目標成本管理在水利工程施工中的應用研究

楊智壘

摘 要 本次簡單概述了何為目標成本管理，并分析水利工程施工項目中進行成本管理存在的問題，最后提出如何借助目標成本管理，提高成本管理水平。

關鍵詞 目標成本管理 水利工程

一、引言

水利工程是基礎工程設施建設項目之一，對于水資源的合理利用有重要作用。借助水利工程的建設，可以有劃水資源配置，協調水資源供給，開發地下水資源，減少洪澇災害等。水利工程是一個系統性和復雜性較強的工程，涉及的環節和因素較多，因此需要科學地進行成本管理。本次就分析目標成本管理在水利工程中的應用。

二、目標成本管理概述

目標成本管理是：在預算的基礎上，企業結合自身的經營目標，在成本預測的前提下，對目標成本和決策成本進行確定、評估和控制的一系列成本管理工作。目標成本管理的核心是管理，目的是提高經濟效益，而采取的手段就是核算，通過核算對成本進行事前測定、事中控制和事后考核，形成全面、多方位的成本管理體系，由企業運營全過程、所有員工共同參與。目標成本管理的最終目的是借助最少的投資，獲取最多的經濟效益。

三、水利工程施工項目中成本管理存在的問題

（一）制度不夠完善

水利工程項目與其他工程類似，進行項目管理是通過項目經理進行統籌管理的方式，管理責任歸屬項目經理。項目經理負責整個項目的管理工作。但水利工程相比其他工程的復雜性要高，因為涉及水源，安全風險也較大，因此施工過程比較困難，對于技術要求很高，尤其是地形比較復雜的地區。這種情況下，項目經理的責任更大。也就是說，因為成本管理制度不完善，項目經理的管理措施不滿足施工要求，或偏離水利工程項目的管理需求，這些導致水利工程建設比較滯后。

（二）對成本管理的認識不足

進行成本管理的前提是對其有一個明確且正確的認識，但目前來說，水利工程施工人員對于成本管理的認識不足，沒有正視其實際意義，因此難以在施工過程中實現有效的成本管理。部分技術人員認為成本管理是財務部門的工作，與自己無關，自己只要做好技術性工作就可以，這種錯誤的認知使得他們無法有效配合成本管理工作的進行。

（三）監管體系不完善

水利工程施工的重點任務就是控制施工成本，但很多施工企業并沒有科學合理的控制方案，或者成本管理措施得不到落實，空有制度無法執行；管理人員不重視成本管理監管工作的開展，不能嚴格按照規定控制每個施工環節的成本，導致出現許多問題；個別管理人員出現違法亂紀行為，因為沒有監管，所以隨意按照自己的想法進行成本管理，影響了工作的成效。

（四）成本預算不科學

一般企業在工程建設開始之前就做好成本預算，但因為有的工程工期特別長，原材料的成本費用受到市場的影響較大，因此存在較大的價格波動，導致實際上的施工成本要高于預算費用。但水利工程管理人員沒有對成本預算進行調整，忽視了市場經濟的影響。管理人員將成本管理作為整體的控制，忽視了各個環節的控制。另外自然災害、惡劣天氣等也會給水利工程施工帶來不良影響，對這些因素的控制也屬于成本管理的內容。

四、目標成本管理在水利工程施工中的應用策略

（一）健全目標成本管理機制

水利工程進行成本管理涉及的部門和環節較多，單靠施工單位難以順利實現。因此要聯合政府部門和企業，建立專門的目標成本管理機制，考慮到管理的綜合性、科學性和動態性，對水利工程施工的招投標、實際施工、決算階段進行科學的管理。這樣施工單位才能按照最實際的情況進行施工規劃的設計，將施工過程劃分為具體的環節，對每個環節的成本實施精細化控制。企業需要結合自身實際情況，圍繞水利項目的施工難點，對制約成本的因素進行動態評估和監測，盡早發現問題和解決問題；與利益房建立協調機制，確保有效的溝通和信息共享。還要保證各個崗位和人員的責任明確，分工明確，按照自己的工作范圍各司其職。另外，施工單位還需要制定有效的應急控制制度，針對緊急突發狀況的發生，適時調整成本管理規劃，保證成本管理的實施貼合實際，進而保證水利工程施工的順利進行。

（二）做好目標成本規劃

水利工程施工過程中，影響成本的因素有很多，而且這些因素的不確定性很大，帶來的影響機制比較復雜，如果沒有科學的目標成本規劃，可能導致整個工程的造價管理失去控制。因此企業需要做好目標成本規劃，綜合工程施工的全局，結合施工期間涉及的自然面貌、環境因素、景觀等對成本的影響，對施工成本進行準確規劃，并間隔各個環節產生的成本進行詳細說明，擬定書面計劃和方案，形成可靠性強的成本管理指導文件，指導具體施工的進行。

（三）做好預算編制工作

對于水利工程來說，因為工程比較復雜，技術要求高，涉及的細節工程很多，因此需要做好預算編制工作，這是開展目標成本管理的基礎。所以企業要重視預算編制工作，提前查詢好進行預算編制需要的項目資料，對這些資料進行收集，并保證材料的全面性、真實性和可靠性；科學規劃施工工作量，確定科學的預算計算方法和編制原則，科學進行工作量的計算和造價編制，這里對于不同類別的工程細節要使用不同的計算和編制方法；做好勘察，考慮環境因素的影響，包括建筑施工環境和市場環境、自然環境，因此成本管理人員要做好勘察，詳細掌握施工現場情況，并對市場進行調研，了解所需的材料、機械設備、人工等的價格。

五、結語

水利工程的工期較長，項目復雜，涉及的環節很多，因此成本管理對整體的收益有很大影響。企業需要在目標成本管理的理念下，從各個環節入手，控制每個環節的生產成本，從而實現整體和系統的控制，提升水利工程的經濟效益。

（作者單位為中國水利水電第十工程局有限公司）

參考文獻

[1] 吳亮.目標成本管理在水利工程施工項目中應用分析[J].黑龍江水利科技，2018，46（9）：142-143+185.