把“心頭煩”解決在家門口

趙兵

巡察重點是什么？巡察是政治巡察，民心是最大的政治

“目前，我們已經完成了九輪對373個村（社區）的巡察……”林州市委巡察工作領導小組常務副組長、紀委書記楊衛東嗓門大、數字清，未等記者發問，他便打開了話匣子。

林州是河南在巡察村（社區）方面“第一個吃螃蟹”的。從2017年4月至今，已巡察了64%，楊衛東正是當初的提議人之一。

“林州是信訪大縣，信訪量排名長期位居全省前幾位。其中，每年信訪量的60%來自村（社區）。”林州市委巡察辦主任王建斌分析：“群眾訴求得不到及時回應和解決，小問題就拖成了大問題。為什么不把巡察利劍直插基層？”

與市縣巡察不同，巡察村（社區）將觸角延伸至“神經末梢”，究竟應該巡察什么？

“群眾關心什么、對什么不滿意，我們就重點巡察什么。”這是林州市委對“巡察什么”的直白定義。

“巡察是政治巡察，群眾關心的往往是水電氣路、環境衛生等具體問題。巡察如何聚焦？”這不僅是記者的疑問，也是起初林州不少干部的擔心。楊衛東并沒有急于回答，而是反問一句：“社區、村里的政治是什么？”還沒等記者張口，他自問自答：“是民心啊。民心是最大的政治！”

可不是嘛，巡察村（社區）解決了群眾關心的問題，就從根本上夯實了黨的執政基礎，這正是巡察講政治的體現。

按照這樣的邏輯，林州巡察村（社區）的內容主要為三個方面：黨組織軟弱渙散問題、群眾身邊的腐敗和作風問題、涉及民生的突出問題。

“說實在的，我們當時心里也沒底，先選了五個不同類型的村進行試點。”楊衛東坦言，“后來發現擔心是多余的，試點非常成功，讓我們有底氣將這項工作在全市推開。”

巡察如何發現問題？對腳力、眼力、心力綜合考驗

2018年5月，林州市委下了決心：三年內完成全市583個村（社區）的巡察全覆蓋。壓力隨之而來：以前負責巡察100多個縣直單位的巡察辦早已滿負荷運作，現在陡增583個巡察對象，怎么辦？

“必須統籌監督力量。”市委巡察辦在加強專職巡察力量的同時，從其他單位抽取人員組建了320人的巡察村（社區）人才庫；同時，為保障巡察質量，專設五個巡察督查組，對巡察及整改進行督導。

發現問題是巡視巡察的生命力，巡察村（社區）亦是如此。與巡察機關有很大的不同，除了來信來訪，入戶走訪成為發現問題的重要方式。

干部下村巡察，群眾什么態度？林州的探索證明，群眾的擁護源自巡察干部為群眾解決問題的真心。

“你們是來走過場的吧？”“不知道起不起作用？”“這事十幾年都沒人管，你們能管嗎？”一開始，群眾滿是質疑。如何打開局面？立巡立改——

桑耳莊村四戶群眾20多年借用鄰居家一樓出行的問題，巡察組進駐八天就解決了，村民出門不用彎腰低頭了；

開元街道紙箱廠二號院沒有物業管理的漏水管網一周內重修了，小區居民水費都降了；

海洼村與留馬村之間三年前被洪水沖毀的“五歲橋”，在巡察組進駐幾天后啟動重修，村民感嘆這是在修一座“連心橋”；

…………

就這樣，幾百份立巡立改通知書下達，幾百件民生問題立竿見影整改。群眾信任了，大家紛紛將心頭事說出來。

九輪巡察、373個村（社區），列出了長長的問題清單：村（社區）黨組織軟弱渙散方面存在黨組織不健全、班子不團結、拉幫結派等問題1102個；群眾身邊腐敗和作風問題方面存在虛報冒領克扣惠農資金、吃拿卡要、涉黑涉惡等問題1712個，交辦問題線索333件；涉及民生方面存在干部不作為、安全生產、環境治理等問題1821個。

整改怎樣才能到位？群眾的“心頭煩”解決了，心氣兒就順了

巡察發現問題是手段，整改到位才是目的。“鄉親們那信任的眼神，那一張張面孔，依然歷歷在目。”市檔案局副局長王媛媛參加了四輪巡察和一輪“回頭看”。

村民們說：“過去想反映問題，路跑了不少，事兒卻辦不成。巡察組來了，主動問我們困難，幫著解決問題，心里頭痛快！”

“發現問題如果不整改，不如不巡察。”林州市委巡察工作領導小組組長、市委書記王寶玉要求，鄉鎮街道承擔巡察整改的主體責任，市直部門負責全市層面共性問題的標本兼治，村（社區）具體落實全面整改任務。

“為什么要反饋給鄉鎮、街道？因為很多問題村（社區）自己解決不了，必須鄉鎮負起責任才能解決。”王寶玉說。去年7月，林州啟動了一輪巡察村（社區）整改“回頭看”，對前六輪巡察涉及的193個村（社區）交辦的問題整改情況全面督辦。

墳頭村多年影響交通的帶鋸加工廠順利拆除，解決了群眾出行難問題；寒鎮村拖欠八年的玉米保險補償款給群眾兌現了；西牛村收回了125萬多元企業拖欠的集體資金，累積20年的“老大難”問題全部得到解決……巡察村（社區）開展以來，全市共為群眾解決民生事項1520件，群眾點贊：“巡察組真是民生服務隊。”

龍山街道其林臺村的信訪舉報很多，市委派駐工作組十多次，仍然不能解決問題。郭曉偉任組長的巡察組進駐后不久，揪出了幾只“碩鼠”：包括村支書在內的兩名干部受賄1300余萬元、村出納挪用集體資金兩億余元。隨后，群眾反映的問題一件件得到解決，干群關系從勢同水火變成了魚水交融。

如何加強監督、防止問題再發生？記者走進姚村鎮黨風政風綜合監督中心，對強化監督有了直觀的感受：正在報銷的下里街村會計提交的每一張發票，除了電腦記錄外，還會拍照在微信群發布，村民能看到村里的每一筆錢是怎么花的。

對于下一步的發力方向，安陽市委巡察工作領導小組組長、市紀委書記黃明海表示：“巡察力量還需加強，巡察工作還需規范，巡察整改還需部門聯動，哪一項都需要黨委強化統籌協調，才能更有力度更有效果。”

（摘自七一客戶端/《人民日報》）