高校教學管理人員視角下負責任的領導案例研究

摘 要：文章通過高校教學管理人員視角對我校負責任領導的案例研究，概述了學校關于資源管理和學生學業成就方面所制定的法規框架，指出了學校領導在遵守法規開展工作中所遇到的主要挑戰和問題，分析了學校的優勢與不足，并就如何改進提供了措施和建議。

關鍵詞：負責任領導；資源管理；學生學業成就；法規框架

浙江紡織服裝職業技術學院是一所從事高等職業技術教育的公辦全日制普通高校，為浙江省示范性高等職業院校建設單位、教育部高職高專院校人才培養工作水平評估優秀學校。學院依托浙江、寧波紡織服裝產業的特殊背景和產業發展優勢，堅持為區域經濟和社會發展服務，踐行工學結合新模式，培養高素質技能型人才，服務地方經濟發展。堅持以弘揚傳統、產學結合、服務社會、以人為本、和諧發展的辦學理念，十分注重內涵發展和人才培養質量的提升，但在辦學規模擴張的過程中，學院在資源管理和學生學業成就方面還存在一定的問題。

一、學校遵守和執行的法規框架

學院嚴格按照《高等教育法》、《教師法》等法律法規和政策辦事，學習研究高職院校行政管理、教學管理、科研管理、后勤管理知識，不斷提高管理水平，探索建立符合高職教育規律和學院實際情況、規范高效的內部管理體制。根據教育部《關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見》和《浙江省高等教育“十三五”發展規劃》、寧波市構建服務型教育體系戰略《關于深化服務型教育體系建設加快培養高素質應用型人才的若干意見》以及浙江省、寧波市社會經濟發展需求和學校“十三五”發展規劃的實際，開設的專業符合市場需求，滿足地方經濟和社會發展對高技能人才的需求，根據學院實際，制定專業建設規劃、高等職業院校建設及人才培養方案。

二、學校領導在遵守法規開展工作時面臨的主要挑戰和問題

一個負責任的領導者的重要任務就是如何能意識到當前的要求制訂遵守法規的辦事程序，同時又能集中精力改進辦學業績，尤其是在學生學業成果方面。“學校領導是至關重要的，有效的學校領導和學生的學業成績之間存在顯著的正相關。能夠決定如何最好地使用學校資源來提升學生成績是有效和負責任領導的關鍵能力。”正如《學校領導的21項職責》中所提到學校領導應具備的21項職責，我認為是負責任領導的標準要求。一個負責任的領導應在遵守法規開展工作時對學校的全面工作負責任，對學校的資源進行有效管理，最大限度地發揮資源對學生成就的積極影響。負責任的領導就是要具備堅定的辦學理想和信念，具有開拓創新精神；積極提高教學質量，懂得并“參與課程、教學和評價”，“監測學校教育實踐的有效性及其對學生學習的影響”；“具有良好的人際關系及人際協調溝通能力，與師生有高質量的聯系和互動”；培養學生高尚的人格，為社會培養素質全面的學生。學校領導者的所有工作都必須在法規框架內開展，我院領導在遵守法規開展工作時面臨的主要問題有：

（一）學校發展資金短缺的問題

近幾年在學校快速發展的同時卻也出現了諸多矛盾，一個較為突出的問題就是資金短缺的問題。隨著我院辦學規模的不斷擴大，需要投入大量資金，加上上級財政撥款有限，學校收費又有嚴格限制，所以學校發展與資源短缺的矛盾顯然。資金的短缺造成教學投入相對不足，其結果導致教學設備相對落伍，實訓設備、實踐基地配套不足，不能為學生提供行之有效的實踐環節，因而影晌了學生學業質量的提高，限制了教學的發展。而另一方面，資金短缺也會影響學院的正常運作，使得對師資的培養力度與投入程度大打折扣，進而影響了教學質量。

（二）教學團隊建設有待加強

目前學院教學團隊存在的問題主要表現在：學院還沒完全形成了一支非常優秀的“雙師”教學團隊，且現有師資大多是按課程教學引進和配置的，多數教師的精力主要放在如何完成教學任務上，因而存在著科研方向分散，難以形成實質性科研團隊，難以在爭取重大科技項目上形成合力發揮優勢等現實問題。所以學科方向的凝練、學術團隊的凝聚、青年教師的培養和提高，特別是學科帶頭人等問題尚需不斷解決；專業建設整體上較強，但各專業之間還存在差距；在相關行業和領域享有較高聲譽的技術大師、工藝大師的比例偏低；基于“工學結合”理念的專業改革能力、課程開發能力和實踐動手能力還需要進一步提高；專任教師“下企業實踐”還不夠深入，企業兼職教師來校上課的廣度和深度都不夠。

（三）學生可持續發展能力有待增強

高職教育不是職業與技術培訓的狹隘教育，培養學生健全的心智、提高職業素養和綜合素質，達到人與職業的和諧，如何改革現有的人才培養模式，有效推動校企合作、工學結合，培養適應社會需求的高素質技能型人才？

多年來，學院歷屆畢業生以較高的綜合素質受到用人單位青睞。但是，如何進一步增強學生可持續發展能力？如何使我們的畢業生能夠在產業結構不斷調整和“金融危機”等社會變動中，調整自我和迎接挑戰？

三、存在問題的原因分析

（一）資源管理是學校的戰略和行動計劃過程的一個組成部分

資源管理涉及不同類型的資源獲取、分配、利用和發展，來實現短期和長期規劃中的重點目標。”“成功學校的領導和管理需要包括資金在內的資源。學校領導需要把資源管理當作支持戰略規劃長期框架的一部分。保證和部置合適的資源組合以支持專業的學習計劃和其他戰略發展目標是一項長期的冒險。”“學校領導的基本職責職責是合理分配和利用資源，以取得預期的成果，特別是學生的學習成果。而顯然，受現行資金管理體制和機制的影響，學校領導在資金的預算和利用上缺乏一定的預見性和決策性。更是資源管理問責制的缺位，沒有形成完備的問責體系，沒有運用“數據”，“用原始的資料作為基本的證據”。

（二）Blase & Kirby（2000）將“優化”定義為有效學校領導者的一個重要的特征。

他們指出，校長通常決定了一所學校好的或壞的情感基調。與這些觀點一一致的是，“優化者”的職責是指領導者鼓舞他人、并成為實施一項具有挑戰性的創新過程中的驅動力。也就是說“鼓勵教師去完成那些可能超出他們能力的任務”；“對工作人員完成重大事件的能力保持積極的態度。”在這一點上我認為學校缺乏分布式領導，“分布式領導特征是：領導職能和質量由學校社區分享，包括教師、其他專業人員和社區人員。”學校沒有發揮非正式領導的作用，在教師的教學團隊建設中缺乏有效的監管機制和激勵機制，沒有很好的調動教師的創業積極性，也因而在提高學生學業成就的結果上打折扣，

（三） “改進教育的最簡單的方法就是‘提供一系列反饋”（Hattle，1992，P.9）

“這一職責指的是領導者根據學生的成就來監測學校工作的有效性。”“要始終意識到學校工作對學生成就所產生影響。”在學生的人才培養模式上，我認為我們學校領導者還是把握得比較準確，樹立了正確的高職教育人才觀、質量觀、課程觀，研究產業、行業和企業在轉型升級過程中，對人才的需求趨勢，準確把握高職人才培養的層次、水平和素質。學院歷屆畢業生也均受到用人單位青睞。但是，通過對歷屆畢業生用人單位的走訪調查表明學生可持續發展能力還有待考量。

四、學校領導在工作中需進一步改進的方面

（一）對資源管理過程實行問責制，有效利用數據進行規劃和實施

多渠道籌措經費，為學院發展提供資金保障。積極爭取社區的支持與經費投入；充分發揮教育資源優勢，通過函授、自學等多種成人教育方式獲取經費；通過為企業提供技術支持和科研公關獲取經費；增強節約意識，杜絕浪費，保證有限的資金發揮最大的經濟效益。科學安排預算、嚴格控制專項經費，并對專項經費的執行效果定期進行專項財務分析、評價與審計。探索更多的創造性資源管理方法，“通過降低資源投入的成本，也可能通過調整不同的方案和項目的資源組合，還可能來自為特定目標配置高質量的資源。”

（二）充分發揮分布式領導的，讓更多教師、專家參與管理，充分發揮非正式領導的作用

重點引進一批具有行業背景和企業工作經驗的經營管理人員、專業技術人員和各專業領域的高素質能工巧匠，充實到專業教師隊伍，以及送優秀教師出國進修、短期培訓等途徑，實施高標準的師資建設工程，不斷提高專業教學團隊的專業技術含量和教學、科研、社會服務能力，打造一支專兼結合、“雙師”結構的高水平的師資隊伍和能夠引領行業發展、具有國際視野的專業帶頭人隊伍和骨干教師隊伍。完善專業教師進企業掛職輪訓制度，提高專業教師實踐教學能力；建立有效的“專任教師下企業實踐考評機制”和“企業兼職教師來校授課激勵機制”；結合人事制度改革，建立起以教師的能力、水平和教學、科研的實績為依據的聘任制度、激勵機制。

（三）學生可持續能力的發展是學校領導者必須關注的問題，領導在制定法規時一定要圍繞“提高學生的成果”

（1）學生的人文素質教育還要深入到教育教學的各個層面和各個環節，避免流于形式、停于表面和離開學生主體。

（2）建立具有高職教育特色的彈性學制和學分制，使企業的工作過程與學校的教學過程融為一體，為學生提供多樣化的課程選擇，滿足學生不同的學習興趣和需求，使學生的職業能力培養能得到更好的保證。

（3）在課程開發與建設中發揮學生的主體作用。目前的課程開發與建設對學生的“主體性參與”體現不夠，學生參與課程開發與建設包括學生市場調研、職業志趣調研和生涯規劃設計等等，使整個教育活動真正體現“以學生為本”。

（4）必須做好“畢業后教育”工作，使就業成為學校教育的延續。a.建立學生就業質量的跟蹤評估指標體系；b.提供繼續教育機會，如職業能力證書培訓等，不斷提升畢業生的知識技能水平；c.建立校友服務網絡和創新平臺，加強校友之間的交流與合作。

參考文獻

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[2] EPA 5159 Accountable Leadership Study Plan.

[3] Fullan，M“The Moral Imperative at the School Level，”in The Moral Imperative of School Leadership. Thousand Oaks，CA：Corwin Press Inc，2003.

作者簡介：江麗萍，浙江紡織服裝職業技術學院，助理研究員，研究方向：教育管理。