老齡社會如何做大“養(yǎng)老經濟”這塊蛋糕

劉昌鎬 文樂

【摘 要】中國正在進入老齡社會，“養(yǎng)老經濟”將成為未來消費熱點。湖南湘潭經開區(qū)大力發(fā)展養(yǎng)老地產，積極開展政府購買居家養(yǎng)老服務。湘潭經開區(qū)通過構架起商業(yè)住宅區(qū)與社區(qū)居民居家養(yǎng)老的橋梁，率先搶占養(yǎng)老地產的“藍海”。

【Abstract】China is entering an aging society， and the "old-age economy" will become a hot consumption spot in the future. Xiangtan Economic and Technology Development Zone of Hunan vigorously develops pension real estate， and actively carries out the government's purchase of home-based pension services. Xiangtan Economic and Technology Development Zone has taken the lead in occupying the "Blue Sea" of pension real estate by building a bridge between commercial residential areas and community residents' home-based old-age care.

【關鍵詞】老齡社會；養(yǎng)老經濟；居家養(yǎng)老；“藍海”

【Keywords】aging society； pension economy； home-based pension； "Blue Sea"

【中圖分類號】D669.6 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2019）04-0045-02

1 “養(yǎng)老經濟”將是一塊大蛋糕

老齡問題將為中國社會經濟發(fā)展和轉型帶來新挑戰(zhàn)。未來中國老年人口的消費潛力將從目前的5萬億元增長到2050年的133萬億元，占GDP的比例從10%左右增長到42%左右。關注老人就是關注每一個人的未來，養(yǎng)老服務水平是城市發(fā)展水平和文明程度的重要標志。湘潭市民政部門透露，目前湘潭人口老齡化形勢日趨嚴峻，全市現有60歲以上老年人59.9萬人，占總人口的21.0%，是湖南省老齡化程度第二高的城市。湘潭市委市政府非常重視老齡化問題，為鼓勵個人和相關機構購買新建商品房，用于扶持房地產業(yè)與養(yǎng)老服務業(yè)融合發(fā)展，滿足老年人居家和社區(qū)養(yǎng)老需求，特制定出2萬到20萬不等的購房獎勵。子女與父母在同一個小區(qū)購買新建商品住房的，給予每平方米200元的購房獎勵，每戶最高獎勵金額不超過2萬元（僅限一套）；對購買新建商品房從事專業(yè)養(yǎng)老服務運營的，給予每平方米200元的購房補貼，最高補貼金額不超過20萬元。

湘潭經開區(qū)養(yǎng)老服務正在摸索過程中，近年有了較大突破。一是積極開展政府購買居家養(yǎng)老服務。與一屋人家政服務公司合作，全年共服務3168人次，發(fā)放服務費66.28萬元。二是規(guī)范管理養(yǎng)老機構。對養(yǎng)老機構的服務質量進行評估達標，對其安全生產進行常態(tài)化檢查，確保全年未發(fā)生一例安全事故。三是及時發(fā)放老齡補貼602人次、11.61萬元；積極開展“重陽節(jié)”慰問活動，發(fā)放慰問費3.98萬元、活動經費13.25萬元。

養(yǎng)老事業(yè)更多是投入，為了九華人民就醫(yī)方便，湘潭市中心醫(yī)院九華院區(qū)項目一期計劃由經開區(qū)負責提供劃撥用地50畝，投資1.5億元，高規(guī)格謀劃九華健康醫(yī)藥城建設。在建項目原則上堅持“統一組織、統一規(guī)劃、統一設計，分開立項、分步建設、分開經營”原則，高標準定位，推進市中心醫(yī)院九華院區(qū)項目、配套醫(yī)院項目、養(yǎng)老配套項目的發(fā)展。

2 大批房企進軍“養(yǎng)老地產”

所謂養(yǎng)老地產，是從建筑設計、園林規(guī)劃到裝飾標準，這類老年地產的建筑產品開發(fā)接近于高端住宅產品開發(fā)的規(guī)律，創(chuàng)新核心在于適老化設計[1]。養(yǎng)老地產實現了品質地產和優(yōu)良健管家服務的有機結合，從護理、醫(yī)療、康復、健康管理、文體活動、餐飲服務到日常起居呵護，增加設施設備和精心打造專業(yè)管理團隊。其主要的產品形態(tài)包括：保險資金推出的升級版的養(yǎng)老機構，如養(yǎng)老院，把養(yǎng)老地產視做商業(yè)地產項目長期經營；開發(fā)商推出的養(yǎng)老地產項目。

面對巨大的養(yǎng)老需求，大批地產商集中進入養(yǎng)老產業(yè)。據高力國際不完全統計，目前進入品牌養(yǎng)老房地產行業(yè)的上市公司已超過35家，非上市房地產公司超過80家，非上市保險公司超過20家。高力國際分析，傳統房企之所以進入養(yǎng)老地產行業(yè)，是由于房地產行業(yè)進入下行周期，房地產行業(yè)利潤下滑，尋找新的增長點成為房企能否戰(zhàn)略性持續(xù)發(fā)展的關鍵。而土地可以發(fā)展養(yǎng)老產業(yè)，再通過養(yǎng)老產業(yè)附加值提升土地溢價和收益，這也是房企以商業(yè)住宅進入養(yǎng)老市場的重要考量之一。許多企業(yè)打出了“養(yǎng)老地產”概念，甚至有人把其稱為房地產市場的最后一塊“金礦”。

3 架設商業(yè)住宅區(qū)與社區(qū)居民居家養(yǎng)老橋梁

經過14年的發(fā)展，九華濱江新城在不斷“生長”，杉山、吉利等6個社區(qū)聚居了近5萬征拆群眾，第一批宅基地安置居民開始意識到一份穩(wěn)定的工作非常重要，這些沒技能，沒受過高等教育的40、50群體進入職場遇到了“瓶頸”；同時，九華眾多商業(yè)樓盤隨著入住率的提高，需要大量的家政人員，特別是一些老人需要提供專業(yè)的居家養(yǎng)老服務。這中間就是隔著一堵“墻”。

在新城住宅小區(qū)發(fā)放調查問卷167份，回收有效問卷158份。在新城住宅小區(qū)中：36.5%是兩位老人同住，其中約有11.5%和1.6%的老人是不健康和健康狀況非常差的。除此之外還有約12%的老人是單獨居住，在獨居老人中還有30%的老人是不健康的。兩老同住和獨居老人在出現緊急情況時無法及時獲救，身體不健康和健康非常差的老人遇到緊急情況不能獲救的風險更會增加。在本次調查中有66.5%的老人傾向于居家養(yǎng)老，由于大多數老人傾向于居家養(yǎng)老，但是突遇緊急情況時的安全無法得到保證，而且“四二一”家庭結構導致家居養(yǎng)老資源不足且青年壓力倍增。因此，除老人子女提供養(yǎng)老之外需要更多勞動力來支持家居養(yǎng)老，降低老人因突發(fā)事項而去世的風險并且滿足老人的需求。從理論上講，與家庭養(yǎng)老和機構養(yǎng)老相比，居家養(yǎng)老最大的優(yōu)勢就是契合老年人的養(yǎng)老觀念和心理需求[2]。

考慮到拆遷群眾的特殊性，采用走訪和安置區(qū)居家養(yǎng)老服務公司投放調查問卷相結合的形式，共回收41份調查問卷。在本調查中以女性作為主要調查對象，其中沒有工作的人占比高達61%，找不到工作的原因主要是新城周邊工廠對年齡限定在40歲以下，對學歷要求大專及以上，而這一部分沒有工作的女性年齡主要分布在40～60歲之間，學歷在大專及以上僅有3%。

如何架起商業(yè)住宅區(qū)與社區(qū)居民居家養(yǎng)老的橋梁？這是一個非常值得研究的問題。以往的拆遷群眾在獲得大量拆遷補償費后大手筆花錢使他們被貼上“暴發(fā)戶”的標簽，而隨著社會經濟的發(fā)展拆遷戶們的生活方式也在改變。早期被征收田地的拆遷戶房屋拆遷補償費不足以支撐他們繼續(xù)生活，所以他們需要繼續(xù)工作以維持生計。以九華將軍渡社區(qū)的一屋人居家養(yǎng)老公司為例，該公司招收的全部是安置區(qū)內的女性，她們經過統一培訓，服務周邊地區(qū)和周邊住宅小區(qū)的老人。經過嚴格和統一的管理，她們能夠高效完成公司分配到個人的老人服務項目，除最基本的清潔衛(wèi)生之外還有對老人心理上的關懷，而且能在出現緊急情況時尋找最佳解決方案。在對安置區(qū)群眾調查時， 86.5%的人表示愿意接受培訓并且照顧高齡老人。居家養(yǎng)老服務的發(fā)展需要政府大力支持，拆遷群眾的上崗教育培訓需要街道、社區(qū)有序推進。隨著智慧之城工作的推進，共同探索打造信息化居家養(yǎng)老服務平臺，將住宅小區(qū)打造成“沒有圍墻的養(yǎng)老院”。

到2020年，養(yǎng)老服務市場全面放開，養(yǎng)老服務和產品有效供給能力大幅提升，供給結構，養(yǎng)老服務業(yè)成為促進經濟社會發(fā)展的新動能。湘潭經開區(qū)“十三五規(guī)劃”中這樣描繪：我區(qū)將積極面對人口老齡化問題，探索醫(yī)療和養(yǎng)老相結合的養(yǎng)老模式，整合養(yǎng)老和醫(yī)療兩方面資源，鼓勵發(fā)展民營醫(yī)療養(yǎng)老機構，發(fā)展養(yǎng)老產業(yè)，為老年人提供服務。積極創(chuàng)造居家養(yǎng)老的新環(huán)境，加快發(fā)展老年人服務事業(yè)，制定落實相關優(yōu)惠政策，探索多元長效的老齡事業(yè)投入機制，鼓勵企業(yè)多向老齡事業(yè)投資，發(fā)展老年產業(yè)，滿足老年人多層次多方面的需求，創(chuàng)新多種服務方式，推進社會化養(yǎng)老，引導企業(yè)、集體和個人興辦老年衛(wèi)生保健、老年教育、老年公寓等老年服務事業(yè)，實施老年人生態(tài)養(yǎng)護中心等重大工程建設，逐步建立起設施齊全、管理規(guī)范的現代養(yǎng)老服務體系。加快建設養(yǎng)老服務設施，推進新建城區(qū)和新建居住（小）區(qū)規(guī)劃建設養(yǎng)老服務設施。

【參考文獻】

【1】劉斕，廖毅敏.養(yǎng)老型經濟商業(yè)模式探討[J].商業(yè)經濟研究，2017（07）：154-155.

【2】陶海燕.物業(yè)服務與居家養(yǎng)老相結合的經濟社會價值[J].現代物業(yè)，2017（01）：87-88.