中藥材金銀花的農業知識產權保護與科技創新研究

孫元鵬 程正 劉于思 司馬學琴 胡素云

摘要：保護與運用農業知識產權，能推進中藥材等傳統產業知識化與知識經濟發展，促進中藥材道地性保護、農業科技創新驅動發展、農耕文化傳承發展提升、區域公用品牌打造等。科技創新是質量興農的根本動力、綠色興農的重要支撐、提高農業競爭力的核心抓手、促進農業農村現代化的重要途徑。本文介紹金銀花及其藥用價值，研究其農業知識產權資源，分析金銀花農業知識產權保護與科技創新存在的主要問題，探討鄉村振興戰略與創新驅動發展戰略以及農業高質量發展下金銀花農業知識產權保護與科技創新策略，并提出相關建議。

關鍵詞：道地藥材;金銀花;農業知識產權;創新驅動發展戰略;中醫藥發展戰略;鄉村振興戰略

中圖分類號：S567.1+90.24文獻標識號：A文章編號：1001-4942（2019）04-0157-05

Abstract The protection and application of agricultural intellectual property can advance the knowledge-based and knowledge economy development of traditional industries such as Chinese medicines， and promote the geo-authenticity protection of traditional Chinese medicines， the innovation-driven development of agricultural science and technology， the inheritance，development and promotion of agricultural civilization and the build of regional public brands. Scientific and technological innovation is the fundamental driving force of agricultural quality， the important support of green agriculture， the core of improving agricultural competitiveness and an important way to promote agricultural and rural modernization. In this paper，honeysuckle and its medicinal value were introduced， its agricultural intellectual property resources were studied， the main problems existing in the agricultural intellectual property protection and scientific and technological innovation were analyzed， and then the strategies for honeysuchle intellectual property protection and scientific and technological innovation were discussed under the rural revitalization strategy， innovation-driven development strategy and high-quality development of agriculture. Some relevant suggestions were also put forward.

Keywords Geo-authentic crude drug;Honeysuchkle;Agricultural intellectual property;Innovation-driven development strategy;Development strategy of traditional Chinese medicine;Rural revitalization strategy

科技創新是質量興農的根本動力，是綠色興農的重要支撐，是提高農業競爭力的核心抓手，是促進農業農村現代化的重要途徑。知識產權作為知識產權經濟的主導生產要素[1]，是知識經濟的重要資源[2]。保護與運用農業知識產權，能推進中藥材等傳統產業知識化與知識經濟發展，提升經濟活力、創新力和競爭力，促進中藥材道地性保護、農業科技創新驅動發展、農耕文化傳承發展提升、區域公用品牌打造等，是實施鄉村振興戰略、農業高質量發展、創新驅動發展戰略、農業知識產權戰略、中醫藥發展戰略、中藥現代化的重要途徑。

金銀花是一種具有悠久歷史的常用中藥材[3，4]。本文以金銀花為例，探討鄉村振興戰略與創新驅動發展戰略以及農業高質量發展下，農業知識產權保護與科技創新的策略。

1 金銀花及其藥用價值

金銀花亦稱忍冬（Lonicera japonica Thunb.），為忍冬科（Caprifoliaceae）忍冬屬（Lonicera）植物，屬多年生半常綠纏繞及匍匐莖灌木，分布于我國及朝鮮、日本等。我國金銀花種植區域集中在山東、河南、湖南、貴州、陜西、河北、湖北、江西、廣東等地，其中山東平邑縣、河南封丘縣、湖南隆回縣、貴州綏陽縣為“中國金銀花之鄉”。

農業農村部、國家藥品監督管理局、國家中醫藥管理局共同印發的《全國道地藥材生產基地建設規劃（2018—2025年）》確定金銀花的優勢道地藥材品種為：華東道地藥材產區東銀花（山東金銀花）、華中道地藥材產區密銀花（密縣金銀花）。

中藥材金銀花為忍冬科忍冬屬植物忍冬及同屬紅腺忍冬（Lonicera hypoglauca Miq.）、山銀花（Lonicera confusa DC.）、毛花柱忍冬（Lonicera dasystyla Rehd.）等的干燥花蕾或帶初開的花。我國作為商品出售的金銀花原植物總數不下17種（包括亞種和變種）。金銀花性寒，味甘，歸肺、心、胃經，具有清熱解毒、抗炎、補虛療風的功效，主治癰腫疔瘡、喉痹、丹毒、熱毒血痢、風熱感冒、溫病發熱等病癥。

2 金銀花農業知識產權資源

農業知識產權[5-8]特指農業領域的知識產權，包括植物新品種[9]、涉農專利、商標、版權、地理標志[10]、傳統知識[11]、農業生物遺傳資源[12，13]以及農業商業秘密等。其中，涉農國家發明專利、國家實用新型、植物新品種等，護航農業科技創新驅動發展;農業生物遺傳資源、傳統知識等，是農業科技創新的源泉。

2.1 植物新品種

我國植物新品種權保護有兩個系統：林業植物新品種系統和農業植物品種系統。2004年10月14日，原國家林業局公布了第四批《中華人民共和國植物新品種保護名錄（林業部分）》，其中包含了忍冬屬（Lonicera Linn.）。2019年農業農村部公布了第十一批《中華人民共和國農業植物品種保護名錄》，其中包含了忍冬屬中的一個種——金銀花（Lonicera japonica Thumb.）。

迄今為止，僅忍冬屬6個品種被授予林業植物新品種權，其中4個品種的植物新品種權屬山東省（表1）。但尚未正式授予金銀花農業植物新品種權。

2.2 專利

迄今為止，涉及金銀花且已授權的國家專利有52 378項，其中，51 063項發明專利，占97.49%;916項實用新型專利，占1.75%;399項外觀設計專利，占0.17%。這些國家專利中，實用新型專利與外觀設計專利（用于設計包裝材料的圖案）不多，發明專利多為醫藥保健領域，直接涉及到農業的很少。這些國家專利主要是最近5年授權的（圖1）。截至2月15日，2019年已授權國家專利797項。

2.3 商標

金銀花的商標約有1 000多件，其中，地理標志商標15件（表2）：平邑金銀花、費縣金銀花、博山金銀花、日照金銀花、小康金銀花、城前金銀花、綏陽金銀花、安龍金銀花、巨鹿金銀花、柏樹灣金銀花、隆回金銀花、辰溪金銀花、南江金銀花、達孜金銀花、秀山金銀花;中國馳名商標僅1件：濟草堂（湖南濟草堂金銀花科技開發有限公司注冊）。

2.4 地理標志

地理標志是保護中藥材道地性最好的農業知識產權類型[14，15]。地理標志，是指產自特定地域，所具有的質量、聲譽或其他特性本質上取決于原產地的自然因素和人文因素，經審核批準以地理名稱進行命名的產品。

我國地理標志保護制度不完善，目前存在三個主要系統：地理標志產品保護;地理標志商標注冊;農產品地理標志登記。

金銀花現有國家地理標志產品7種：隆回金銀花、南江金銀花、忻城金銀花、平邑金銀花、密二花、羅田金銀花、綏陽金銀花（表3）;國家農產品地理標志5種：秀山金銀花、鄭城金銀花、尖山金銀花、臨川金銀花、禹州金銀花（表4）。

其中，山東省地理標志金銀花最多，有1種國家地理標志產品、6件國家地理標志商標、1種國家農產品地理標志。

2.5 傳統知識

我國金銀花由野生變成人工栽培已有悠久歷史，其中，封丘金銀花有1 500多年的種植歷史。早在1896年（清光緒22年）編修的《費縣志》就已載嘉慶初年金銀花生產情形。

金銀花相關的傳統知識主要有：地理標志與道地藥材的人文因素;傳統種植、傳統炮制、傳統配方、傳統食用、傳統菜譜等知識;相關特產的傳統制作技藝;相關傳說與民俗;傳統種植的土地利用系統和農業景觀等。

然而，金銀花相關的傳統知識與文化遺產保護尚未得到應有的重視，迄今還沒有這方面的國家級與省級非物質文化遺產、中華老字號、中國重要農業文化遺產、全球重要農業文化遺產等。

2.6 農業生物遺傳資源

我國金銀花種植的歷史悠久、地域廣泛，各地品種多樣，主要有忍冬屬忍冬、紅腺忍冬、山銀花、毛花柱忍冬4個生物種，同一生物種中又有多個種植品種。近年培育了不少相關的新品種，其中，山東省有魯豐一號、亞特1號、亞特2號、華金6號共4個品種被授予了林業植物新品種權，進一步豐富了金銀花的農業生物遺傳資源。

3 金銀花農業知識產權保護與科技創新策略

目前金銀花農業知識產權保護與科技創新存在的主要問題有：涉及金銀花的國家發明專利直接涉及到農業的并不多，國家實用新型專利與國家外觀設計專利很少;金銀花育種和植物新品種權保護滯后;集體商標與證明商標注冊少，僅有1件中國馳名商標;金銀花各種地理標志（地理標志產品、地理標志商標、農產品地理標志）均未建立地理標志產品的國家標準;傳統知識保護未受到應有的重視，沒有相關的國家級與省級非物質文化遺產、中國重要農業文化遺產、中華老字號等;農業生物遺傳資源保護與利用不力，金銀花保育研究區和種質資源圃太少;農業科技創新主體和新型農業經營主體的農業知識產權保護意識不強;未能充分發揮科技創新對金銀花產業的支撐作用;農業科技成果轉化水平有待提高。基于這些問題提出如下建議。

3.1 弘揚傳統知識與農業生物遺傳資源，挖掘農業科技創新的源泉

積極開展第四次全國中藥資源普查，調查金銀花地理標志與道地藥材的人文因素和自然因素，收集與整理其傳統知識，爭取國家與省級非物質文化遺產、中國重要農業文化遺產、全球重要農業文化遺產。保護金銀花生物遺傳資源，建立藥用植物園與保育研究區以及種質資源圃，培育優質植物新品種。充分利用傳統知識資源與生物遺傳資源，開展科技創新，挖掘農業科技創新的源泉。

3.2 保護專利與植物新品種，護航農業科技創新驅動發展

推進植物新品種、國家發明專利、國家實用新型專利等類型農業知識產權的創造、運用、保護、管理，保護與運用專利權與植物新品種權等，護航農業科技創新驅動發展，發展金銀花產業創新經濟。

3.3 以地理標志與科技創新為綱，打造區域公用品牌

完善地理標志保護，以地理標志（國家地理標志產品、國家地理標志商標、國家農產品地理標志）為綱，整合金銀花區域公共品牌。以科技創新為綱，推進區域農產品公共品牌建設。弘揚老字號，擦亮老品牌，塑強新品牌，并依托農業知識產權，引入現代要素改造提升金銀花品牌，打造區域公用品牌，爭創中國百強農產品區域公用品牌。

3.4 保護與運用農業知識產權，推進傳統產業知識化與知識經濟發展

加強農業知識產權宣傳與普及，重點培育金銀花農業科技創新主體、新型農業經營主體的知識產權意識。保護與運用金銀花地理標志、集體商標、證明商標、省著名商標、中國馳名商標、國家外觀設計專利、國家發明專利、國家實用新型專利、植物新品種、農業生物遺傳資源與傳統知識等多種類型農業知識產權，從標志、創新、文化三方面推進金銀花產業知識化與知識經濟發展。

3.5 加強基礎、前沿技術研究，強化科技創新源頭供給

面向世界科學前沿、國家農業重大需求和未來科技發展趨勢，加強高效育種、農產品質量安全控制、農業合成生物技術、農業大數據整合技術等技術問題研究，強化金銀花科技創新源頭供給。

3.6 加快關鍵核心技術研發，強化技術模式集成示范

按照改善產品品質、提高效益、保護產地生態的要求，選育風味獨特、品質優良、商品性好、適于加工的金銀花新品種，開展工業化關鍵技術研究，研發金銀花高效加工工藝，并強化技術模式集成示范，重點推廣綠色提質增效技術模式。

3.7 創建特色農產品優勢區，打造鄉村振興的科技引領示范區

按照國家發展改革委、原農業部、原國家林業局2017年10月16日聯合印發的《特色農產品優勢區建設規劃綱要（2017—2020年）》要求，爭創金銀花的國家級與省級特色農產品優勢區。保護與運用農業知識產權，打造鄉村振興科技引領的特色農產品優勢區與示范村（鎮）。

3.8 培育引領鄉村振興的新型農業經營主體，建設道地藥材生產基地

做好新型農業經營主體的金銀花實用技術、專業技能和創業培訓，促進農業農村科技成果轉化，培育引領鄉村振興的新型農業經營主體。按照農業農村部、國家藥品監督管理局、國家中醫藥管理局2018年12月18日聯合印發的《全國道地藥材生產基地建設規劃（2018—2025）》等要求，提升金銀花道地藥材生產科技水平、標準化生產水平、產業化水平、質量安全水平，爭取入選此三部門擬發布的《道地藥材目錄》。

3.9 搭建政產學研用“五位一體”平臺，設計與創新農業科技創新體系

加強政府引導下新型農業經營主體與農業科技創新主體的實踐合作，搭建金銀花政產學研用“五位一體”的開放、互動、共享的研究平臺。以“科學布局，優化資源，創新機制，提升能力”為總體思路，以提高科技持續創新能力和效率為核心，以整合資源和創新機制為手段，從知識創新、技術創新、成果創新和產品創制等方面，系統設計與創新農業科技創新體系。

參 考 文 獻：

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