百里秀美邕江 安全暢通航區(qū)

張建林 馬格淇

江畔燈火點點，江面游船如織，江上大橋霓虹，入夜的邕江，擁有著與白天不同的美麗......近期來到南寧的游客，都會為邕江出現(xiàn)的巨大的變化而驚嘆，隨著“百里秀美邕江”的建設(shè)，這條江河逐漸建成廣西海事局“安全暢通文明”的航區(qū)，同時也擔(dān)當(dāng)起了廣西南寧的首府城市名片。

邕江“安全暢通文明”航區(qū)，上起西鄉(xiāng)塘區(qū)老口樞紐，下至邕寧區(qū)邕寧樞紐，全長74公里，主要航段在南寧市區(qū)。自2012年以來，南寧海事局按照廣西海事局開展平安西江建設(shè)和南寧市委市政府開展邕江綜合整治和開發(fā)利用工程的部署要求，以邕江綜合整治為抓手，與多方共建邕江“安全暢通文明”航區(qū)，實現(xiàn)了“零事故”、“零死亡”、“零污染”，切實保障了轄區(qū)群眾水上出行安全，邕江兩岸實現(xiàn)了由非法船舶亂停亂靠、隨意排放的狀況到如今“碧水常青、水岸如黛、岸芷汀蘭、舳艫有序”的華麗轉(zhuǎn)身。

完善監(jiān)管體系維護(hù)“安全邕江”

“百里秀美邕江”建成后，船舶流量和水上旅客運輸量快速上升，水上交通安全監(jiān)管形勢日趨復(fù)雜。目前邕江上共有水上旅游企業(yè)2家，投入運營船舶2艘，邕江首月共發(fā)180次航班，客流量1.1萬多人次。邕江航段共有24座跨江大橋，每月航經(jīng)的千噸級貨船1600多艘次，日均超過50艘次。南寧海事局把握轄區(qū)監(jiān)管特點和規(guī)律，緊抓落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，突出本質(zhì)安全管理，并將船舶巡航與電子巡航手段結(jié)合起來，2018年僅電子巡航“盯屏行動”就發(fā)現(xiàn)并糾正違規(guī)行為20多起。扎實開展船舶進(jìn)出港報告專項整治行動、中小型船舶安全管理專項整治行動、平安交通“百日行動”、水上安全專項治理和“強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)執(zhí)法”專項行動等專項整治，以高壓態(tài)勢嚴(yán)厲打擊違法行為。2018年查處40起違法行為，掃除了一批安全隱患，維護(hù)了邕江水上安全形勢的持續(xù)穩(wěn)定。

共建共治共享建設(shè)“暢通邕江”

隨著南寧城市建設(shè)發(fā)展和社會經(jīng)濟(jì)的提升，南寧邕江江面上重點涉水工程和涉水活動不斷增多，先后建成6座大橋、2座船閘、2個碼頭，在建涉水工程最多時達(dá)到30多個。

為此，南寧海事局建立了邕江航區(qū)共建共治共享的水上治理格局。政府履行安全監(jiān)管主體責(zé)任，督促壓實四級水上安全管理責(zé)任，將水上交通安全管理工作納入安全生產(chǎn)考核。充分發(fā)揮海事專業(yè)優(yōu)勢，主動介入，為邕寧水利樞紐、老口航運樞紐、青山大橋、良慶大橋等重點涉水工程項目建設(shè)提供專業(yè)指導(dǎo)，相繼與以上工程業(yè)主、施工方開展三方共建，打造“平安水域”。

南寧海事局還積極圍繞邕江住家餐飲躉船這個最大的難題下功夫。在持續(xù)8個月的整治時間內(nèi)，南寧海事局舉全局之力整治清除船只4300多艘，協(xié)助南寧市政府妥善安置船民3800多人，曾經(jīng)“小船密布、水質(zhì)污染”的狀況一去不復(fù)返，邕江航道恢復(fù)暢通。

創(chuàng)新服務(wù)理念描繪“文明邕江”

本著為企業(yè)“松綁”，為市場“騰位”，為群眾“增利”的目的，南寧海事局在廣西海事系統(tǒng)率先開展行政審批一站式改革，為民辦事提速增效。船舶國籍登記等3項業(yè)務(wù)由14個工作日縮短至5個工作日，每年為航運企業(yè)及船舶減負(fù)600多萬元；大膽創(chuàng)新開通“并聯(lián)辦理”、“容缺辦理”、“綠色通道”等政務(wù)，助力轄區(qū)船舶抵押融資，積極應(yīng)對船員信息采集高峰、內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化補(bǔ)貼拆解注銷登記高峰，對邕江水上旅游項目主動作為，多次走訪提供專業(yè)服務(wù)指導(dǎo)，保障其在自治區(qū)60周年大慶期間如期合法運營。同時與10所學(xué)校深化開展進(jìn)校園活動，組織開展安全知識進(jìn)課堂、“海事開放日”、“專題夏令營”、現(xiàn)場講座、學(xué)生體驗巡航、“走進(jìn)海事探營”等活動，覆蓋5500余名師生及家長。

落實綠色文件擦亮“清潔邕江”

為深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實綠色發(fā)展理念，全面推進(jìn)落實河長制，保護(hù)邕江綠色水域。南寧海事局扎實開展船舶與港口污染防治專項行動、水污染防治專項行動，禁止內(nèi)河單殼化學(xué)品船和600載重噸以上的單殼油船進(jìn)入邕江航行，著力降低邕江水域船舶污染風(fēng)險。牽頭編制并推動市政府發(fā)布《南寧市船舶污染事故應(yīng)急預(yù)案》，建立完善船舶溢油應(yīng)急處置設(shè)備庫，提升船舶突發(fā)污染事件應(yīng)急能力。強(qiáng)化船舶污染源頭管理，牽頭制定并推動落實《南寧市船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運、處置聯(lián)單制度》和《南寧市港口行政、海事、漁政漁港監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)、城建等部門的聯(lián)合監(jiān)管制度》，推行“船上儲存交岸處置”為主的“零排放”治理模式，嚴(yán)格船舶水污染物排放要求。加強(qiáng)船舶及其作業(yè)活動污染水域環(huán)境監(jiān)督檢查，加大船舶非法載運傾倒危險廢物的打擊力度，凡檢查船舶必檢防污染措施執(zhí)行情況，覆蓋率達(dá)到100%。全力保護(hù)邕江飲用水源安全，保持邕江母親河“碧水常青”。