鷹擊長空 守護清朗網絡空間

郭坤澤

當今世界，正加速邁入智能化時代。

寰宇之內，超過40億人登錄互聯網，數字經濟規模幾乎占到全球經濟總量的一半；神州熱土，中國網民規模節節攀升，互聯網普及率屢創新高，網絡直播、網絡音樂、網絡視頻等新興業態令人眼花繚亂、目不暇接。

以互聯網為代表的信息技術日新月異，深刻地影響到人類社會生活，網絡空間已經成為與陸地、海洋、天空、太空同等重要的人類活動新領域。

浙江烏鎮水鄉再次站到世界聚光燈下。自2014年以來，這里已經成為每年一度的互聯網世界性盛會和全球性平臺。

今年10月20日，第六屆世界互聯網大會在烏鎮開幕，習近平主席致賀信，對創新網絡治理作出重要指示：“發展好、運用好、治理好互聯網，讓互聯網更好造福人類，是國際社會的共同責任。各國應順應時代潮流，勇擔發展責任，共迎風險挑戰，共同推進網絡空間全球治理，努力推動構建網絡空間命運共同體。”

立治有體，施治有序。

從積極構建網上網下相結合的網絡社會綜合防控體系，到全面提升網上“見警率”和“管事率”；從積極推動互聯網企業落實安全主體責任，到持續深化網絡安全執法國際合作……

新時代人民公安著眼新形勢、立足新目標、迎接新挑戰，如翱翔九霄的獵鷹，打擊網絡犯罪、創新網絡治理、維護網絡安全，探索用“組合拳”“實用招”持續提升網絡空間治理能力，不斷為互聯網社會治理“中國方案”貢獻著公安智慧和力量。

大開大合，氣象萬千。歷史正記錄著人民公安積極構建立體化、信息化網絡治理體系的嶄新一頁。

立體施策 推動網絡社會治理創新

沒有網絡安全就沒有國家安全。當下，網絡空間已成為國家繼陸、海、空、天之后的第五疆域，保障網絡空間安全就是保障國家主權。

今年6月，中共中央政治局委員、中央政法委書記郭聲琨在俄羅斯烏法出席第十屆安全事務高級代表國際會議時表示，要更加有效地維護網絡安全，共同守護清朗健康的網絡空間。

道路決定方向，理念決定成敗。

新時代網絡空間治理必須放在法治框架內進行。網絡空間不是法外之地，必須堅持依法治網、依法辦網、依法上網，讓互聯網在法治軌道上運行。近年來，公安機關積極參與網絡立法工作，制定出臺多項制度文件，為全面推進網絡空間法治化奠定基礎。我國網絡安全領域的首部專門法律——網絡安全法正式實施已經兩年多，公安部《網絡安全等級保護條例（征求意見稿）》《公安機關互聯網安全監督檢查規定》對互聯網信息搜索、移動互聯網應用程序等依法加以規范。

新時代網絡空間治理必須放在現實環境中考量。網絡空間具有扁平化、多維向、多點化等現實特征，不僅是現實社會生存與發展空間的延伸，更是人類共同命運價值鏈條的重要拓展。各級公安機關貫徹落實總體國家安全觀，在公安部黨委決策部署下，牢固樹立正確網絡安全觀，將網絡安全上升到國家安全層面予以高度重視，不斷加強與黨委政府、網信部門、移動電信企業、高等院校等主體合作交流，拓展發展空間，筑牢網絡安全治理長城，共同構建網絡空間命運共同體。

新時代網絡空間治理成效必須以長效機制鞏固。治理網絡空間亂象，涉及領域多、環節多，必須整合公安各方面資源、發揮多方優勢，形成整體合力。近年來，全國各地、各警種牢固樹立“一盤棋”理念，圍繞網絡空間打防管控，積極發揮職能優勢、資源優勢、技術優勢，將各項任務措施細化、落實分工、落實責任，建立健全網上網下有機銜接和部門警種間協同作戰的長效機制，不斷加強層級間、警種間信息線索流轉銜接，實現了聯動作戰、整體發力。

網絡安全為了人民，網絡安全依靠人民。

近年來，各級公安機關大力推進網絡安全的人才培養、技術創新、產業發展的良性生態。如今，不僅有從上到下業務精干、本領高強的網安隊伍，更有一大批技術研發團隊，網絡安全企業作為強大后盾支撐。由公安機關參與的各種網絡空間安全宣講會、各類網絡治理研究發展論壇、各類新型網絡社會組織如雨后春筍，層出不窮……

新故相推，日生不滯。

網絡社會治理創新，永遠只有進行時。在實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢的宏偉征程中，公安機關匯聚全力、奮發向前，不斷向著新航標奮勇前行。

重拳出擊 澄清互聯網法治天空

曾幾何時，黑客攻擊、侵犯公民個人信息、網絡助考、“網絡水軍”……各類網絡違法犯罪猖獗一時，引發人民群眾極大憤慨。

老百姓最痛恨什么犯罪，就嚴厲打擊什么犯罪；老百姓反映什么治安問題最突出，就集中整治什么問題。

2018年11月29日，國務委員、公安部部長、國務院打擊治理電信網絡新型違法犯罪工作部際聯席會議總召集人趙克志在全國打擊治理電信網絡新型違法犯罪工作電視電話會議上強調，要嚴厲打擊、全面治理電信網絡新型違法犯罪，不斷把打擊治理工作向縱深推進，切實維護社會和諧穩定和人民群眾生命財產安全。

一切難題，只有在改革中才能破解；一切愿景，只有在實干中才能實現。

針對侵犯公民個人信息犯罪，公安部連續組織全國公安機關持續開展打擊整治專項行動，彰顯了公安機關突出打擊整治網絡犯罪的堅強決心。作為網絡社會安全管理的主力軍，全國公安機關始終把“追源頭、摧平臺、斷鏈條”作為打擊整治網絡侵犯公民個人信息犯罪的出發點和落腳點。

針對網絡詐騙、黑客攻擊等高發頻發犯罪活動，公安部會同最高人民法院、最高人民檢察院制定發布《關于辦理刑事案件收集提取和審查判斷電子數據若干問題的規定》，健全完善網安與各警種案件協作配合機制，依托網絡犯罪舉報平臺，充分發動群眾舉報犯罪線索，不斷加大打擊整治力度。

針對網上黃賭毒、“黑拐槍”和售賣黑客工具、“偽基站”和竊聽器材等亂象，公安部部署各地網安部門探索建立網上網下合成作戰中心，與市場監管、廣電、版權等主管部門建立協作配合機制，依法加強對網站的監管執法，集中整治網上“治安亂點”。

就在不久前，公安部召開新聞發布會，通報全國公安機關“凈網2019”專項行動典型案例。北京網安部門偵破利用非法軟件惡意搶占知名醫院號源案；浙江網安部門組建專門工作力量，以公安大數據為抓手，成功預警果斷制止上百起網約暴力刑事犯罪案件以及網約自殺案；福建公安機關網安部門偵破北京某公司幫助信息網絡犯罪活動案，一起起典型案例傳遞著公安機關維護人民群眾切身利益的堅定決心和全面提升網絡安全綜合治理能力水平的執著追求。

據統計，黨的十八大特別是黨的十九大以來，全國公安機關以人民為中心，針對一系列突出網絡違法犯罪，開展專項打擊整治行動，累計偵破各類涉網違法犯罪案件45萬余起，打擊處理違法犯罪分子75萬余名，對違法犯罪分子形成了強有力的震懾作用，有力保障了人民群眾生命財產安全。

源頭治理 構建信息化社會治安防控體系

網絡空間是億萬民眾共有的精神家園。

網絡空間天朗氣清、生態良好，人民利益就能得到保障，百姓生活就越過越好。網絡空間烏煙瘴氣、生態惡化，人民利益就會遭到損害，社會發展就受到影響。

黨的十九大報告指出，加強互聯網內容建設，建立網絡綜合治理體系，營造清朗的網絡空間。

然而，網絡治理是一門“技術活”。面對快速更迭、紛繁復雜的網絡環境，治理者思想不新會被笑死，本事不強會被氣死，辦法不多會被愁死，效果不佳會被罵死。沒有兩把刷子，不僅可能“一放就亂，一管就死”，更有可能引發眾多負面情緒，背離營造網絡清朗天空的良好初衷。

今年6月，江蘇網民趙某在某QQ群中造謠稱“國內豬瘟死豬已被做成火腿腸在鄉村售賣”，相關言論截圖在網絡上傳播。面對謠言，江蘇南京網安部門迅速掌控情況，果斷提請多部門聯合參與處置，第一時間將趙某刑事拘留，震懾違法犯罪并將謠言影響控制在最低水平。

關口前移，方能防患于未然。

公安機關構建了覆蓋部省市縣四級公安機關的網絡安全等級保護工作體系，建立了部省市三級網絡與信息安全信息通報機構和工作機制，實現了對國家關鍵信息基礎設施、重要信息系統和大數據的全方位保護和安全監管，有力維護了網絡安全，將網絡違法犯罪行為扼殺于萌芽中。

近年來，全國公安機關先后監測發現安全隱患事件9萬余起，通報重大網絡安全事件150余件次，成效顯著。

從幕后走向臺前，從邊緣走到中央，網警已經成為維護網絡安全、推動依法治網的重要執法力量。自公安部在全國部署開展網警常態化公開巡查執法機制以來，從東海之濱到巍巍高原，從冰封北國到水鄉江南，這支“拍肩提示”“發現線索”的網絡尖兵始終堅守在虛擬的互聯網世界，查處曝光謠言，受理舉報處置網上警情，開展安全宣傳教育、提升網民防范意識。網警常態化公開巡查執法全面提高了網上“見警率”和“管事率”，有效維護了網絡治安秩序。

近年來，我國大力加強網絡安全國際執法合作，與多國達成了網絡安全領域合作共識，在打擊網絡恐怖主義、網絡違法犯罪等領域開展了深層次務實合作。目前我國已與70余個國家和地區簽署了打擊網絡犯罪合作協議，積極開展跨境重大案件聯合偵辦，成功偵破了“陽光娛樂聯盟”等一批跨國境大要案件，為建立多邊、民主、透明的國際互聯網治理體系和共同構建和平、安全、開放、合作、有序的網絡空間打下了堅實基礎。

從強化源頭治理到積極打擊網絡社會違法犯罪；從攜手構建多元主體參與的立體化、信息化網絡社會治安防控體系建設到深度參與全球互聯網治理模式創新；從為發展數字經濟保駕護航到推進網絡開放共享……新時代，人民公安為創新社會治理貢獻著自己的智慧與力量。

關山輕舟進，朝霞彩云飛。

面對加速發展的互聯網時代，人民公安必將以法治為遵循，以共建共治共享為依托，持續拼搏、日益奮進，推進網絡空間向“規則之治”和“良善之治”更好更快發展。（原載人民公安報）