劉啟俊:踐行綠色發(fā)展 守護國家公園

文｜本刊記者 張志國

劉啟俊,今年46歲,一位70后的領導干部,湖北省第十三屆全國人民代表大會代表。現任湖北省神農架林區(qū)黨委副書記、政府區(qū)長,神農架國家公園管理局黨委副書記、局長。

2019年初春,見到劉啟俊代表時,他笑意盈盈地遞給我們一本介紹神農架的宣傳冊和一個u盤,和我們聊起神農架林區(qū)這些年的變化。從他的眼中我們想到了那首歌曲：“我深深地愛著你,這片多情的土地。”

劉啟俊記得,2013年夏天,習近平總書記視察湖北,要求湖北高度珍惜大自然賦予的寶貴財富,著力在生態(tài)文明建設上取得新成效。

生態(tài)環(huán)境是面向未來的最大競爭力。如何利用環(huán)境治理留住綠水青山,用綠色發(fā)展贏得金山銀山,為把湖北建成美麗家園貢獻神農架力量,聽聽劉啟俊怎么說。

神農架林區(qū)是1970年經國務院批準建制的,直屬湖北省管轄,是我國唯一以“林區(qū)”命名的行政區(qū),位于湖北省西部邊陲,總面積3253平方公里,轄6鎮(zhèn)2鄉(xiāng),總人口近8萬人。神農架,是一片神圣的土地。神農架是始祖炎帝農耕文明的開創(chuàng)地,是漢民族創(chuàng)世史詩《黑暗傳》的發(fā)現地,是三峽大壩、南水北調中線工程的綠色屏障和水源涵養(yǎng)地,有中華民族“華中之腎、華中之肺、華中水塔”的美譽。神農架,是一片神秘的土地。神農架處于北緯31°神秘緯線,是全球中緯度地區(qū)保存最為完好的原始林區(qū),是地球秘境國寶金絲猴的樂園,是世界生物多樣性保護旗艦物種大熊貓的故地,是神秘“白化”動物的棲息地,是中國第四紀冰川時代的諾亞方舟。神農架,是一片神奇的土地。神農架是中國第一個獲得聯合國教科文組織人與生物圈保護區(qū)網成員、世界地質公園、世界自然遺產“三大皇冠”品牌殊榮的地區(qū),是全球生物多樣性保護永久示范基地,是國家重點生態(tài)功能區(qū)、國家級自然保護區(qū)、國家地質公園、國家森林公園、國家濕地公園、國家5A級景區(qū)、國家公園體制試點區(qū)。

劉啟俊在讀小學時便隨父母遷居到神農架,他的父親作為特殊人才受政府邀請來到神農架支持當地的建設發(fā)展,他親歷了神農架曲折而艱難的發(fā)展歷程——由伐木人向護林人、木頭經濟向以旅農林為主導的生態(tài)經濟、深山窮區(qū)向生態(tài)旅游名區(qū)的轉變。1994年,大學畢業(yè)的劉啟俊毅然回到了這片養(yǎng)育他成長的土地,開啟了他艱苦奮斗、以自身所學回饋這片土地的人生新篇章。

大山深處的瑰寶終于變得不那么遙不可及

“你能想象么,我的大學時代最怕的就是去學校的那段路。”在說到求學時進出神農架的經歷,劉啟俊的表情變得嚴肅起來,“那時候我們經常十幾個人擠在一個小小的面包車里,在山路上晃晃悠悠一天才能到宜昌或者十堰,下車后感覺整個地面都在晃動。”

而經過這么多年的發(fā)展,隨著鄭萬高鐵、神保高速加快建設,神農架“兩高時代”終于快要到來。“雖然宜巴高速的通車使宜昌到神農架的駕駛時間縮短到兩個多小時,但神農架還沒有一條直接到達我們境內的高速公路。目前,我們正在建設的神保高速(神農架到保康)預計2020年初能夠通車,神農架終于擁有一條直達的高速公路。同時,我們正在建設鄭萬高鐵神農架站,將來從北京到神農架可能只要四、五個小時。”劉啟俊興奮地說。

神農架機場已開通上海、武漢、重慶等地的航班,鄭萬高鐵神農架及神保高速建設強力推進,全區(qū)等級公路達1667公里,并成功申創(chuàng)全國“四好農村路”示范縣,內通外暢的交通格局已經形成,神農架終于變得不再遙不可及,神秘的面紗隨著交通設施的逐步完善終于慢慢揭開。

劉啟俊透露,此次“兩會”他將繼續(xù)為神農架林區(qū)及周邊廣大群眾的熱切期盼而呼吁,不斷完善神農架基礎設施建設,使得游客進入更容易、居民出行更便捷。

貧困的帽子終于不用戴在頭上

“一直以來,大家對于山區(qū)的印象就是落后、貧窮,國家貧困縣的帽子我們戴了這么多年,終于在2018年甩掉了,比摘掉帽子更重要的是林區(qū)老百姓的小日子過得富足、安逸。”劉啟俊代表說到這兒的時候滿臉歡喜。

經過4年的脫貧攻堅,2018年8月,湖北省人民政府正式批準神農架林區(qū)全域退出國貧縣序列。簡簡單單一句話,凝聚的卻是全區(qū)人民的艱苦奮斗與當地政府的扎實工作。在介紹到神農架脫貧攻堅的具體做法時,劉啟俊如數家珍。

聚焦產業(yè)真扶貧。拓寬貧困戶種植、養(yǎng)殖“兩主業(yè)”增收渠道；加強技能培訓,實施就業(yè)廣聚；圍繞重大項目建設、旅游產業(yè)發(fā)展、生態(tài)資源保護,開辟穩(wěn)定性的小時工、合同工等各類就業(yè)崗位超2萬個；對年齡在65歲以下、尚有勞動能力、熟悉山情林情地情的貧困戶開辟資源管護崗、河道巡護崗、美麗鄉(xiāng)村共建崗、道路設施維護崗、光伏電站清障崗等就業(yè)崗位2000個,年人均崗位報酬4800元,實現就業(yè)增收脫貧；發(fā)展全域旅游,“旅游+”帶動一二三產業(yè)深度融合,扶貧帶動作用持續(xù)放大,全區(qū)707家旅游農家樂帶動貧困戶就業(yè)2000余人；做大做強中藥材、紅高粱、茶葉、黑毛豬、土蜂蜜等特色產業(yè),產品實現優(yōu)質優(yōu)價。貧困戶戶均養(yǎng)蜂3-5桶,1桶蜂箱年均產15-20斤土蜂蜜,收益相當于養(yǎng)1頭豬的純收入,蜂蜜產業(yè)成為名副其實的“甜蜜事業(yè)”。

聚焦“兩特”扶真貧。聚焦“兩特”對象,即邊遠村組特殊區(qū)域和建檔立卡外因災、收入低、支出大、家庭面貌差的特殊困難群體,集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)。建立健全“三留守”人員和殘疾人關愛服務體系,加大農村低保戶、貧困戶中的老年人、未成年人、重度殘疾人特殊救助力度。針對遭遇急難型和重大支出型突發(fā)意外事件的城鄉(xiāng)居民,加大臨時救助力度,提高救助保障水平。積極發(fā)揮慈善的補充作用,加強社會扶貧網APP應用,廣泛爭取外援內助。

“‘摘帽’出列不是我們的最終目標,補齊實現全面小康的短板,建設美麗幸福神農架才是我們不竭的使命。”劉啟俊語重心長的說到。

國家公園,神農架的新名片

話鋒轉到國家公園試點建設,劉啟俊說到：“建立國家公園體制是黨的十八屆三中全會提出的重點改革任務,是我國生態(tài)文明制度建設的重要內容。2016年,神農架正式成為全國首批國家公園體制試點,國家公園成了神農架的新名片。”

2018年,我們在打造這張名片上下了不少功夫。一年來,我們廣泛對接、精誠合作,構建了跨區(qū)域大保護格局。人類有行政區(qū)劃的概念,動物卻沒有。我們舉辦鄂西渝東毗鄰自然保護地聯盟第一屆會議,牽頭成立“鄂西渝東毗鄰自然保護地聯盟”,實現兩省市7保護地間連通聯保聯防,形成突破行政區(qū)劃限制的“共抓大保護”格局。一年來,我們以宣傳貫徹落實《神農架國家公園保護條例》為重點,大力推進依法保護。2018年5月1日,《條例》正式執(zhí)行,神農架正式開啟立法保護國家公園時代,我們注重發(fā)揮法律在國家公園體制試點過程中的引領作用,全方位促進《條例》貫徹落實。組建由98人行政執(zhí)法人員組成的自然生態(tài)資源綜合執(zhí)法大隊,完善相關制度,擬定國家公園行政處罰、行政強制等權力清單,對破壞自然生態(tài)資源的行為給予依法嚴厲打擊,全年共查處各類違法案件116起120人。一年來,我們以保護能力提升和信息化建設為重點,切實推進科學保護、系統(tǒng)保護。建成“空中有飛機、山頭有監(jiān)控、路口有探頭、林內有巡護、應急有隊伍”的森林資源立體管護網絡。建設野生動物通道24處,供金絲猴等樹棲式動物,食草偶蹄類動物,猛獸類、兩棲類爬行動物通行,最大限度地減少生境片段化對生物多樣性構成的威脅。建立神農架國家公園生物資源數據庫,數字化動植物標本近3萬號,制定了稀缺資源保護措施,為有效保護提供科學依據。一年來,我們加強合作交流、科研科普,努力拓展公益屬性和綠色發(fā)展價值。組建以兩院院士為首席專家共16名業(yè)內知名專家組成的神農架國家公園咨詢專家?guī)?構建以“神農架金絲猴保育生物學湖北省重點實驗室”為主體的科研科普平臺,與國內40多家院校和科研單位簽訂了科研合作協議。一年來,我們直面問題、科學治理,從根本上消除了影響生態(tài)環(huán)境的風險點。科學評測生態(tài)環(huán)境承載力,實行重要景點游客實時預警和限量管理。深入開展突出環(huán)境問題綜合整治,取締戶外徒步線路7條,強制拆除環(huán)保部衛(wèi)星遙感監(jiān)測自然保護區(qū)新增或規(guī)模擴大人類活動5處,實施生態(tài)修復12處。完成國家公園山林、土地等資源的外界勘界立標工作。

歡迎您到神農架

“湖北省委、省政府對于神農架林區(qū)的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標是建成世界著名生態(tài)旅游目的地,我們也一直在圍繞這一目標努力。2018年,神農架接待游客1590萬人次,增長20.1%；實現旅游經濟總收入57.3億元,增長20.3%。這個量雖然還不是很大,但對于只有3253平方公里、不到8萬人的神農架來說已是難能可貴。”在談到神農架的旅游時劉啟俊說到。

目前,位于神農架西南部的木魚、大九湖旅游資源開發(fā)比較充分,不僅有華中屋脊神農頂,還有高山濕地大九湖、巴人部落天生橋、佛光云海天燕山、古樹始祖神農壇、科普秘境官門山等成熟的旅游景點,高山草甸、云中湖泊、小橋流水、奇山異石應有盡有,自然資源十分豐富,可以說是旅游的百科全書。

“但我們依然在絞盡腦汁地想,怎么把這么好的資源呈獻給大家,怎么不辜負大家不遠萬里來一趟。”說到這兒,劉啟俊顯得十分激動。

我們打算在以下幾個方面再多多努力,也借由雜志的發(fā)行請大家多提建議。布局進一步科學。按照“東拓、西控、北疏、南優(yōu)”的空間布局,提升西南一線,打造東北一片,兩個片區(qū)統(tǒng)籌推進,比翼齊飛,差異化發(fā)展。全域旅游布局更趨系統(tǒng)、科學,更加突出可持續(xù)性。產業(yè)進一步融合。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,圍繞游客需求,做大做強旅游產業(yè)集群。以“旅游+”“+旅游”推動一二三產業(yè)深度融合,聚焦大旅游、大農林、大健康產業(yè),延伸旅游產業(yè)鏈條。設施進一步完善。加強旅游基礎設施建設,持續(xù)提升全域旅游舒適度。改善公路通達條件,推進客運換乘工程建設,促進景域交通無縫對接。建立位置科學、布局合理、指向清晰的旅游引導標識體系,規(guī)范完善旅游引導標識系統(tǒng)。服務進一步優(yōu)化。更新景區(qū)導游詞、導覽圖,實現“一圖在手,暢游神農架”。建設旅游大數據中心,加強微信公眾號、官方微博等新媒體應用,推進服務智能化,構建游客全時間、全空間、全要素的信息化、智能化和便捷化隨身旅游服務系統(tǒng)。規(guī)范旅游市場秩序,加強旅游行業(yè)管理,營造放心消費、安全消費的誠信環(huán)境。常態(tài)化開展旅游服務培訓,旅游從業(yè)人員工作標準和流程逐步規(guī)范,游客滿意度顯著提升。

“最后,我誠摯的邀請大家,歡迎您到神農架。”采訪結束,劉啟俊代表依舊笑意盈盈,我們感受到,在他眼中閃爍的是真誠與堅毅。