市場，幫助美國穩(wěn)定了物價，改善了中下層美國民眾的生活。中國進出口能力的長足發(fā)展，讓中國擁有大量美元外匯盈余，成長為美國海外最大的美元貨幣擁有國。但中國仍然將近一半的美元外匯盈余投資到美國的國債市場，幫助美國穩(wěn)定了美元匯率，也將中國的經(jīng)濟成長繼續(xù)綁定在美元主導(dǎo)的國際金融體系之中。

可以說，過去40年，中國的經(jīng)濟成長對美國的繁榮做出了遠大于一般國家的重大貢獻，美國對中國的接觸政策和市場開放，同樣是中國崛起的重要外部條件。不管特朗普政府如何“妖魔化中國”，這樣的信心不能變。

中美經(jīng)濟的合作互利效益顯著。美國前總統(tǒng)奧巴馬曾公開表示，美國歡迎一個“強大、繁榮和穩(wěn)定的中國”。特朗普政府上臺之后，短短兩年多的時間，不僅拋棄了奧巴馬政府中國政策的基本原則，更發(fā)動史無前例的對華貿(mào)易戰(zhàn)，編造國家安全借口圍剿華為，甚至將對華防范和限制全面擴大到學(xué)者、學(xué)生學(xué)術(shù)交流領(lǐng)域，將代價轉(zhuǎn)移到兩國的市場和消費者身上。

這其實已經(jīng)說明：當美國對華安全焦慮上揚時，必然將安全置于經(jīng)濟之前。

超級國家安全機器

對美國來說，經(jīng)濟利益尤其必須服從美國作為唯一超級大國的特殊安全利益。在當代國際關(guān)系中，美國的國內(nèi)權(quán)力結(jié)構(gòu)是十分典型的超級“國家安全國家”（Nation?alSecurityState）。

美國已故作家戈爾·瓦德爾曾撰寫《美國作為國家安全國家的歷史》一書，對美國作為這種“國家安全國家”的本質(zhì)進行了深刻揭露。瓦德爾認為，美國的權(quán)力機構(gòu)控制在“軍事-工業(yè)-安全復(fù)合體”手中；美國永遠需要敵人，而且永遠按照自己價值及需要尋找和定義敵人；美國精英總是按照自己對制造敵人

的利益及政治需要，全力向美國民眾炮制和灌輸“什么是美國敵人”的話語邏輯。這套“美國敵人”的話語和邏輯系統(tǒng)常常不顧事實、扭曲真相。這種永遠“需要敵人”和“打擊敵人”的國家安全體制運行的結(jié)果，就是“總能讓美國武裝到牙齒”。

維持美國作為全球唯一超級大國的政治意志，保障美國作為“山巔之國”的科技、尖端產(chǎn)能和金融霸主地位的社會決心，以及從冷戰(zhàn)時期就積累起來的超級國家安全機器，這些決定美國始終就是一個“國家安全至上”的國家。而美國的“國家安全”定義和內(nèi)涵，遠比一般國家要寬泛、細致和深入。其結(jié)果是，美國是個民主和法治國家，但美國從來就不缺乏偏見、歧視和仇恨。

因此，美國一些高校已經(jīng)采取措施，停止或限制與中國企業(yè)的科技研發(fā)合作，甚至在招生和研究人員互動方面也在開始起變化。這一方面是受美國政府的壓力，一方面是美國社會的“愛國意識”也常常在跟隨美國政府反擊“威脅”和“敵人”時會自發(fā)膨脹。在美國高校具有人才開放、校園自由的傳統(tǒng)背景下，不接受和不錄取中國學(xué)者和學(xué)生顯然偏離了美國高等教育機構(gòu)自我標榜的價值和理念。

最近，曾經(jīng)是全球化堅定支持者之一的美國專欄作家、《世界是平的》一書作者弗里德曼和美國極右翼勢力的代表人物班農(nóng)一起出現(xiàn)在CNBC電視臺的評論節(jié)目中，對于班農(nóng)的“遏制中國論”，弗里德曼當場表示支持，認為通過全面加稅等措施打壓中國是“必要的”，因為這“符合美國利益”。

這些美國精英現(xiàn)在一邊倒地支持特朗普的強硬對華政策，這是美國作為“國家安全國家”,在事關(guān)美國霸權(quán)利益問題上總是朝野一致的寫照，更是我們在這次中美較量中需要認清的“美國力量”。

終會“聲嘶力竭”

美國政府“打壓中國”的種種做法，調(diào)動了美國國家權(quán)力機器的各個部門，展示了美國國家安全機器在“塑造敵人”、“打擊對手”上的扭曲、夸大和“老辣”的一面。

近兩年中美關(guān)系演變，給我們?nèi)妗⑸钊胝J識美國上了生動一課。美國朝野雖然政治對立、社會分裂，但在針對中國這個“對手”時國家機器運轉(zhuǎn)卻配合一致。

面對這樣的美國，首先，我們無需懼怕，但卻需要擦亮眼睛、調(diào)整狀態(tài)、全力應(yīng)對。

其次，當美國的超級國家安全機器嘶吼著對準中國之時，這場較量和比拼無疑將具有世紀意義。當前中國的綜合勢力還處于下風(fēng)，各自政策主張的國際動員能力還存在強弱之分，在這種狀態(tài)下我們在保持戰(zhàn)略清醒和戰(zhàn)略定力的同時，也要避其鋒芒、揚我所長。在執(zhí)著地堅持管控中美分歧的同時，著眼于兩國間長期“纏斗”，是我們需要建立、也可以建立的社會共識。

再次，抓住戰(zhàn)略機遇，全面深化改革開放、堅定不移地繼續(xù)融入世界，不斷提升國家治理能力。美國的國家安全機器終究也會有“聲嘶力竭”的那一天。▲

（作者是南京大學(xué)國際關(guān)系研究院院長）