新時代射陽蠶桑產業高質量發展思考

殷安亮 魏 勇 茆迎春

（1.射陽縣蠶桑站；2.射陽縣農業技術推廣中心，江蘇 射陽 224300）

射陽縣地處江蘇沿海中部，屬于北亞熱帶氣候向南暖溫帶氣候過渡的地帶，地勢平坦，氣候溫和，日照充足，雨量適中，空氣環境質量較好，適宜發展栽桑養蠶。全縣蠶桑生產已初具規模，生產設施完備，服務體系健全，新品種、新技術、新模式基本普及，縣級蠶桑總量列江蘇省第三位、鹽城市第二位[1]，是全國聞名的優質蠶繭生產基地。從全國蠶桑生產形勢看，繭絲市場上普通繭絲供給過剩，優質繭絲供不應求[2]。蠶桑作為射陽十大特色優勢高效農業之一，是南部鄉鎮的支柱產業，在區域經濟發展中有著十分重要的作用。要緊緊抓住這一機遇，加大宣傳引導和政策扶持，切實解決好生產中存在的問題，促進射陽蠶桑產業高質量可持續發展。

1 射陽蠶桑生產發展狀況

1.1 桑園總面積穩中有增

本世紀以來，全縣桑園面積穩中有升，由2000年的3.5萬畝（2333hm2）發展到2018年的6萬畝（4000hm2），增長了71.45%（圖1）。其中特庸鎮由1.6萬畝（1067hm2）增加到4.1萬畝（2741hm2），增長了156.9%；盤灣鎮由6600畝（440hm2）增加到1.5萬畝（972hm2），增長了120.9%；洋馬鎮略有增長；興橋、新坍、陳洋三個降幅較大，不足10%，其他鄉鎮幾乎沒有了。

1.2 農村用種量持續增加

農村家蠶飼養量本世紀以來呈現持續穩定增長的態勢，全縣用種量由2000年的9.95萬張增加到2018年的16.65萬張，增加了6.70萬張，增長了67.3%（圖2）。其中特庸鎮由4.69萬張增加到12.1萬張，增加了7.41萬張，增長了158%；盤灣鎮由1.86萬張增加到3.87萬張，增加了2.01萬張，增長了108.1%；洋馬鎮增幅不大；其他鄉鎮幾乎沒有了。

1.3 鮮繭產量增加明顯

據調查，本世紀以來，全縣鮮繭生產總量由2000年的3385t增加到2018年的7117.9t，增加了3732.9t，增長了110.3%（圖3）。其中特庸鎮由1538.5t增加到5174.9t，增加了3636.4t，增長了236.4%；盤灣鎮由678.9t增加到1654.8t，增加了975.9t，增長了143.8%；洋馬鎮略有增加。

1.4 鮮繭均價漲幅較大

據不完全統計，本世紀以來，全縣鮮繭收購均價由2000年的21元/kg上漲到2018年的45.4元/kg，每千克增加了24.4元，增長了116.2%（圖4）。其中特庸鎮、盤灣鎮、洋馬鎮的蠶繭收購價格和增幅與全縣基本同步。

1.5 蠶桑總產值大幅增加

全縣蠶繭總產值由2000年的0.7082億元增加到2018年的3.2346億元，增加了2.5264億元，增長了356.7%（圖5）。其中特庸鎮由0.3257億元增加到2.3504億元，增加了2.0247億元，增長了621.6%；盤灣鎮由0.1375億元增加到0.7487億元，增加了0.6112億元，增長了444.5%；洋馬鎮翻了一番。

2 制約射陽蠶業發展的瓶頸

2.1 服務隊伍弱化，從業人員匱乏

之前，蠶桑重點鄉鎮都建有蠶桑站，有專門的辦公場所和專業的服務隊伍，而現在一個鎮只有1-2個人服務。雖然在鄉鎮機構改革時實行定編、定員、定崗，但很多人員被抽調到其他部門。村級蠶桑員大部分是由村干部兼任的，沒有接受過系統的專業培訓，技術水平有限。所以鎮、村蠶桑技術的服務力量嚴重不足，技術服務、市場監管、政策宣傳、信息引導難以到位。鄉鎮缺編招錄蠶桑專業人才十分困難，招錄條件必須是本科生，江蘇目前沒有這樣的人才，本科生又不愿意到鄉鎮去，有編招不到人，導致服務人員斷檔，青黃不接。

據調查，農村現行養蠶從業人員大都是老年人和婦女，55歲以下的占55%，55-70歲的占35%，70歲以上的占10%。年齡偏大的人員，接受新技術、增加新投入的意愿不強，導致新技術、新機具的推廣應用困難。

2.2 生產方式落后，組織化程度低

目前蠶桑生產還是一個勞動密集型產業，雖有一些省力化技術和機械設備，但未形成一個完整的生產技術體系，推廣應用普及不夠，大部分農戶和生產還是靠人工勞動，科技貢獻率和機械化水平遠低于現代農業。社會化服務體系不健全，以一家一戶獨立生產為主，關鍵措施有時難以落實到位。產業化程度低，鏈條短，資源利用率低，對蠶桑產業的發展帶動力不強。

2.3 市場秩序混亂，蠶繭品質下降

蠶種市場方面，有兩個主要問題。一是蠶農用種安全意識差，秩序混亂。近幾年來，有相當一部分蠶農一味的追求抗病毒蠶品種，不問品種、來路、質量，安全意識淡薄，給蠶桑生產帶來較大的安全隱患，也給非法經營者可乘之機，蠶種亂訂私購嚴重、假冒偽劣現象時有發生，訂種秩序混亂，品種繁雜，嚴重影響蠶繭品質，損害射陽優質蠶繭生產基地的聲譽。據不完全統計，全縣非法經營的蠶種比例高達50%左右。二是市場監管不到位。目前市場監管難度較大，一方面在市場監管中蠶農不予配合，阻力大，導致調查取證難。另一方面處罰的手段太軟，還是依據農業部的《蠶種管理辦法》，沒有制定實施辦法，處罰力度不大。三是執法部門人手少，業務不夠熟練，致使市場監管有缺位的現象。

在蠶繭市場方面，全縣現有兩家繅絲企業，但沒有發揮好龍頭企業的帶動作用，產業化程度低。蠶繭收購時，大約有5-6個省的企業或個人在射陽設點收繭，抬價搶購、壓級壓價、收購毛腳等現象時有發生，嚴重擾亂收購秩序，市場起伏波動較大，蠶農精心飼養的蠶繭質量被破壞，導致上車繭率低，解舒絲長短，達不到優質繭的要求，嚴重危害蠶桑業高質量發展。

2.4 缺少政策支持，科技進步不快

近幾年來，各級政府不斷加大對農業的扶持，補貼的項目很多，但蠶桑產業享受到的不多，蠶桑科研項目和技術推廣經費投入嚴重不足，蠶農的生產投入基本是自籌，未得到惠農政策的扶持，導致蠶業科技創新進步不快，制約了蠶業的高質量可持續發展。

3 加快射陽蠶桑產業高質量可持續發展的對策建議

3.1 放大規模效應，提升基地建設質量

桑園是蠶桑生產的基礎，決定著產業的興衰，既要提高桑葉產量，也要提高質量，更要保證用葉安全。在今后的發展中，一要科學規劃。繼續堅持“集中連片、規模發展”的原則，鞏固老蠶區，發展新蠶區，集中精力打造以特庸、盤灣兩個鎮為核心，輻射帶動洋馬、興橋、長蕩三個鎮的蠶桑片區，進一步擴大鎮、村、戶的生產規模，培育一批桑園規模達50畝以上的家庭農場。二要積極推廣寬窄行栽植模式，引導蠶農搞好套種，提高桑園的復種指數，增加蠶農收入。三要加大桑園管理機械的研發、試驗、推廣力度，提高桑園的機械化管理水平，減輕勞動強度，提高勞動效率。

3.2 加大生產投入，提高設施裝備質量

蠶業生產設施是蠶桑生產的關鍵要素，事關蠶繭產量、蠶農增收和產業穩定。為加快全縣蠶業的高質量發展，必須要進一步加大生產投入，改進生產裝備。一要加大家蠶飼育設施的改進。改過去的簡易蠶房、大棚為標準化蠶房，改紙板方格蔟為木片方格蔟，大小蠶房要相配套，建設面積與飼養量要相配套。二要加大電氣化設施的投入。引進推廣現行比較成熟的電氣化設施，實現溫度、濕度、氣流、光線等環境因子可控。三要加大省力化機械設備的投入。推廣大蠶軌道給桑、自動上蔟、無人機治蟲以及桑園管理機械等，逐步實現蠶桑生產全程省力化。只有設施裝備過硬，才能保證蠶作環境安全，減輕勞動強度，提高勞動效率，穩定蠶桑生產。

3.3 突破技術瓶頸，提升產業科技含量

一是加快蠶桑科技人才的培養。行業主管部門與教育部門要加強溝通和協調，在基礎較好的大學恢復設立蠶桑本科專業[3]，或開設蠶桑專業培訓班，加快培養一批專業人才，滿足蠶業發展需求。二是利用現代分子生物學育種技術，培育優質、高產、抗病品種[3]，促進蠶桑品種的優化和更新換代。三是做好試驗、示范和推廣工作。結合射陽實際，加快新技術、新品種、新模式的引進和篩選，形成獨具射陽特色的技術體系，并加以普及推廣。四是做好技術服務。利用現代傳媒工具，建立服務平臺，及時交流指導面上生產，加快新的品種、技術、機具推廣步伐。同時要針對生產中的突出問題，定期不定期地開展培訓。

3.4 加強行業管理，促進蠶種業有序發展

隨著蠶種經營管理體制的改革，市場的活躍度將越來越大，要研究構建射陽蠶種業發展新體系。一是要健全管理制度。根據《關于印發<江蘇省蠶種生產、經營許可工作實施辦法（2017年修訂）>的通知》（蘇農規[2017]9號）相關要求，制定蠶種經營備案登記辦法和管理細則。二是加大蠶種市場經營行為的監督。農業行政執法、市場監管等部門要加大蠶種市場管理的執法力度，嚴厲打擊非法經營行為，杜絕假冒偽劣蠶種流入境內市場坑害蠶農。三是加強質量監管。要建立蠶種質量溯源體系，所有蠶種都要提供省級以上認證檢測機構檢測結果，同時還要提供生產環節、冷藏浸酸、催青、運輸等信息，以及分發到農戶的相關臺賬資料。四是穩定和提高縣內蠶種的生產能力。盡快做好新場的建設，早日建成投產，保證蠶種的正常有序供給。五是建立蠶種風險儲備制度。建議縣財政安排專項資金用于蠶種風險儲備，增加調控能力，保證蠶農有種可養。

3.5 創新經營機制，提高蠶桑組織化水平

射陽雖是蠶桑大縣，但組織化程度不高，阻礙了蠶桑生產的發展。蠶業要實現高質量發展，就必須改變傳統的生產經營模式。一是培育新型蠶業經營主體。射陽繭絲綢龍頭企業帶動力不強，要鼓勵養蠶大戶、社會能人、企業領辦創辦家庭農場和專業合作社，解決小生產與大市場之間的矛盾，增強抗御市場風險的能力，推進科技創新，加快新品種、新技術、新機具的推廣步伐，帶動和促進蠶業的可持續發展。二是建立社會化服務組織。要學習東臺的成功經驗，鼓勵有能力和實力的人員或企業成立社會化服務組織，統一蠶需物資配供、桑園治蟲、機械消毒等全程服務，解決一家一戶做不好、做不了的事。積極探索小蠶集中共育，由賣種變為賣蠶，提高小蠶質量，降低生產風險。三是建立產加銷一條龍，貿工農一體化的產銷機制。學習富安經驗，引導現有的兩家絲綢企業發展“公司+合作社+農戶”的產業化經營模式，構建區域繭絲綢公共品牌和企業品牌，提高產品的競爭力。

3.6 加快資源開發，發揮蠶桑業自身價值

我縣蠶桑產業比較單一，桑葉養蠶、蠶繭繅絲、生絲織綢，對桑葉、桑枝、桑椹、蠶沙、蠶蛹、蠶蛾等副產品的開發利用水平較低，蠶桑全產業鏈價值還沒有挖掘，仍有較大的發展潛力。桑葉可以加工成茶、菜、食品、飼料等；桑枝可以制作中藥材、生產板材等；桑椹可以直接食用，制作桑椹飲料、桑椹酒營養價值非常高；蠶沙可以提取葉綠素、果膠等有機物，還可加工蠶沙枕；蠶蛹含有豐富的優質蛋白，已成為飯桌的一道美食，還可以制作保健食品；蠶蛾可以直接食用，制作雄蛾酒，還有很高的藥用價值。所有這些，在我縣基本是空白，因此，要加大招商引資的力度，招引實力雄厚的企業和社會資本來射陽投資興業，加快蠶桑副產品開發利用的步伐。另外要加快蠶桑生態旅游發展，借鑒外地的成功典型和先進經驗，抓緊建設特庸鎮蠶桑特色小鎮——桑樂小鎮，力爭早日對外開放。

進一步做大做強做優射陽蠶桑產業，是產業發展的必然趨勢，勢在必行。今年晚秋蠶的飼養情況很不理想，部分蠶農以淚洗面，此情此景，讓人心痛，我們要以只爭朝夕、時不我待、攻堅克難的拼搏精神，加快蠶業技術的推廣步伐，提高普及率，提升蠶業的整體水平，推進射陽蠶桑產業高質量可持續發展。