用活評價這根“指揮棒”

“教育不改革，慢慢等死；教育亂改革，一下子就死。”這是盧鴻鳴經(jīng)常掛在嘴邊的一句話。

“我們應(yīng)該多問問自己，教育改革的目的到底是什么。”在盧鴻鳴看來，長沙城市教育綜合改革的一個重要變化，是從育分走向育人。而撬動這場改革的一個重要支點，就是評價這根“指揮棒”。

把育人的標(biāo)準(zhǔn)立起來

2017年，長沙市正式發(fā)布《2017年全市中學(xué)教育質(zhì)量綜合評價報告》，這是長沙作為首批中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革實驗區(qū)，歷經(jīng)5年的探索與實踐后發(fā)布的第一份綜合評價報告。

市教育局副局長繆雅琴介紹，在這份評價報告中，全市252所普通初中和74所普通高中，共9.6萬名中學(xué)生被納入學(xué)業(yè)質(zhì)量評價。同時采用聚類分析法，將學(xué)生的入口成績與出口成績進(jìn)行對比，科學(xué)分析學(xué)校教學(xué)質(zhì)量整體進(jìn)步幅度。項目組經(jīng)過5輪論證及20余次修訂、校對，最終形成市、區(qū)縣（市）、學(xué)校三級共350份教育質(zhì)量綜合評價報告。

一個重大的變化是，這個評價體系不僅關(guān)注學(xué)生的學(xué)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，更關(guān)注學(xué)生將來適應(yīng)社會的核心素養(yǎng)和關(guān)鍵能力。其實，關(guān)于育人的標(biāo)準(zhǔn)往往很容易概念化、虛化，但長沙市把標(biāo)準(zhǔn)立起來，實起來，具有可操作性。比如，在評價指標(biāo)上設(shè)有品德行為、學(xué)業(yè)水平、身心健康、學(xué)習(xí)動力、學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)等維度。僅在“學(xué)業(yè)相關(guān)因素”的指標(biāo)評價上，長沙市就通過組織考察學(xué)習(xí)、專題研討、實地試測和專家評審等程序，自主研制了6套中學(xué)學(xué)業(yè)相關(guān)因素測評問卷，并將學(xué)業(yè)相關(guān)因素測評指標(biāo)體系分解為10個一級指標(biāo)、40個二級指標(biāo)，再對118個三級指標(biāo)的考查要點進(jìn)行細(xì)化。

“成績好就打遍天下無敵手？這招現(xiàn)在不行了。我們要把評價體系作為教育價值引領(lǐng)最有力的杠桿，以發(fā)展的、全面的視角來評價學(xué)生，引導(dǎo)全社會形成正確而科學(xué)的教育質(zhì)量觀。”繆雅琴說。

長沙麓山國際實驗學(xué)校校長鄧志剛更有直接的感觸。他說，以前他聽到家長說得最多的話是“我的孩子只要成績好就行，其他的無所謂”，現(xiàn)在卻有越來越多的家長關(guān)心孩子的身體素質(zhì)、心理健康、職業(yè)生涯規(guī)劃等因素。

去年長沙市舉行高中年級的合唱比賽，按照慣例，學(xué)校只需要組織一些有音樂特長的學(xué)生參加比賽即可，可鄧志剛卻做了一個出人意料的決定：學(xué)校以班級為單位，全體同學(xué)參加，利用音樂課、社團(tuán)課和其他課余時間進(jìn)行訓(xùn)練，先在學(xué)校進(jìn)行循環(huán)賽，優(yōu)勝者再代表學(xué)校參加市級比賽。

“花這么多時間在合唱上，學(xué)習(xí)時間縮短了，成績下降怎么辦？”有家長提出了質(zhì)疑。

“且不著急，讓我們試試看。”一個學(xué)期下來，一個音樂特長生都沒有的1712班脫穎而出，最終代表學(xué)校參賽，還取得了全市第一名的好成績。更讓人驚訝的是，這個班級的文化成績不僅沒有下降，還有明顯的提升。在期末考試中，這個班級的中高分段的人數(shù)、單科成績提升的人數(shù)等指標(biāo)都有明顯上升。

其實，長沙麓山國際實驗學(xué)校收獲的遠(yuǎn)不止這些：今年2月23日，在2019“中國中學(xué)生足球協(xié)會杯”高中男子甲級決賽上，該校憑借隊員張喆連進(jìn)的兩球，以2∶1戰(zhàn)勝河南省實驗中學(xué)，奪得冠軍，這是湖南省在此項賽事上首次獲得冠軍；學(xué)校的民樂團(tuán)、合唱團(tuán)、舞蹈隊也紛紛摘取了省級比賽的桂冠……

從入口看出口，從起點看變化

傳統(tǒng)的教育質(zhì)量評價往往是單一的，更多地注重結(jié)果，而對過程視而不見，關(guān)鍵是沒有科學(xué)明確的監(jiān)測體系。“現(xiàn)在好了，教育質(zhì)量監(jiān)測的是學(xué)生發(fā)展的過程。”關(guān)于中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革，長郡雙語實驗中學(xué)校長徐鐵剛更有發(fā)言權(quán)。

早在2009年，長郡雙語實驗中學(xué)從建校起，就依據(jù)長沙市初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價的實施方案，構(gòu)建了“課程支撐、過程激勵、全程評價”的綜合素質(zhì)培養(yǎng)和評價體系。經(jīng)過10年的研究和實踐，該校確立了涵蓋20個評價要素的16項評價指標(biāo)，每項評價指標(biāo)的具體說明都與學(xué)校課程建設(shè)、校園文化建設(shè)、校園常規(guī)和活動等緊密相關(guān)，多層次、多角度反映出學(xué)生日常綜合素質(zhì)發(fā)展的真實狀況。學(xué)校還專門開辟了“澄池大舞臺”，讓學(xué)生展現(xiàn)自我風(fēng)采。

“每學(xué)期初的‘勇?lián)?dāng)·志青春社會實踐活動匯報，每年底的‘秀出真風(fēng)采，青春無極限藝術(shù)節(jié)閉幕式暨優(yōu)秀節(jié)目展演，每學(xué)期末的‘多彩青春，個性綻放社團(tuán)活動風(fēng)采展……”一位學(xué)生對記者如數(shù)家珍，“誰說長郡雙語實驗中學(xué)的學(xué)生只會讀書，來‘澄池大舞臺看看，我們吹拉彈唱樣樣不在話下。”

也正是在這根“指揮棒”的引導(dǎo)下，長沙市體育藝術(shù)“2+1”活動呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)：近幾年，長沙創(chuàng)建全國校園足球?qū)嶒瀰^(qū)1個、滿天星訓(xùn)練營1個，省級實驗區(qū)1個；足球特色校129所，籃球特色校24所，全國體育工作示范學(xué)校10所。同時，長沙市還是全國校園足球改革實驗區(qū)。

而另一個明顯的變化是，長沙市教育質(zhì)量綜合評價指標(biāo)體系在涵蓋國家試行教育質(zhì)量評價指標(biāo)基礎(chǔ)上，還增加教師與學(xué)校評價指標(biāo)，形成了學(xué)生、教師和學(xué)校發(fā)展“三位一體”的基礎(chǔ)教育質(zhì)量綜合評價體系。該評價體系從教師的師德修養(yǎng)和專業(yè)素養(yǎng)以及學(xué)校的科學(xué)管理和辦學(xué)水平等方面，全面考量并診斷學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量，形成涵蓋學(xué)生、教師和學(xué)校發(fā)展的“體檢表”。

“從入口看出口，從起點看變化。”這是長沙市教育質(zhì)量綜合評價的核心理念。這種綜合評價通過全樣本統(tǒng)計方式，追蹤初高中從起始年級到畢業(yè)年級學(xué)業(yè)質(zhì)量的增值變化，分析所有學(xué)生以及不同層次和不同類型學(xué)校的發(fā)展?fàn)顩r，從而生成三個層級的教育質(zhì)量綜合評價報告——

校級教育質(zhì)量綜合評價報告讓不同類型、不同層次的學(xué)校看到辦學(xué)過程中所取得的成績，發(fā)現(xiàn)教育教學(xué)管理中存在的問題，找準(zhǔn)努力和改進(jìn)的方向；

區(qū)縣（市）級教育質(zhì)量綜合評價報告讓區(qū)縣（市）教育行政部門準(zhǔn)確掌握區(qū)域教育質(zhì)量發(fā)展水平，采取有力措施推進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展；

市級教育質(zhì)量綜合評價報告讓市教育行政部門整體把握全市中小學(xué)教育質(zhì)量現(xiàn)狀，了解區(qū)域、城鄉(xiāng)和校際之間的差距，從而改進(jìn)教育教學(xué)管理，提升教育管理科學(xué)化水平，引領(lǐng)基礎(chǔ)教育創(chuàng)新發(fā)展。

最終，這種綜合評價傳遞給老百姓的信號是“合適的教育才是最好的教育”。

“以前，老百姓就盯著四大名校，不管孩子基礎(chǔ)如何，興趣在哪，反正擠破腦袋也要進(jìn)。現(xiàn)在通過評價這根杠桿，好學(xué)校的定義在老百姓的心中發(fā)生了變化。”繆雅琴說，“教育的本質(zhì)，應(yīng)該是看增量，是關(guān)注每一個學(xué)生的成長。站在同一起跑線上，一些學(xué)校可能彎道超車。”

長沙鐵路第一中學(xué)就是這樣一所實現(xiàn)了“彎道超車”的學(xué)校。校長曾慶桂說，之前學(xué)校一直盯著升學(xué)率，可不論教師怎么拼命，收效甚微。時間一長，教師沒動力，學(xué)生沒信心，學(xué)校沒發(fā)展，陷入了惡性循壞。

“現(xiàn)在的長沙市教育質(zhì)量綜合評價作為一種增值性評價，評出的是學(xué)校的‘加工力。”有了這個認(rèn)識，曾慶桂探索出一條教師專業(yè)成長、學(xué)生多元成才的路徑，率先在湖南省中學(xué)階段教育中實施學(xué)生成長導(dǎo)師制，尊重學(xué)生差異，關(guān)愛每一個學(xué)生。在這里，老師個個是導(dǎo)師，學(xué)生人人受關(guān)愛。長沙鐵路第一中學(xué)教學(xué)質(zhì)量節(jié)節(jié)攀升，學(xué)生學(xué)習(xí)成績“低進(jìn)高出”，高考二本升學(xué)率達(dá)80%，在同類生源學(xué)校中遙遙領(lǐng)先。

讓教育回到最初的模樣

讓科學(xué)性跑過功利性，把人的發(fā)展置于教育的中心——隨著評價“指揮棒”的變化，一些長期困擾教育的問題也得到了緩解，最典型的莫過于減負(fù)這一話題。

“課少父兄嫌懶惰，功多子弟結(jié)仇怨。”鄭板橋的詩揭示了一個自古而來的課業(yè)多少的教育話題，而現(xiàn)在的它更成為一個“悖論”：家長既希望學(xué)生成績要好，但又不希望作業(yè)壓力太大。針對這一“悖論”，長沙市努力讓其順通起來。2016年，長沙市將城區(qū)小學(xué)的上課時間推遲到8：30。同年年底，推出了“長沙市小學(xué)生減負(fù)六條”。在這個“減負(fù)六條”中，不僅有嚴(yán)格執(zhí)行“零起點”教學(xué)、嚴(yán)格監(jiān)管作業(yè)布置和批改、嚴(yán)格規(guī)范考試和評價、嚴(yán)格管控競賽活動和教輔征訂等針對學(xué)校教學(xué)管理的內(nèi)容，更提出了“不得要求家長批改教師布置的作業(yè)，不得布置由家長完成或需要家長代勞的書面作業(yè)”。

長沙市雨花區(qū)砂子塘吉聯(lián)小學(xué)校長朱鴻雁深耕教育多年，她說，中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重一直是全社會關(guān)注的熱點問題，也是教育部門急需破解的難題。從2013年開始，砂子塘吉聯(lián)小學(xué)就創(chuàng)編了《減負(fù)導(dǎo)行圖》，從10個方面引導(dǎo)教師和家長共同參與。考前一天沒有作業(yè)、不布置重復(fù)性的作業(yè)、學(xué)生不當(dāng)刷題機(jī)器……這些都成為該校教師不能觸碰的紅線。

“減負(fù)不僅僅是做減法，有時候也要做加法。”朱鴻雁說，減負(fù)減去的是作業(yè)量，加上的是全面發(fā)展的體藝特長。該校建校5年來，拿下了3塊國家級牌子：全國足球示范校、全國啦啦操示范校和全國科學(xué)素養(yǎng)教育基地。

“成長比成績更重要。”當(dāng)越來越多的家長不再憑借分?jǐn)?shù)和升學(xué)率來評價一所學(xué)校的優(yōu)劣，當(dāng)教師們不再對生源質(zhì)量心懷芥蒂，開始關(guān)注自信心指數(shù)、學(xué)習(xí)動機(jī)指數(shù)等一系列“綠色指標(biāo)”時，繆雅琴口中的“正確而科學(xué)的教育質(zhì)量觀”正在逐步被老百姓接受并認(rèn)可。

經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，人民群眾對教育回歸教育規(guī)律的愿望就越迫切，長沙市通過教育質(zhì)量綜合評價這根“指揮棒”，反復(fù)追問人的終極價值，把每個學(xué)生放在教改的正中央，讓教育展現(xiàn)出了最初的模樣。

新時代，新起點。放眼未來，盧鴻鳴說，長沙將擔(dān)負(fù)起教育新使命，進(jìn)一步深化教育綜合改革，不斷推進(jìn)學(xué)前教育普惠健康、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、高中教改特色多元、職業(yè)教育產(chǎn)教融合、高等教育內(nèi)涵提質(zhì)、終身教育品質(zhì)發(fā)展，辦好更加普及、更加公平、更加優(yōu)質(zhì)、更加和諧的全國一流教育，為“科教強(qiáng)省”建設(shè)作出更多的長沙貢獻(xiàn)。