深入貫徹落實“八字”方針全力推進珠江水運高質量發展

王建華

珠江，作為我國第二條黃金水道，是一條充滿活力而又開放的大河，從珠江出海可達世界150多個國家，溯流而上可溝通中國廣袤的內陸腹地。作為支撐區域互聯互通、對外開放開發的基礎性、先導性、服務性要素，珠江成就了中國經濟對內、對外的千年傳奇，珠江水運也在國民經濟、對外貿易、區域協調發展中發揮了不可替代的重要作用。

新中國成立以來，特別是改革開放40多年來，得改革開放風氣之先的珠江水運人，敢為人先，用雙手書寫了珠江水運改革發展的壯麗史詩，珠江水運在全力服務區域經濟社會快速發展的同時，實現了“億噸水網、億噸干線、億噸港口、億噸船閘”等四個“億噸目標”，珠江水運取得了自身的跨越式發展，實現了量的躍升和質的蛻變。

然而，目前珠江水運的“不通”“不暢”“不順”問題較為突出，水運的先導作用、基礎作用未能充分發揮，在服務國家重大戰略和促進區域協調發展等方面還存在一些短板。“不通”即上游不通，龍灘水電站、百色水利樞紐未同步建設通航設施導致云南、貴州南下珠江出海通道阻斷；“不暢”即航道治理不充分，高等級航道占比小，不能適應船舶大型化和腹地經濟發展的需要，不具備江海直達的優勢；“不順”即管理體制不順，水資源綜合利用中防洪、發電、航運間存在矛盾；航道管理分省而治導致“九龍治水”，水運發展缺乏統籌規劃，上下游發展不協調等。這些問題給珠江水運的改革發展帶來了諸多挑戰，也給廣大珠江水運人如何貫徹落實好“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，進一步推進珠江水運改革發展提出了更高的要求。

青山座座皆巍峨，壯心上下勇求索。面對眼前的重重困難，珠江水運人將變壓力為動力，化挑戰為機遇，貫徹落實好“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針總要求，全力推動珠江水運實現高質量發展。

鞏固，就是要鞏固改革成果

堅持深化改革再出發，緊抓交通運輸領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革契機，順應航道管理體制改革要求，逐步建立“統一規劃、統籌協調、統分結合、職責清晰、運行順暢”的水運管理體制。另一方面，繼續鞏固行政機構改革成果，作為部派出機構，全面履行好珠江水系航運管理職責。同時，繼續推動供給側結構性改革，加大交通基礎設施補短板力度，加快航道、港口等基礎設施建設步伐，研究推進船舶標準化，節能環保化，不斷提高有效供給，降低運輸成本。

增強，就是要增強市場發展活力

一方面，繼續推進“放管服”改革，積極營造統一開放、競爭有序的市場環境，促進資本、技術、人才等要素資源的優化配置，加快形成內生增長與外向發展互補的水路運輸市場體系。另一方面，繼續簡化審批手續、提高審批效率、提高服務水平，激發市場活力，增強水路運輸經濟效益。此外，還要增強發展合力。珠江水運的發展是一項系統工程，離不開上下游、左右岸，各級政府、有關部門的共同參與和努力，在推動珠江水運改革發展的過程中，各級政府和相關部門應以大局為重，破除地方利益、部門利益，把發展水運當作貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的具體體現，凝聚改革共識，匯聚發展能量，尋求推動珠江黃金水道建設的最大公約數。

提升，即提升產業鏈水平和服務發展的能力

一方面，要加快珠江水運發展的關鍵核心技術和研究課題攻關，加快謀劃珠江水運發展重大項目，組織開展珠江航運發展戰略的研究和珠江水運科技發展規劃編制工作，用科技信息化手段提升珠江水運與互聯網、大數據的深度融合，利用技術創新形成新的競爭優勢。另一方面，提升水系從業人員的能力和水平。在提升駕馭局面和破解難題的能力上，在知識結構和專業素養上，在務實的工作作風和強有力的執行力上，攻堅克難、爬坡過坎、真學篤行，切實增強適應新時代、推進新目標、落實新部署的能力和素質。

暢通，就是要暢通水運經濟循環

珠江要雄起，就要破解“不暢通”問題，要有實現“通”的堅強決心和務實措施，要有逢山開路、遇水架橋的勇氣。一方面，要以解決制約珠江水運發展的重要瓶頸為突破口，繼續推進龍灘、百色樞紐通航設施建設，繼續推進省級水運大通道建設和重要干支流航道建設，加快建設干支銜接、區域成網、江海貫通的珠江黃金水道，全力暢通珠江流域上下游、左右岸區域經濟循環，暢通大河經濟與大海經濟循環發展，暢通航運經濟與旅游、金融、工業經濟循環。另一方面，要繼續完善和用好珠江水運發展高層協調機制，發揮高層協調機制在粵港澳大灣區建設中的作用，積極爭取國家部委和水系各省（自治區）人民政府對珠江航運事業的支持。同時，水系省區政府和相關部門要確立通江達海“主體是我”的思想，把通江達海決心轉變為務實行動，共同為暢通珠江水系經濟循環做貢獻。

登高望遠天地寬，砥礪奮進寫新篇。千年的滄海桑田，成就了珠江不朽的神話傳奇；百年的民族復興，也正在新時代的潮頭冉冉升起。珠江也必將迎來更加充滿希望，更加活力四射的晨曦。廣大珠江水運人將改革創新、勇立潮頭，把握和用好發展重要戰略機遇期和交通運輸發展黃金時期，落實“八字方針”總要求，全力推動珠江水運實現高質量發展，奮力書寫好交通強國建設的珠江篇章。