保健食品迎來史上最嚴監管 新食品安全法實施條例加大違法打擊力度

被稱為“史上最嚴”《食品安全法》的配套法規——《中華人民共和國食品安全法實施條例》（以下簡稱《條例》），將于2019年12月1日起正式實施。各種食品安全違法違規行為將在《條例》實施后，迎來最嚴厲的監管。

建立黑名單制度

條文數量從原來的64條增加到86條，條文內容進行了大幅修改，特別是對食品生產經營、監督管理和法律責任三章的修改力度很大。

《條例》第七十五條規定，食品生產經營企業等單位有食品安全法規定的違法情形，除依據食品安全法的規定給予處罰外，存在“故意實施違法行為”“違法行為性質惡劣”或者“違法行為造成嚴重后果”這三種情形之一的，還要對違法單位的法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他有直接責任人員處以其上一年度從本單位取得收入的1倍以上10倍以下罰款。同時，在條例第六十八條、第七十三條等新設法律責任中也明確要求依照第七十五條的規定對有責任的個人進行處罰。

新條例還從其他3個方面加大了食品安全處罰力度。

首先，《條例》大幅提高食品安全違法行政罰款額度。根據對《條例》罰則內容的梳理，罰款金額最低1萬元起罰，遠高于修訂前的最低2000元額度。對于發布無資質食品檢驗機構出具的食品檢驗信息或利用上述檢驗信息進行等級評定而欺騙誤導消費者的，甚至可罰至100萬元。

第二，從嚴從重處罰情節嚴重的違法行為。《條例》以列舉的方式規定了“情節嚴重”的6種法定情形，并對情節嚴重的違法行為實行從重從嚴罰款。

此外，《條例》建立守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制。國務院食品安全監督管理部門會同國務院有關部門建立守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制，結合食品生產經營者信用檔案，建立嚴重違法生產經營者黑名單制度，將食品安全信用狀況與準入、融資、信貸、征信等銜接，及時向社會公布。

強化普法宣傳

為充分發揮社會監督的力量，食品安全法建立了食品安全違法行為舉報獎勵制度。《條例》進一步規定舉報獎勵辦法由國務院食品安全監管部門會同國務院財政等有關部門制定，且舉報獎勵資金納入各級人民政府預算。

此外，《條例》還明確國家建立食品安全風險交流制度，明確國務院食品監管部門會同其他有關部門建立食品安全風險交流機制。強化食品安全素質教育，明確國家將食品安全知識納入國民素質教育，普及食品安全科學常識和法律知識普及，提高全社會的食品安全意識。