中山國省道的管養新格局

文

國道105線中山市中環路段

陽春時節，廣東省中山市境內國道105線沿線14座公路跨線立交橋兩側外沿種植的勒杜鵑花競相綻放，公路兩旁，新一輪修剪后的路樹造型美觀。中山市公路局加快公路建設，強化公路管養，提升公路服務水平，致力打造“暢安舒美”公路。2019年，中山市公路局將緊抓粵港澳大灣區建設的重大歷史發展機遇，積極謀劃布局普通國道省道規劃建設，為中山打造珠江西岸區域性綜合交通樞紐提供支撐，助力全市經濟社會實現新一輪大發展。

抓好升級規劃

中山市公路局根據廣東省“十三五”規劃、廣東省普通省道網規劃（2016年-2030年）等，組織開展了《中山市普通國省道控制性規劃》和《中山市普通國省干線公路服務區布局規劃》的編制研究工作。結合粵港澳大灣區建設戰略，開展了《粵港澳大灣區背景下中山市國省道發展對策研究》的市重點課題研究，同時制定了中山市國省道建設、改造、升級計劃，加強公路信息化建設、完善國省道干線公路與旅游資源對接，提升公路綜合服務水平。國道105線中山沙朗至古鶴段改建工程、新建國省道命名編號調整規范化改造項目、國省道橋梁維修工程、國省道水浸易發點監測預警系統等項目，今年將全面開工建設；智慧公路（中山）試點項目按計劃繼續順利推進，將全面提升中山境內國省道干線路況水平；國省干線公路綠化美化提升工程（二期）、廣珠西線中山段沿線出入口及江中高速橫欄出入口綠化升級改造工程（二期）今年4月完工；國道105線中山東鳳至沙朗段的公路跨線立交橋兩側外沿試點種植科學培育花期長、生命力強、觀賞性好的勒杜鵑，進一步提升公路綠化美化水平。

中山市公路局認真分析國省道不同路段的控制寬度和橫斷面形式，開展普通國省道控制性規劃研究，謀劃沿線關鍵交叉口的控制形式，提升普通國省道技術等級、通行能力。省道268線五桂山石鼓路口改造工程的順利完工，有效地打通了城桂公路交通瓶頸；國道105線中山段災毀重建工程的完工，全面提升了路面平整度；國道105線西區至東升段安保工程的順利完工，有效提升了公路安全性能；國道105線中山細滘至沙朗段小型車輛專用車道項目今年開工建設，將進一步提高公路通行能力……

按照“科學定位、保障功能、規模適宜、經濟實用、生態環保、安全衛生”的思路，中山市公路局開展了普通國省道干線公路服務設施規劃選點與建設。2019年3月，國省道沿線的東升、中山港公路養護所便民服務站完成升級改造，司乘人員休息室、停車場、公共廁所，加油站等設施齊全。此外，三鄉公路養護所便民服務站也將實施升級改造，進一步完善中山境內國省道干線公路便民服務設施。

構建“暢安舒美”公路

經濟的快速發展及交通量的日益增加，對國省干線公路的日常養護工作提出了更高要求。中山市公路局加強養護資金合理調配，實現路面使用性能最優化，有效地提升了公路養護質量和服務水平，取得了良好的社會效益和經濟效益。

以考核為抓手，強化公路養護日常管理。每月隨機抽查管養路段路況，考核養護工作質量和作業的規范性；落實“半年初評、年終總評”，定期做好考核分析反饋工作。

積極推行新技術、新設備、新工藝養護，加大資金投入，升級養護機械設備，進一步提升路況水平及行車舒適性。

積極開展預防性養護。瀝青路面坑槽、麻面、車轍等病害維修使用的瀝青混合料全部采用改性瀝青混合料。為各公路養護所配備了瀝青路面裂縫開槽機、灌縫機、銑刨機等先進機械設備，大力推廣應用瀝青路面微表處技術，加大對預防性養護工程的投入力度。

推進“放管服”改革

中山市公路局深化路政審批“放管服”改革，通過開展咨詢申請容缺受理、線上線下審核、引入第三方技術審查及創新“管家”服務等一系列舉措，提升行政審批服務水平和效率，深入推進“放管服”改革，為群眾提供無門檻、一門式、一網式服務。

審批辦創新開展“創新咨詢指引，人人都是VIP”服務，即申請人在申請材料未齊全的情況下，可先提供項目批準文件、工程設計圖紙、設計方案等申請材料要件，先窗口咨詢登記，咨詢申請容缺受理，做到咨詢申請件件有跟蹤、事事有回復。

開發OA系統咨詢指引流程模塊，實行涉路工程咨詢線上申請、線下同步運行跟進。咨詢過程中審批辦聯合業務部門現場勘查，組織技術審查，指定專人限時跟蹤落實，指導完善申請資料，及時調整方案。一旦符合條件，補充完善資料，即在線上轉為受理，讓申請人少跑路。

通過聘請第三方技術審查機構，對申請材料開展技術審查、現場核查及組織專家評審服務，提高路政許可的審批效率，縮短許可時間。

強化聯合執法

中山市公路局強化路政管理工作，持續開展路域環境綜合治理工作，及時發現和制止涉路違法案件。加強執法聯動，開展專項治理行動，有效地處置涉路違法行為；有效地維護公路路產路權，確保公路完好、安全、暢通。

以檢查、督導、績效考評為抓手，強化路政管理工作，有效保護路產路權。中山市公路局路政執法監督科依據《公路養護所路政巡查執法管理實施細則》為導向，每月印發工作重點，指導公路養護所開展路政巡查執法工作，督導日常路政巡查、路域環境治理、案件跟蹤及執法處置落實情況。

聯合公安、城管等部門開展專項執法行動，及時有效打擊違法埋設管線，違法設置非公路標志，在公路建筑控制區設置構筑物，占用公路或公路用地及橋下空間堆放物等涉路案件；及時清理移動燈箱、廣告、橫幅、彩旗及公路附屬設施上的“牛皮癬”，凈化公路路域環境，保障公路安全暢通。

完善應急體系

中山市公路局省級公路應急保障中心基礎設施建設已列入《廣東省交通運輸行業安全生產和應急管理“十三五”發展規劃》重點工作。目前已完成了應急保障中心馬嶺儲備場內（一期）基礎設施建設，組建了5個公路應急物資裝備儲備倉庫。

國道105線中山市博愛立交

中山市公路局組建了市級公路交通應急搶險隊伍，參與中山及周邊廣州、珠海、東莞、深圳、佛山、江門7市公路交通搶險救災和國防交通戰備公路保通任務。堅持每年開展應急培訓及演練工作，架橋搶險能力在全省走在前列，蟬聯兩屆全省架橋競賽團體冠軍，更有多人獲得廣東省交通運輸廳頒發的“廣東省交通技術能手”榮譽證書。2018年9月抗擊臺風“山竹”期間，中山市公路局清理倒伏路樹1057棵，拆除并恢復65個受損公路標志標牌，妥善安置臺風滯留長途旅客30人等。

建設智慧公路

近年來，中山市公路局大力推進智慧公路（中山）試點項目，不斷豐富路網監控中心視頻對接和基礎數據錄入，大力開展公路科技進步工作，全力推動公路科技的跨越式發展。

智慧公路（中山）一階段試點項目總體實現“一張網、一張圖、一個中心、若干應用展示和一套基礎配套系統”的建設目標。項目上線后，可實現路網監測實時準確、行業管理在線協同、數據傳輸快速安全、資源整合兼容共享、信息服務及時準確，達到中山公路管理的“可測、可視、可控”的目標。

目前，中山市公路局管養的3座特大橋均已安裝了橋梁預警防撞系統，相關數據已接入了局路網監控平臺。