市長(zhǎng)當(dāng)不上美國(guó)總統(tǒng)？

錢(qián)克錦

不久前，紐約市長(zhǎng)白思豪正式宣布參加2020年總統(tǒng)選舉。民調(diào)顯示，紐約的民主黨人中有73%認(rèn)為他不該參選。非民主黨人更是對(duì)他的“白宮夢(mèng)”冷嘲熱諷。

白思豪在市長(zhǎng)任上表現(xiàn)一般，而且意識(shí)形態(tài)激進(jìn)，所以遭到反對(duì)也不奇怪。還有的人希望他不要再給總統(tǒng)競(jìng)選者已“人滿(mǎn)為患”的民主黨添亂。

在白思豪之前，紐約有三任（前）市長(zhǎng)打過(guò)白宮的主意。1972年3月，紐約市長(zhǎng)約翰·林賽興致勃勃宣布參選總統(tǒng)，一個(gè)月后他發(fā)現(xiàn)無(wú)法獲勝，只能退選。2007年2月，卸任紐約市長(zhǎng)的魯?shù)婪颉ぶ炖材嵝紖⒓?008年總統(tǒng)選舉。因在應(yīng)對(duì)“9·11”恐襲中積累了聲望，朱利安尼在民調(diào)中靠前，但他最終還是敗下陣來(lái)。另一位紐約前市長(zhǎng)邁克爾·布隆伯格，數(shù)次對(duì)白宮動(dòng)心，但每次經(jīng)過(guò)權(quán)衡，最終都沒(méi)有參選。

其實(shí)不僅是紐約市長(zhǎng)，就全美范圍看，當(dāng)過(guò)市長(zhǎng)的人要想選上總統(tǒng)，希望都不大。

歷史上，美國(guó)一共有三位總統(tǒng)曾當(dāng)過(guò)市長(zhǎng)：林肯遇刺之后繼任總統(tǒng)的安德魯·約翰遜，早年曾短暫擔(dān)任田納西州格林維爾市市長(zhǎng);19世紀(jì)末兩次入主白宮的克利夫蘭，曾任紐約州布法羅市市長(zhǎng);1923年至1929年主政的柯立芝總統(tǒng)，曾擔(dān)任過(guò)馬薩諸塞州北安普頓市市長(zhǎng)。柯立芝之后，沒(méi)有一個(gè)美國(guó)總統(tǒng)是市長(zhǎng)出身。

為什么當(dāng)了市長(zhǎng)就難以成為總統(tǒng)？有分析認(rèn)為，這和美國(guó)政治制度以及城市特點(diǎn)有關(guān)。

首先，在美國(guó)，很多重要的決策權(quán)，比如減稅這種能引起公眾高度關(guān)注的權(quán)力，屬于聯(lián)邦一級(jí)或州政一級(jí)的官員或議會(huì)，因此州長(zhǎng)可以經(jīng)常體現(xiàn)出“決策能力”。而市長(zhǎng)，主要負(fù)責(zé)城市的日常運(yùn)作。

這種架構(gòu)導(dǎo)致州長(zhǎng)可以出風(fēng)頭、立功，而市長(zhǎng)則做一些“吃力不討好”的事情。比如，州長(zhǎng)宣布大刀闊斧地減稅，市長(zhǎng)就要考慮怎樣在經(jīng)費(fèi)減少的情況下，還要把學(xué)校的教師們安撫好。

其次，州政府通常位于小城市，治安相對(duì)好，州長(zhǎng)兼顧城鄉(xiāng)利益，容易討好選民。而大城市由于人口眾多、媒體發(fā)達(dá)，市長(zhǎng)干事動(dòng)輒得咎;與大城市里的兇殺案、毒品問(wèn)題，還有政府腐敗問(wèn)題相比，市長(zhǎng)所取得的成績(jī)往往不那么引人注目。

第三，市長(zhǎng)因?yàn)橐k具體的事，通常善于協(xié)調(diào)、善于妥協(xié)，而美國(guó)政治競(jìng)選中，需要的是“沖突性”，要以黨派劃線，突出自己和對(duì)方陣營(yíng)的不同。市長(zhǎng)在這方面“對(duì)敵”經(jīng)驗(yàn)不夠，競(jìng)選總統(tǒng)時(shí)較難得到黨內(nèi)支持。

近年來(lái)，美國(guó)很多城市的市長(zhǎng)也開(kāi)始主動(dòng)打造自己善于決策和懂得國(guó)政的形象，加上民主黨的選民多在城市，民主黨的市長(zhǎng)在基本盤(pán)穩(wěn)固的情況下，不少人希望在全國(guó)政壇有所作為。

目前的民主黨總統(tǒng)參選人中，除了白思豪之外，還有印第安納州南本德市市長(zhǎng)皮特·布蒂吉格、得州圣安東尼奧前市長(zhǎng)朱利安·卡斯特羅，而聯(lián)邦參議員伯尼·桑德斯和科里·布克，也分別擔(dān)任過(guò)8年佛蒙特州伯靈頓市市長(zhǎng)和新澤西州紐瓦克市市長(zhǎng)。

市長(zhǎng)當(dāng)不上美國(guó)總統(tǒng)的“近例”能不能破，2020年大選是個(gè)觀察窗口。