地鐵土建工程預(yù)算管理與控制

李德飛

【摘 要】隨著城市化進(jìn)程的加快，建筑行業(yè)正在不斷發(fā)展。其中，地鐵工程是城市交通建設(shè)發(fā)展的重點(diǎn)工程，不僅緩解了城市交通的壓力，也為人們出行提供了便利。在地鐵工程建設(shè)之前，需要對(duì)工程進(jìn)行預(yù)算管理與控制，從而在保障工程建設(shè)高質(zhì)量的同時(shí)，降低成本，增加企業(yè)效益。論文分析了地鐵土建工程預(yù)算管理，并對(duì)施工階段、竣工階段的造價(jià)管控進(jìn)行了探究。

【Abstract】With the acceleration of urbanization， the construction industry is developing.Among them， the subway project is the key project of urban traffic construction and development， which not only alleviates the pressure of urban traffic， but also provides convenience for people to travel.Before the construction of subway project， it is necessary to carry out budget management and control on the project， so as to ensure the high quality of project construction while reducing cost and increasing enterprise benefits.This paper analyzes the budget management of subway civil engineering， and probes into the cost control of construction stage and completion stage.

【關(guān)鍵詞】地鐵；工程預(yù)算；管理與控制

【Keywords】subway； construction budget； management and control

【中圖分類(lèi)號(hào)】U231.3；F406.7 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1673-1069（2019）03-0076-02

1 地鐵土建工程預(yù)算概述

工程預(yù)算是指在工程建設(shè)程序的執(zhí)行過(guò)程中，依照設(shè)計(jì)文件的具體內(nèi)容，以國(guó)家規(guī)定的定額以及各項(xiàng)費(fèi)用取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等為基礎(chǔ)，對(duì)將要建設(shè)的工程的全部費(fèi)用進(jìn)行預(yù)先計(jì)算，從而為項(xiàng)目建設(shè)成本管控提供依據(jù)。地鐵土建工程的預(yù)算是對(duì)地鐵工程項(xiàng)目的建設(shè)費(fèi)用進(jìn)行預(yù)先計(jì)算，最終得出的預(yù)算費(fèi)用相關(guān)文件，該文件將成為工程投資決策、成本控制、施工管理等方面的重要依據(jù)。與其他建筑工程一樣，地鐵的工程建設(shè)也需要提高預(yù)算編制質(zhì)量，科學(xué)合理地確定工程造價(jià)，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，保障風(fēng)險(xiǎn)投資控制的有效性，從而使工程投資估算得到不斷的優(yōu)化和完善。對(duì)地鐵工程預(yù)算進(jìn)行管理和控制，不僅可以保障資金的合理分配，而且可以實(shí)現(xiàn)成本的有效管控，從而促進(jìn)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

2 地鐵土建工程預(yù)算管理

2.1 設(shè)計(jì)方面的預(yù)算控制

設(shè)計(jì)方案是地鐵工程預(yù)算編制的主要依據(jù)，為了有效控制預(yù)算，首先工程造價(jià)人員應(yīng)研究和評(píng)估每個(gè)設(shè)計(jì)方案，并對(duì)施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)預(yù)算進(jìn)行編制，從而為建設(shè)單位提供設(shè)計(jì)限額參考。在不影響地鐵工程建設(shè)質(zhì)量的前提下，應(yīng)盡量降低造價(jià)，從而選出最佳的設(shè)計(jì)方案。加強(qiáng)地鐵工程的預(yù)算編制和審核，不僅保障了工程設(shè)計(jì)的質(zhì)量，同時(shí)還能降低成本，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)的合理性、經(jīng)濟(jì)性。另外，在設(shè)計(jì)階段還應(yīng)給予設(shè)計(jì)單位足夠的設(shè)計(jì)時(shí)間，保障設(shè)計(jì)的深度和施工圖的設(shè)計(jì)質(zhì)量。合理的設(shè)計(jì)周期可以由充足的時(shí)間進(jìn)行精心設(shè)計(jì)，盡量減少和避免后續(xù)設(shè)計(jì)方案的重大變更，導(dǎo)致工期延誤，給建筑企業(yè)帶來(lái)?yè)p失。

2.2 客觀分析價(jià)格因素，有效調(diào)整價(jià)差

預(yù)算定額表中的設(shè)備材料價(jià)格通常是對(duì)編制年價(jià)格水平的反映。在對(duì)設(shè)計(jì)預(yù)算進(jìn)行編制時(shí)，是以定額為基礎(chǔ)，由市場(chǎng)價(jià)格來(lái)確定最終的價(jià)格，此過(guò)程中就需要對(duì)價(jià)差進(jìn)行調(diào)整。一般地鐵工程的建設(shè)周期比較長(zhǎng)，在建設(shè)期間會(huì)有設(shè)備材料的價(jià)格變動(dòng)，因此，應(yīng)對(duì)價(jià)格進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。具體來(lái)說(shuō)，可以建立地鐵工程造價(jià)的價(jià)差預(yù)測(cè)系統(tǒng)，該系統(tǒng)可以對(duì)未來(lái)設(shè)備材料的價(jià)格進(jìn)行預(yù)算演練，其次通過(guò)對(duì)工程造價(jià)指標(biāo)變化趨勢(shì)的預(yù)測(cè)，科學(xué)合理地確定價(jià)差，從而適時(shí)調(diào)整價(jià)差，進(jìn)而保障預(yù)算管理的動(dòng)態(tài)性。

2.3 編制地鐵工程預(yù)算定額體系

就地鐵工程預(yù)算定額來(lái)說(shuō)，存在借用問(wèn)題，所以在工程預(yù)算時(shí)應(yīng)根據(jù)地鐵工程建設(shè)地的實(shí)際情況，制定出一套較為完整的預(yù)算編制定額體系，在編制的過(guò)程中應(yīng)全面考慮工程的各項(xiàng)影響因素，尤其是地鐵建設(shè)的地域分布、施工技術(shù)。以施工技術(shù)水平為例，在預(yù)算編制的過(guò)程中，以工程預(yù)算定額為基礎(chǔ)，結(jié)合地鐵工程施工的難易程度，進(jìn)行難易系數(shù)的設(shè)置，從而實(shí)現(xiàn)定額的靈活調(diào)整，進(jìn)而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益[1]。同時(shí)，還應(yīng)對(duì)施工工藝、技術(shù)發(fā)展等方面進(jìn)行相應(yīng)的定額變化調(diào)整，保障價(jià)格調(diào)整的及時(shí)性，避免部分工程造價(jià)出現(xiàn)失控的現(xiàn)象。

2.4 提高工程造價(jià)計(jì)算方法的準(zhǔn)確度

計(jì)算方法的準(zhǔn)確性是保障預(yù)算編制準(zhǔn)確性的重要前提。在工程造價(jià)預(yù)算過(guò)程中常常會(huì)因計(jì)算方法的失誤，造成工程施工過(guò)程中出現(xiàn)材料實(shí)際價(jià)格與工程預(yù)算價(jià)格不符合的現(xiàn)象，進(jìn)而出現(xiàn)工程造價(jià)的失控。為了解決上述問(wèn)題，應(yīng)從以下幾方面入手：一是企業(yè)在進(jìn)行工程造價(jià)預(yù)算的過(guò)程中，應(yīng)盡量增強(qiáng)預(yù)算的材料種類(lèi)，減少材料費(fèi)；二是企業(yè)應(yīng)利用各種渠道來(lái)了解和掌握材料的市場(chǎng)價(jià)格信息，并尋找材料價(jià)格變動(dòng)的周期性變化規(guī)律，在此基礎(chǔ)上，制定地鐵工程調(diào)價(jià)的系數(shù)，從而保障最終造價(jià)的相對(duì)準(zhǔn)確。

2.5 準(zhǔn)確計(jì)算施工期的人員數(shù)量

在計(jì)算建筑安裝投資和臨時(shí)房屋地鐵工程投資時(shí)，兩者之間難以通過(guò)一個(gè)簡(jiǎn)單公式建立起聯(lián)系，所以在編制地鐵項(xiàng)目施工預(yù)算時(shí)，可按照工程的實(shí)際施工情況來(lái)計(jì)算施工期的人員數(shù)量，根據(jù)施工人員的數(shù)量來(lái)進(jìn)行臨時(shí)性房屋建筑面積等工程量的計(jì)算，之后在相應(yīng)定額標(biāo)準(zhǔn)下，計(jì)算出比較準(zhǔn)確的工程預(yù)算，防止因計(jì)算公式的錯(cuò)誤出現(xiàn)工程計(jì)算誤差。

3 施工階段造價(jià)管理與控制

對(duì)于地鐵工程施工階段的造價(jià)管理與控制來(lái)說(shuō)，存在很多的影響因素，比如建設(shè)周期、施工工藝等。為了對(duì)地鐵工程的造價(jià)進(jìn)行有效管控，應(yīng)從以下幾方面入手。

3.1 強(qiáng)化施工合同管理

在工程建設(shè)中，施工合同是其進(jìn)行的規(guī)范性文件，也是項(xiàng)目參與者開(kāi)展工作、強(qiáng)化管理的重要依據(jù)。合同的內(nèi)容主要包括：參建各方在工程中的權(quán)利和義務(wù)，工程招投標(biāo)的實(shí)施流程、材料采購(gòu)的方式、工程款的支付與索賠的實(shí)施方式等。另外，合同還可以對(duì)招標(biāo)文件中影響造價(jià)的因素、條件等進(jìn)行進(jìn)一步的完善，從而對(duì)投資行為進(jìn)行控制，對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效規(guī)避[2]；針對(duì)一些綜合單價(jià)包干的合同，如果存在影響造價(jià)水平但難以控制的因素，應(yīng)盡可能地將包干范圍進(jìn)行擴(kuò)大，從而實(shí)現(xiàn)施工組織方案的不斷優(yōu)化，進(jìn)而有效控制成本。

3.2 做好施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作

在建設(shè)地鐵工程項(xiàng)目的過(guò)程中，不僅要保障工程質(zhì)量、安全和工期，還要將預(yù)算成本控制在合理范圍內(nèi)。針對(duì)地鐵項(xiàng)目的施工階段，應(yīng)加強(qiáng)施工的現(xiàn)場(chǎng)管理，保障施工各環(huán)節(jié)進(jìn)行的有序化。具體來(lái)說(shuō)，在保障工程質(zhì)量的前提下，有效利用新技術(shù)、新方法來(lái)達(dá)到降低成本的目的。

3.3 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證管理

現(xiàn)場(chǎng)簽證是指因發(fā)包方的責(zé)任導(dǎo)致工程施工過(guò)程中出現(xiàn)額外費(fèi)用，承包方應(yīng)向發(fā)包方提出現(xiàn)場(chǎng)簽證，通常是以書(shū)面的形式進(jìn)行，最終由發(fā)包方簽字認(rèn)可[3]。就現(xiàn)場(chǎng)簽證而言，需要承包方做好以下幾點(diǎn)：一是做好各項(xiàng)記錄并拍照證明，特別是一些特殊性的隱蔽工程；二是提高簽證辦理和審批程序的規(guī)范性，因現(xiàn)場(chǎng)簽證具有一定的復(fù)雜性，因此要保障簽證內(nèi)容的真實(shí)性和完整性，同時(shí)還要對(duì)簽證的工程量、工程內(nèi)容等進(jìn)行審核，從而保障簽證的有效性。

4 竣工階段造價(jià)管理與控制

地鐵工程項(xiàng)目造價(jià)管理的最后階段就是竣工結(jié)算階段，其對(duì)造價(jià)控制的最終效果起到?jīng)Q定性的作用。為了加強(qiáng)該階段的造價(jià)管控，可從以下幾方面進(jìn)行加強(qiáng)：一是建立完善的文件資料管理制度，對(duì)工程施工資料進(jìn)行及時(shí)歸檔和妥善保存，為最后的決算提供依據(jù)；二是要嚴(yán)格按照合同的相關(guān)規(guī)定來(lái)開(kāi)展工作，對(duì)工程合同變更、工程量等內(nèi)容進(jìn)行審核，從而保障最終決算價(jià)的準(zhǔn)確性；三是加強(qiáng)對(duì)計(jì)量支付環(huán)節(jié)的重視，按照合同要求扣除相應(yīng)款項(xiàng)，保障計(jì)量和支付的合理性；四是做好地鐵工程項(xiàng)目的造價(jià)評(píng)估工作，主要是分析、整理和總結(jié)工程造價(jià)的全過(guò)程管控，為后續(xù)類(lèi)似工程的建設(shè)提供重要的參考依據(jù)，從而保障地鐵工程項(xiàng)目投資決策的科學(xué)性。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，對(duì)于地鐵土建工程來(lái)說(shuō)，資金在其施工建設(shè)中扮演著重要角色。對(duì)工程的預(yù)算進(jìn)行管理與控制，是保障工程建設(shè)順利完成的重要手段，通過(guò)對(duì)設(shè)計(jì)預(yù)算控制、合理調(diào)整價(jià)差、編制地鐵定額體系等多種方式可以實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算的有效管控。另外，在施工階段和竣工階段進(jìn)行造價(jià)的有效管控，能夠更好地促進(jìn)工程各施工工序的順利開(kāi)展。

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