修例爭議應(yīng)回歸法理和事理（觀察家）

支振鋒

如果知道身邊“潛伏著”數(shù)百名甚至更多殺人放火的重犯，他們和你一樣工作、購物、聚會，但你就是不知道他們是誰，這會是一種什么樣的感覺？如果你知道有重罪嫌疑人生活在你身邊，但由于法律障礙卻無法將其繩之以法，你又是什么感受？

而這就是今天香港特別行政區(qū)750萬居民生活的現(xiàn)實。2018年2月，一位懷孕的香港女性在臺灣旅行時，疑遭其同系港人的男友殺人拋尸，雖然該嫌疑人在臺灣已承認(rèn)殺人，但嫌犯逃回香港后，由于港臺無司法互助安排，無法以殺人罪進(jìn)行追究。正是在這個背景下，為了彌補(bǔ)法律漏洞，完善香港法治，維護(hù)特區(qū)秩序和法律正義，香港特區(qū)政府向立法會提交了《2019年逃犯及刑事事宜相互法律協(xié)助法例(修訂)條例草案》。

實踐中，在國際社會，不同的司法轄區(qū)通過移交、引渡等方式進(jìn)行刑事司法互助，彌合不同法域之間的正義漏洞，共同打擊犯罪，更是司空見慣。但香港反對派人士卻有著非常奇怪的思維方式和行事邏輯。為了政治目的、意識形態(tài)甚至個人私利，可以不顧香港同胞的生命財產(chǎn)安全和社會秩序，可以不顧那么多無辜罹難的冤魂和被害者的痛苦。反對派議員在立法會條例修訂委員會制造亂局，更多反對派人士組織抗議行動，還有人遠(yuǎn)赴加拿大、美國、英國和德國“告洋狀”，用“黑材料”攻擊祖國，甚至在中美貿(mào)易戰(zhàn)的重要時刻，甘作外國反華勢力扼制中國發(fā)展的棋子和馬前卒。

香港回到祖國懷抱已經(jīng)22年。二十多年“一國兩制”的實踐，不乏驚濤駭浪，也正因此，才能從中看到中央政府對“一國兩制”承諾的堅持，對香港穩(wěn)定和發(fā)展的不懈努力。在這個過程中，無數(shù)香港同胞、歷屆特區(qū)政府，都投入其中竭力奉獻(xiàn)。但作為一個偉大的構(gòu)想，“一國兩制”在實踐中的某些具體方面和維度，并不是不能討論。這也是基本法下香港政治架構(gòu)設(shè)計的應(yīng)有之義。但討論的前提是愛國愛港，討論的基礎(chǔ)是法治憲制，討論的目標(biāo)是繁榮穩(wěn)定，討論的倫理是客觀理性，否則只能事與愿違。

無論是基于香港特別行政區(qū)基本法第95條的憲制依據(jù)，還是香港已經(jīng)與世界上20個司法管轄區(qū)訂立有移交逃犯的長期協(xié)定、與32個司法管轄區(qū)簽署了刑事事宜相互法律協(xié)助協(xié)定的法律實踐，以及維護(hù)社會公道正義和香港同胞生命財產(chǎn)安全的基本目標(biāo)，對已經(jīng)施行二十多年、“年久失修”、不能滿足香港法治完善與社會穩(wěn)定之所需的條例進(jìn)行修改，并且在修訂中將同為一國不同法域的其他地區(qū)納入進(jìn)來，都是最堅實的基本法理和最真實的樸素事理。特別是，此次條例的修訂，承襲國際慣例，遵循國際公約，嚴(yán)格保障人權(quán)，客觀評估情勢，并且以“八不移交”“雙重把關(guān)”的程序性規(guī)定來充分保障香港市民的基本權(quán)利和自由。

而反對派人士欺詐宣傳、動員對抗，這與他們一直以來勾結(jié)分裂勢力、大肆造謠抹黑，以及煽動暴力與違法犯罪一樣，都是背棄法理、罔顧事理的叛國禍港行為，也充分說明他們對民主、自由和法治的鼓吹不過是包裝政治圖謀和個人私利的“皇帝新衣”。▲

（作者是中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所研究員）