粵桂海事深化合作

張建林 馬格淇

隨著粵桂海事合作的不斷深入，新的、更為完善的合作體制機制亟待建立。2019年2月28日，廣西海事局召開新聞發布會，介紹廣西海事局與廣東海事局簽訂《粵桂海事深化服務區域經濟發展合作協議》服務兩廣水運經濟高質量發展的相關工作。

記者看到，在《粵桂海事深化服務“珠江-西江經濟帶”發展合作協議》（以下簡稱《協議》）中，粵桂海事合作進一步深入，“一體化”機制得到了充分體現，《協議》的內容讓人對粵桂海事合作的未來充滿期待。

粵桂海事深入合作存在現實需求

廣西海事局呂文偉副局長介紹說，最近，廣西海事局與廣東海事局的主要領導在南寧議定、簽署了《粵桂海事深化服務區域經濟發展合作協議》。目的是依托國家交通強國、粵港澳大灣區、珠江-西江經濟帶建設區域合作平臺，充分發揮兩廣海事機構各自的專業優勢和業務特長，打造粵桂海事合作示范區，在統一工作做法、共享信息資源、形成執法合力等方面共建、共商、共享，實現支持和服務廣西、廣東區域經濟社會協同發展、融合發展。

廣西廣東兩省區水運相通、文化相近、骨肉相親，海事部門協同發展的友誼與合作源遠流長。2016，廣西海事局與廣東海事局在廣州簽訂了《粵桂海事深化服務“珠江-西江經濟帶”發展合作協議》，這次的《深化服務區域經濟發展合作協議》是對前一個協議的全面提升。

2018年，作為廣西、廣東兩省區水上交通安全的主管機關，兩廣海事機構在共同建設“平安西江”、積極推動優化珠江-西江兩岸港口布局、積極推廣船型標準化、助推珠江航運轉型升級、加強應急能力建設、加快珠江—西江生態文明建設等方面進行了非常良好的合作。去年11月，兩廣海事局主要負責同志共同帶隊在西江干線廣東封開至廣西藤縣航段、北部灣湛江至防城港海域開展了兩次聯合巡航活動，有效提高了海事執法人員開展全流域一體化安全監管機制的信心。

本次簽署的《粵桂海事深化服務區域經濟發展合作協議》，將進一步深化粵桂海事協作機制，在更加廣闊的領域加強交流合作，促進轄區水上交通安全、服務粵桂兩地經濟社會發展。

五個一體化助推合作升級

粵桂海事簽署的《協議》中，五個“一體化”吸引了記者的關注。記者看到，《協議》通過協同構建五個“一體化”的核心，細化了20個方面的合作內容，描繪除了粵桂海事合作的遠景和藍圖。

記者看到，這五個“一體化”包括：協同構建全面覆蓋、布局合理、功能完善、無縫對接的珠江-西江水上交通安全現代化監管體系，推進粵桂海事安全監管一體化。完善海事管理法規體系、構建海事誠信管理體系、深化執法聯動協作機制、建立海事調查協作機制、深化船員管理業務交流、深化船檢管理協調交流機制。

協同構建全面感知、廣泛互聯、深度融合、智能應用的智慧海事體系，推進粵桂海事現代發展一體化。整合粵桂海事信息技術資源，建立政務審批互認及數據共享機制。

協同建立創新務實、便民利民、高質高效、人民滿意的珠江-西江海事公共服務體系，推進粵桂海事公共服務一體化。共同服務水工項目建設，統一海事公共服務標準，共同推進航運信息發布，打造水上安全命運共同體，建立海事規費征稽協調機制。

協同建立資源共享、互通有無、聯防聯控、保障有力的珠江-西江水域船舶防污監管體系，推進粵桂海事生態建設一體化。強化內河危險貨物運輸監管，推動航運企業轉型升級，協同打好區域污染防治攻堅戰。

協同建立統籌聯動、機制順暢、信息共享、快捷高效的珠江-西江水上搜救體系，推進粵桂海事水上搜尋救助一體化。實現一地報警、兩地聯動、應急搜救成功率最大化的搜救格局。

《協議》指出，在協議框架范圍內，兩廣海事局還將每年召開兩次聯席會議，共同推進在流域管理中難點、熱點問題的協同解決，共同服務好流域經濟社會高質量發展。