巡視監督：提高黨的政治領導力的重要保障

摘 要：黨的十八大以來，黨中央在全面從嚴治黨方面取得突破性成績，不斷深化巡視監督，為黨的政治領導力的提高起到至關重要的作用。站在新時代，政治領導力是中國共產黨全面增強執政能力的重要內容，只有提高政治領導力，才能真正將全面從嚴治黨落到實處。而巡視監督作為全面從嚴治黨的重要方面，對提高黨的政治領導能力又有重要的保障作用。基于此，巡視監督，便成為了提高黨的政治領導力的重要保障。

關鍵詞：巡視監督；政治領導力；從嚴治黨

巡視監督已經在黨內發現問題，形成震懾。黨的十九大報告指出，“巡視利劍作用彰顯，實現中央和省級黨委巡視全覆蓋。”并指出，“深化政治巡視，堅持發現問題、形成震懾不動搖，建立巡視巡察上下聯動的監督網。”這就要求巡視監督要在堅定政治立場、聚焦堅持黨的領導、堅持從嚴治黨的基礎之上，對黨組織與黨員干部的“政治體檢”。巡視工作是推動被巡視組織黨建的重要手段，對黨的政治領導力的提高具有至關重要的作用，通過巡視監督能發現問題，通過巡視監督的震懾作用從以下幾個方面來提高黨的政治領導力。

一、維護黨中央的權威，保證黨的方針政策在各級黨組織得到貫徹執行

巡視監督的重點是提高黨的政治領導能力， “著力發現并推動解決貫徹黨的路線方針政策不到位、黨的觀念淡薄、紀律松弛、基層黨組織軟弱渙散、機關黨委和機關紀委作用虛化等‘燈下黑問題，有力促進中央和國家機關加強黨的領導、黨的建設和全面從嚴治黨，強化了對權力的監督制約，確保黨中央政令暢通。”即黨的十八大以來，雖然巡視監督已經取得巨大成績，但依舊存在黨的路線方針得不到貫徹或者貫徹不到位等情況，存在黨組織的觀念淡薄等問題，皆是對黨中央的權威不夠重視，弱化黨的政治領導力。而這就需要進一步推動巡視監督，發現黨組織內部存在的對黨的意志貫徹不到位、不貫徹等原因及官員，及時上報給黨中央，以形成壓力，層層巡視壓力而下，來維護黨中央的權威。以此，保證黨的方針政策在各級黨組織得到貫徹，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅定的領導核心。

要提高黨的政治領導力，需要將責任分解到組織、宣傳、統戰、政法等黨和國家機關工作部門，并將責任落實情況納入巡視重點。通過巡視監督不斷促進從嚴治黨在深化的同時，向基層延伸。巡視組敢于發現問題、報告問題，已形成震懾作用。這讓各級組織感受到中央的權威不容置疑，便能切實有效地落實黨中央的政策，貫徹以習近平為核心的黨中央的意志。同時，借助巡視監督層層傳遞壓力，以壓力推動巡視監督的落實，這不僅督促政府官員向中央看齊，對中央權威產生敬畏，夯實中國共產黨的群眾基礎。這樣就能使得黨的政治領導力得以更有效地發揮，發揮黨的政治優勢。

二、保證黨的黨組織的純潔性和先進性，提高黨組織的凝聚力和戰斗力

黨的十八大以來，“通過巡視監督帶動黨內其他監督和群眾監督、輿論監督，把上級對下級、同級之間、下級對上級的監督以及群眾對黨的監督充分調動起來，實現同頻共振，不斷增強監督實效，維護黨的肌體健康，永葆黨的先進性和純潔性。”即在黨組織內部加強監督，使得各個級別之間都存在監督作用，凈化黨內政治生活。這一方面要求黨員要遵守黨章的要求，另一方面更高標準地遵守規章制度，使得黨員要堅持高標準在前，把理想信念堅定起來。而這內在要求巡視監督對黨絕對忠誠，客觀反映巡視情況。只有巡視監督客觀，結果公正，才能真正讓黨員感受到黨的無私與公正，進而真正擔負起黨員該有的責任。從而使得黨真正凝聚在以習近平為核心的黨中央的領導之下，為新時代帶領全國人民實現中華民族偉大復興而充滿戰斗力。而只有黨組織的凝聚力和戰斗力不斷提高，才能為中國創造更多的價值，贏得全中國人的信服，從而增強黨的政治領導能力。而這要求通過巡視監督，清除黨內腐敗分子，使得反腐敗壓倒性態勢更加強盛，不斷鞭策黨員干部更嚴格的態度要求自己。從而保證黨組織的先進性與純潔性，成為“領頭羊”，站在領導地位上帶領中國人民實現政治、經濟、生活等相關的戰略性目標，同時，為黨的政治領導力提供良好的業績說明。從而提高中國共產黨在國際上的影響力，提高中國的國際話語權。因此，巡視監督關系黨的政治領導力。

三、聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭，有效抵御“四大考驗”和“四大危險”

黨的十八大以來，黨中央在落實全面從嚴治黨的過程中，巡視監督聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭，著力解決在現實中存在的腐敗和反腐敗呈現的對壘狀態、區域性腐敗和領域性腐敗交織，用人腐敗和用權腐敗交織，經濟腐敗和政治腐敗交織等問題，從而達到凈化黨員干部的目的，以此來抵制不正之風和腐敗問題對黨的腐蝕。一方面，黨中央全面落實從嚴治黨，不斷從嚴治吏，反復強調規矩意識，確立好干部的標準，匡正風氣。巡視監督對黨內的干部隊伍的要求逐步落實，以嚴格的標準查處干部隊伍的問題，一旦發現黨員干部瀆職、以權謀私、檔案造假、違規兼職等進行嚴查等問題，積極向黨中央進行匯報，積極解決用人不正之風與腐敗現象，黨中央同時根據巡視效果制定相關的制度，促進領導和干部隊伍建設；另一方面，巡視監察貫徹黨中央的要求，以八項規定作為重要的行動指南，解決黨內出現的奢靡享樂等問題，肅清黨內不正之風，從而提高黨在人民群眾中的威信和形象。此外，巡視監督與黨的群眾路線教育實踐活動相結合，嚴查少數領導干部，抓關鍵少數，對黨的十八大以后仍然頂風作案的黨員干部進行嚴查，以巡視監督的經常性，引導黨員領導干部樹立良好道德風尚和家風，以優良黨風帶動民風社風。

可見，巡視監督能夠抵御中國共產黨在改革開放的時候遇到的一些風險，提高中國共產黨的執政能力。巡視制度以嚴格用人標準，來增強了黨的執政能力；又以腐敗為嚴查對象，抵御政府官員利用改革開放的各項機會以權謀私，而經受住來自改革開放的考驗與市場經濟的考驗。在此基礎之上，懸掛在黨員干部上的“巡視利劍”使得黨員有堅定的黨員意識，緊跟黨中央的要求，自覺抵御來自外部環境的考驗。而經歷了“四大考驗”的同時，還要克服黨員干部的精神懈怠的危險，對不作為的黨員進行嚴厲查處。此外，巡視監督尤為注重選人用人，這能克服黨員干部能力不足的危險。同時，巡視監督積極查處對群眾漠不關心、不緊密聯系群眾的官員，這就能保持住中國共產黨的特點，要密切聯系群眾，從群眾中來到群眾中去，解決群眾最關心的問題，克服脫離群眾的危險。而巡視監督聚焦反腐斗爭，這自覺抵御了來自黨員干部消極腐敗的危險。

總之，通過巡視監督，能夠維護黨中央的權威，保證黨的方針政策在各級黨組織得到貫徹執行，同時，保證黨的黨組織的純潔性和先進性，從而提高黨組織的凝聚力和戰斗力，推動黨的反腐建設，進而能增強抵御“四大考驗”和“四大風險”的能力，為黨的領導提供更加適合的土壤，使得黨的政治領導能真正落到實處，即巡視監督是提高黨的政治領導力的重要保障。

參考文獻

[1] 習近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告.人民共和國中央人民政府網，http：//www.gov.cn/zhuanti/2017-10/27/content_5234876.htm.

[2] 鍛造巡視監督利劍 探索自我凈化路徑推動全面從嚴治黨向縱深發展——黨的十八大以來中央巡視工作綜述.人民網，http：//politics.people.com.cn/n1/2017/0929/c1001-29566090.html.

作者簡介：周明婷，北京師范大學馬克思主義學院。