吉林省民營企業發展的現狀、問題及對策

徐 江，李翔宇，曹忠威

(1.長春工業大學 經濟管理學院，吉林 長春 130012； 2.吉林財經大學 應用數學學院，吉林 長春 130117)

一、吉林省民營企業發展現狀

(一)民營企業占比較大，數量不斷增加，涉及領域不斷擴大

吉林省民營企業占比較大，2014年民營企業法人單位數占企業法人單位數的比例為55.50%，2015年為56.43%(見表1)。吉林省民營企業數量不斷增加。截至2016年底，全省實有個體工商戶147.19萬戶，與上年同期相比增加8.05%；實有資金數額1062.17億元，與上年同期相比增長30.26%。截至2016年底，全省實有私營企業28.43萬戶，同比增加10.07%；投資者人數506 377人，與上年相比增長3.69%；實有注冊資本14 492.67億元，與上年同期相比增長48.12%。在經營領域方面，私營企業經營領域逐步擴大。私營企業戶數增長速度最快的前五個行業依次為：文化體育和娛樂、金融、衛生和社會工作、科學研究和技術服務、教育，與上年同期相比分別增長54.01%、33.08%、31.30%、28.50%、25.32%。

表1 吉林省民營企業法人單位占企業法人單位比重一覽表

數據來源：吉林省統計年鑒2016。

(二)民營企業對經濟增長的貢獻較大

吉林省民營企業創造的增加值占地區GDP的50%以上，對吉林省經濟發展的貢獻較大。2017年，吉林省民營經濟實現增加值7905.8億元，占全省地區生產總值的51.7%；民營經濟實現主營業務收入37 499.8億元，比上年增長7.0%。2014～2017年，吉林省民營經濟實現的增加值穩步提高，從2014年的7053.7億元增加至2017年的7905.8億元，四年間增加了852.1億元。民營企業創造的增加值占吉林省GDP的比重也穩步提升，由2014年的51.1%增加至2017年的51.7%。此外，民營企業的主營業務收入也逐年增加，由2014年的30 008.2億元增加至2017年的37 499.8億元。雖然主營業務收入逐年增長，但增長率卻趨于下降，2014年的增長率為10.3%，2017年已經降至7%(見表2)。

表2 吉林省民營經濟各項指標一覽表

數據來源：吉林省統計年鑒2015～2018、吉林省國民經濟和社會發展統計公報2015～2018。

(三)民營企業主要集中于第三產業

從產業分布來看，2016年吉林省民營企業從事第一產業的有29 618戶，占全省民營企業總數的5.70%；從事第二產業的有108 208戶，占全省民營企業總數的20.81%；從事第三產業的有372 047戶，占全省民營企業總數的73.49%。個體工商戶從事第一產業的有100 067戶，占全省個體工商戶實有戶數的6.80%；從事第二產業的有70 571戶，占全省個體工商戶實有戶數的4.79%；從事第三產業的有1 301 236戶，占全省個體工商戶實有戶數的88.41%。由此可看出，吉林省民營企業主要集中于第三產業。然而，近年來，在全民創新萬眾創業的大環境下，吉林省民營企業開始向更多的行業領域擴展，不僅在商業服務類行業獨占鰲頭，在新興技術領域也嶄露頭角。例如鴻達電子、天藥科技、修正藥業等大型民營企業，不僅在國內負有盛名，在國際上也有一席之地。

(四)民營工業企業經營狀況欠佳

國家統計局數據顯示，2013～2015年，吉林省民營工業企業存貨余額逐年增加，且增速加快，2015年存貨余額為342.37億元，與上年相比增加77.03億元，增速達29.03%，與上年相比增速提高134.9%。企業在負債方面的增速更為明顯。2015年，企業負債為1611.15億元，較上一年增加536.31億元，增速達49.90%，而2014年增速只有12.56%。雖然從營業利潤和利潤總額指標上看效益有所好轉，2015年企業營業利潤為326.01億元，比上年增加40.09億元，2015年企業利潤總額為315.09億元，比上年增加37.47億元，但企業經營不善問題依然比較嚴重，虧損企業量大面廣，虧損數額不降反升， 2015年虧損余額為7.91億元，與上年相比增加了2.59億元，增速達到48.68%。

二、吉林省民營企業發展存在的問題及成因

(一)存在的問題

1.規模小，抵抗風險能力差。吉林省民營企業中大部分是中小企業，大型企業較少。與國有企業相比，民營企業成立時間較短，基礎相對薄弱，社會關系簡單，融資渠道有限。而且，由于中小企業通常存在規模較小、資金不足、產業鏈斷層、管理松散等問題，導致其在面對政策變動、市場變化以及偶發意外事件時往往缺乏足夠的能力和資源抵御風險。同時，與南方沿海地區的眾多民營企業相比，吉林省民營企業還存在著創新能力不足、產業集群化發展滯后、規模經濟和輻射效應難以有效發揮等深層次問題。商業模式的落后也阻礙了民營企業的發展壯大，致使其在與大型國有企業的競爭中落于下風，容易發生虧損。此外，近年來吉林省民營企業負債不斷增加，債務風險持續加大。債務風險的增加也造成企業抵抗風險能力差，當企業出現經營困難時會加劇其風險程度，進而導致企業破產。

2.產業布局不合理。在產業布局方面，吉林省民營經濟尚有進一步調整和改善的空間。根據吉林省2016年度市場主體發展分析報告，吉林省民營企業和個體工商業以第三產業為主，其中第三產業個體工商戶占全省個體工商戶總數的近9成，且有不斷增長的趨勢。民營企業在第一、二產業占比過低、第三產業占比過高的產業布局在一定程度上制約了吉林省民營企業未來的發展潛力以及抵御風險的能力。據統計，吉林省市場主體數量居前五位的行業分別是批發和零售業、住宿和餐飲業、農林牧漁業、服務業以及制造業。這些行業大多以產品初級加工以及勞動密集型為主，對技術創新能力要求不高，產業鏈條短且商品附加值低，對于經濟發展的推動力有限。而目前有關孵化和培育民營新興技術企業的有關政策措施尚未落到實處。因此，改變吉林省民營經濟不合理的產業布局狀況任重而道遠。

3.人才匱乏，缺乏創新。在經濟全球化的背景下，民營企業要想在激烈的市場競爭中贏得一席之地并不斷發展壯大，人才的引進和培養以及創新能力的培育至關重要。目前，吉林省民營企業普遍缺乏高素質高學歷的科學技術人才，管理方式上過于注重傳統的商業模式，而不是致力于人才的培養，在創新激勵方面缺乏科學完善的機制。民營企業資金不足且多用于生產和流通領域，而在新興技術、知識產權、創新能力等方面投入不足，以至于人才匱乏，主要表現為“招人難，高端人才少，人才流動快”。此外，家族式企業在吉林省民營企業中占據很高的比重。囿于成長路徑和體制慣性，家族式企業通常思想觀念陳舊落后，缺乏戰略思維和長遠眼光，不能充分重視和利用人才和資源，這對企業未來的發展非常不利。對于吉林省經濟發展轉型而言，技術創新能力是企業在市場中立于不敗之地的重要基石，也在很大程度上影響經濟轉型的速度和效果。然而，值得注意的是，吉林省民營企業的創新程度相對較低。2015年全國規模以上民營企業創新產品產值率平均水平為 9.8%，而吉林省的產值率水平僅為5.8%。吉林省大部分產品的技術含量低，其根源在于研發能力不足。

4.產品檔次低，知名品牌少。吉林省民營企業普遍存在“三低一少”的問題。 “三低”即下游產品檔次低、技術含量低、產品附加值低；“一少”即知名品牌少。吉林省民營企業以中小規模居多，由于體量小、實力弱，無力承擔新品研發設計以及推廣宣傳營銷等高昂成本，加之品牌意識淡薄、品牌建設滯后，直接導致吉林省大部分民營企業的產品僅限于本土化，而不能做到全國化甚至國際化。技術含量以及產品溢價低也使得吉林省民營企業的產品競爭力不強，即使原料上乘、做工精良，也難以贏得市場。例如吉林省服裝出口企業，由于沒有知名品牌，大量的出口服裝只能貼上國外的商標，成為外國企業在華的加工基地，賺取少量的加工費，而大量的利潤流入外國企業。

(二)問題的成因

1.管理方式及思想觀念落后。第一，管理方式落后。吉林省民營企業以家族式經營為主。家族式經營一般是指所有權與經營權合一的經營模式。一直以來，作為民營企業初創時期進行原始資本積累的重要經營方式，家族式經營對于民營企業度過艱難的創業期起到了重要的作用。憑借著所有權和經營權一體的方式，管理者不用顧忌股東和管理層之間的利益沖突，可以適時地選擇不同的經營策略，同時在企業人數少的時候也便于管理，一定程度上的利益一致性可以減少經營風險，從而實現企業的快速成長。然而，家族式經營的弊端也是明顯的。首先，在許多情況下，管理人員在企業中的權力和地位不是與職位的高低以及能力的強弱直接相關，而是取決于與老板的親屬關系的遠近、老板的好惡及其信任程度，這種體制模式很容易滋生企業內部腐敗以及人才流失等問題。其次，管理缺乏有效性。執行力不是根據計劃、指令而是取決于相互之間的輩分、關系和面子，人才提拔缺乏公正性和透明度，導致資源浪費，領導者下達的任務不能被有效地執行下去。最后，從企業文化看，缺乏合理有效的激勵機制，親情文化、裙帶關系、聲望輩分、歷史貢獻等左右企業的經營和決策，企業的成敗主要依靠最高決策者的智慧和判斷力，集權化程度過高。這在企業規模較小時問題不大，但企業規模一旦擴大到一定程度，便會明顯阻礙企業的發展。第二，思想觀念落后。民營企業發展中存在的問題，既與外部的不利環境有關，也與企業自身落后的思想觀念和管理理念密不可分。在傳統的中國民營企業中，聽從指揮、服從管理是天經地義的，致使下級員工一味地聽命于上級的指令和任務，缺乏自主性和能動性，缺少團結協作、集思廣益的體制環境?，F代管理理論研究表明，構建積極進取的學習型團隊、合理有效的激勵機制、和諧向上的企業文化等制度環境，可以激勵廣大員工在工作中不斷學習和交流而不斷提高效能，增強員工與員工之間、員工與企業之間的關系紐帶和信任程度，使員工利益與與企業利益息息相關，有利于增強企業核心競爭力，提高企業績效。思想觀念陳舊落后、不能與時俱進，是制約吉林省民營企業健康發展的無形的束縛和藩籬，不可掉以輕心。

2.缺乏有效的市場主體。培育和壯大市場主體，一直以來都是我國深化和完善社會主義市場經濟體制的中心環節。衡量一個地區市場主體的發展程度，一是看市場主體的數量，二是看市場主體的結構狀況，三是看市場主體的綜合素質。與國內其他地區尤其是沿海地區相比，吉林省市場主體的發展程度明顯較低，市場主體活力不足，難以有效發揮市場在資源配置中的作用。究其原因，一是市場準入難，民營企業進入某些領域還存在較多的限制；二是市場化程度低，市場主體活力不足且層次較少，結構有待改善。近年來，我國針對民營企業市場進入難的問題推出了一系列政策措施，政府的行政審批手續明顯減少，在一定程度上為民營企業進入市場提供了便利。然而，民營企業市場準入的深層次阻礙尚未從根本上得以清除。市場準入難、市場化程度低對于吉林省民營企業市場主體的建立是一個嚴峻的挑戰。

3.融資難。隨著我國經濟增長速度趨緩，經濟下行壓力加大，民營企業的生存發展受到諸多掣肘和阻礙。尤其是民營企業在融資渠道、融資成本、信用貸款方面處于劣勢，“融資難、融資貴、融資慢”等問題不斷凸顯。融資難問題一直是影響民營企業發展的大問題。融資不暢使得吉林省民營企業資金緊張，生產經營舉步維艱，有的面臨虧損甚至倒閉，也制約了企業規模的擴大以及研發創新內生動力的生成。[1]

4.政府的支持力度不夠。當前民營經濟的發展面臨越來越大的壓力和挑戰，為此政府出臺了一系列扶持政策，改善民營企業的發展環境，但是在政策落實力度上還有所欠缺，亟待改進。比如政府在項目審批、土地使用、市場準入、財政金融政策、稅收待遇、進出口審批等諸多方面仍然更加傾向于國有企業。近年來，吉林省出臺了諸多旨在促進民營經濟發展的政策措施，但落實效果卻不盡人意，民營企業并沒有實現跨越式的發展。只有加大政策落實力度，讓惠及民營經濟的好政策變成民營企業看得見摸得著的實際利益和真正可預期的結果，民營經濟的內在潛力和內生動力才會被充分調動出來，民營經濟的大發展才指日可待。

三、促進吉林省民營企業發展的對策建議

在經濟建設和技術創新快速發展的今天，民營企業迎來了前所未有的機遇和挑戰。面對新的形勢，民營企業只有加快產業鏈和商業模式的優化和創新，以技術進步和管理創新推動企業核心競爭力的提升，才能取得競爭優勢進而實現跨越式發展。發展吉林省民營經濟，就要破除制約民營企業發展的制度障礙，為民營企業營造適宜的發展環境。民營企業自身也應在企業內部的軟環境建設以及企業文化的建設上有所作為。

(一)倡導創業文化，催生企業家精神

隨著消費者觀念的改變以及企業生產方式的進步，傳統的企業運營方式已經跟不上時代的步伐。事實證明，良好的企業文化有利于增強企業的凝聚力，激發企業發展的活力，使企業始終保持旺盛的生命力。倡導創業文化，是民營企業軟環境建設必不可少的一個重要方面。創業文化的基本內涵主要包括開拓、冒險和創新，即鼓勵技術創新、管理創新和文化創新，具有開拓向上的勇氣和激情，直面和容許失敗，擁有和弘揚團隊精神，注重學習培訓，把知識經濟時代的科學精神與創業精神相融合。[2]

對于吉林省民營企業而言，培育企業家精神顯得尤為重要。企業家是企業發展壯大的決定性力量。在一個企業中，企業家的戰略眼光、知識結構、進取精神以及膽識與魄力，不僅決定了企業的發展方向與盛衰成敗，而且其個人素質、管理方式以及對待員工的態度也無時無刻不潛移默化地影響著企業文化的形成和廣大員工工作態度的養成。為此，加強企業的軟環境建設，必須重視企業家精神的塑造，培養出一大批具有戰略思維和知識內涵，懂經營、會管理，勇于創新、開拓進取的企業家隊伍。

(二)加強研發投入，以創新引領發展

創新作為新時代的主題，在知識經濟引領經濟發展方向的今天，對于民營經濟發展所起的作用越來越重要。相關研究表明，民營企業在研發經費上投入的增加能夠有力地促進民營企業發展戰略性新興產業并提高市場績效。因此，政府應重視構建民營企業科學技術和研發能力提升的激勵機制，為其提供政策和制度保障，尤其是加強對技術創新知識產權的保護力度以及創新研發的獎勵制度。[3]同時，還可以通過對企業創新行為實施稅收減免、優先貸款等優惠政策為民營企業實現自主創新予以大力支持。對于民營企業而言，加強研發投入，提高創新能力，是企業增強市場競爭能力的最可靠的保證，是企業發展的必由之路。要不斷提高自身的技術水平，緊跟市場和消費者的腳步。此外，還要加大、拓寬對現有技術的運用、升級、推廣和傳播，以技術贏得市場，以品質取悅消費者。

(三)改善融資環境，建立合理的民營企業創業稅收制度

面對企業融資難、融資貴以及資金鏈斷裂風險加大等問題，政府應加大對于民營企業的扶持力度，改善融資大環境，建立適合中小企業的稅收制度，不斷完善保障民營企業合理權益、促進民營企業健康發展的法律法規。針對民營企業經驗不足、經營管理不規范等問題，政府可以通過組建智囊團隊、建立智庫平臺等方式對企業提供行之有效的意見和建議。要按照“多服務、少干預，多幫忙、少添亂”的原則，簡化辦事流程，優化管理和服務，并建立針對政府部門的監督制約機制，為企業融資和減輕稅費負擔做一些實實在在的工作，力求簡便、快捷、高效地為企業提供服務。

(四)加大政府扶持力度

政府要逐漸減少對民營企業的市場準入限制，為民營企業的創新和發展、結構優化和產業升級創造有利的條件。破除市場進入壁壘，促進企業多元化和產品多樣化，拓寬市場容量和可容納范圍，使得企業之間充分競爭。鼓勵企業之間通過合作、合資參股、特許經營等方式加強合作交流，為企業之間的技術交流和人才流動提供適宜的政策環境和通暢便利的渠道，并在政策待遇上對所有行業一視同仁。要通過健全法律法規并充分利用經濟手段促進民營企業健康有序的發展。要加大對中小企業的政策支持力度，使廣大中小企業獲得更加有利的生存和發展機會以及公平公正的生產經營環境。