整治食品安全問題看變化

趙文君 熊豐

推動企業落實主體責任

10月16日，“提升乳品質量企業公開承諾”活動在北京舉行。伊利、蒙牛、光明等12家大型乳企負責人分別向全國消費者做出鄭重承諾，嚴格落實企業主體責任，確保產品質量安全，接受社會監督。

中國乳制品工業協會聯合來自全國各地的77家參會乳品企業共同發出了“提升乳品質量我們共同行動”的倡議宣言，在國內乳品業界引起強烈反響，各地乳品企業積極響應。

國家市場監管總局有關負責人表示，近十年來乳制品質量有很大提升，已經成為抽檢合格率最高的食品之一。選擇乳品行業進行承諾，是要對其他產品、行業起到帶動作用。

企業食品安全主體責任有哪些重點？在食品安全管理制度落實中存在哪些不足？企業在原料進廠查驗、生產過程質量控制、成品出廠檢驗、食品安全自查各環節中可能存在什么樣的問題和隱患？乃至職工食品安全培訓、食品安全崗位職責、考核機制等，不僅事關食品企業自身發展，也是備受社會和群眾監督的問題所在。

以湖北省為例，近期全面開展了網絡訂餐平臺自查整改行動，全覆蓋開展網上自查，全面下線不合規網絡訂餐經營者。截至2019年11月13日，已線上審查商家6.3萬家，實地核查716家，集中清理下線違規商家350家。湖北省市場監管局已責令訂餐平臺對98家標示虛假信息和128家無證、假證、套證、證照過期的違規商家立即下線。

以問題為導向措施更實

國家市場監管總局有關負責人表示，要把專項整治工作提高到主題教育能否見實效、漠視侵害群眾利益的問題能否切實解決的高度，用最堅決的態度、最有力的行動、最嚴格的執法，全面組織實施聯合整治行動。

專項整治聚焦“五個一批”，全面梳理在監督檢查、抽檢監測、案件查辦、投訴舉報、媒體曝光等環節發現的問題線索。對發現的重大違法違規行為，落實“最嚴厲的處罰”，一查到底，絕不姑息。

對于食品生產經營環節違法違規行為，“黑工廠”“黑作坊”“黑窩點”問題，突出重點區域、重點場所、重點環節、重點品種、重點企業，全面排查線索，堅持“查源頭、破網絡、擒主犯”的辦案要求，對違法犯罪行為一查到底。

在保健食品行業專項清理整治中，對檢查發現的違法違規行為，及時立案查處，杜絕不符合要求的保健食品流入市場、繼續銷售。

關于校園食品安全問題，進一步強化學校食品安全主體責任落實，嚴肅查處違法違規行為，積極構建“互聯網+明廚亮灶”智慧管理新格局，大力推進校園食品安全社會共治。

對于農產品質量安全問題，強化源頭治理和部門協作，集中查辦一批農產品質量安全違法案件及生產經營假劣農藥、獸藥違法案件，懲處一批違法犯罪分子。

公安部有關負責人表示，要堅持“什么犯罪突出就堅決打擊什么犯罪，哪里問題嚴重就重點整治哪里”，深入研究分析本地食品安全犯罪的突出問題和規律特點，通過廣泛走訪摸排，發動群眾舉報等方式，及時發現掌握犯罪線索，細化明確整治打擊任務。專項行動全面梳理案件查辦、投訴舉報、媒體曝光等線索，將4項整治重點細化為19類突出問題，逐項制定整改措施，以問題為導向，一抓到底，措施更實。

整治行動可檢驗、可評判、可感知

這次專項整治，各級前后銜接、上下聯動、左右協同、整體推進，集中整治食品安全突出問題。各地按照四部門《關于在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展整治食品安全問題聯合行動的通知》提出的要求，排查風險隱患，嚴打違法犯罪行為，完善制度機制，真刀真槍解決問題，堅決捍衛食品安全，切實維護群眾利益。“守初心、擔使命，找差距、抓落實”，這些部門聯合推進食品安全治理，充分體現黨中央維護人民群眾食品安全的堅強決心和有力舉措。

公安部有關負責人表示，要在已有基礎上再鼓干勁、再接再厲，以更大決心、更硬措施，全力推動聯合行動深入開展。進一步強化組織領導，特別是涉及行業“潛規則”、黑惡勢力及其“保護傘”的重點案件，要加強立案偵辦，確保打擊力度和實效；進一步強化破案攻堅，著力提升問題線索發現和打擊能力；進一步強化協同整治，加強警政協作、警企協作、警民協作、健全完善行刑銜接等工作機制。

國家市場監管總局有關負責人表示，將按照黨中央決策部署，圍繞人民群眾關心的操心事、煩心事、揪心事，具體在三方面下功夫。聚焦“可檢驗”，緊盯標志性成果，量化目標、分級認領、限期見效；聚焦“可評判”，動員全社會參與，加強食品抽檢，及時公布抽檢結果，并將聯合行動納入對各省級人民政府食品安全工作考核；聚焦“可感知”，重點銷毀一批假冒偽劣產品，取締一批違法違規主體，查處一批違法犯罪分子，曝光一批典型案例，完善一批長效機制，宣傳典型經驗和好的做法。

“昆侖”行動：堅定書寫亮麗開局答卷

黨的十八大以來，公安機關打擊食藥環犯罪的力度明顯加大，陸續有20個省級公安機關建立了專門機構。但是，專業警力仍然捉襟見肘，現實迫切呼喚全國層面成立專門機構統籌相關領域犯罪偵查工作。

甫一成立，公安部食品藥品犯罪偵查局就以時不我待的緊迫感和舍我其誰的使命感，在全國公安機關部署開展打擊食藥環犯罪“昆侖”行動，向食藥環、知識產權等領域的突出犯罪活動發起凌厲攻勢。

堅持“信息主導警務”理念，山東公安機關實行“全環節、全要素、全鏈條”偵辦食藥環案件，集中優勢警力和高水平專業化力量對團伙性、網絡性、跨地域性重大案件以及疑難案件進行破案攻堅，一查到底、追根溯源；

北京市公安局緊盯主責主線，將打擊食藥環犯罪“昆侖”行動作為開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的重要舉措，高站位推動，多渠道搜集研判，多警種聯動攻堅，周密部署、迅速行動；

河南公安機關以食品安全領域漠視侵害群眾利益問題專項整治為抓手，深入推進“昆侖”行動，堅持以打開路、雷霆出擊，河南省公安廳對6起重大食品犯罪案件掛牌督辦；

截至2019年9月12日，“昆侖”行動中，全國公安機關共偵破食藥環和知識產權犯罪案件9043起，搗毀窩點3915個，打掉犯罪團伙1788個，抓獲犯罪嫌疑人17653名，依法行政拘留1795人，涉案總價值89.5億元，配合打掉食藥環領域黑惡團伙56個。