陜煤集團邁進世界一流企業的路徑探析

文/屈 凌

黨的十九大明確提出“要培育具有全球競爭力的世界一流企業”，為新時代國有企業改革發展指明了方向。陜煤集團已進入世界500強企業，在一定程度具備了相應的基礎和條件，但在企業發展的質量、管理技術及核心競爭力等方面，與世界一流企業相比還存在較大差距。對此，陜煤集團應以“規模集中型、管理專業型、人力資本型、創新協同型、信息智能型、運營國際型”為發展路徑，全面提升企業發展質量和效益，早日邁向世界一流企業。

一、以“規模集中型”建設，提升發展規模空間

在國家鼓勵煤炭行業提高集中度、加大重組力度的政策引導下，陜煤集團通過實施以擴大規模實力、集中產業資源、聚焦主業發展的“規模集中型”建設，進一步提高資源優化配置能力，拓展發展空間，延伸產業鏈、促進循環經濟發展，奠定發展基礎，促進企業做強做優做大。

1.強化資源配置儲備

按照煤炭大型礦區基地的開發主體要求，將礦區的基地建設與大型集團企業作為主導開發相結合，陜煤集團發揮綠色、安全、高效的先進開采、清潔轉化利用等優勢，以市場化重組及資源配置方式，在現有陜北礦區資源開發基礎上爭取優質資源配置，提高資源利用效率和企業發展潛力，為陜煤集團在資源配置儲備及發展后勁上創造資源要素基礎條件。

2.推進同業兼并重組

結合國家煤炭“十三五”規劃，根據建設具有較強國際競爭力的2億噸級特大型煤炭企業集團的目標方向，大力推進實施兼并重組，豐富產品種類，提升企業規模，擴大覆蓋范圍，加快先進產能達產增效，提高煤炭產業集中和資源掌控度，使上下游產業融合度顯著提高，經濟活力得到增強，產業格局得到優化，進一步提升企業的綜合競爭力。

3.延伸發展煤炭產業鏈

按照大型煤炭企業產業鏈延伸的主體路徑，大力發展煤炭深加工、煤電化一體、煤電多聯產及熱電氣多能互補等，加快由單一的煤炭礦業資源開發向煤炭上下游產業融合發展，培育戰略新興產業，發展新材料、新能源，走精細化、高端化、差異化發展道路。同時，提高循環經濟發展質量，圍繞煤炭核心資源發展工業廢渣等“三廢”利用相關產業，發揮產業集聚和工業生態效應，形成資源高效循環利用的產業鏈，提高資源產出效率，延伸企業價值創造鏈。

二、以 “管理專業型”建設，提升運營管理水平

隨著陜煤集團規模化提升、主業資源聚焦、多元產業發展，對集團管控模式也提出了新要求，推進“管理專業型”建設也就極為必要。

1.體制機制改革創新與產業發展相結合

隨著陜煤集團產業規模的不斷擴大、產業鏈條的延伸拉長，產業間的管理差異性增大、共性服務業逐步增多，對各類資源共享的要求程度也隨之增高。因此，急需改革管理經營體制機制，將共性生產服務業務重組為各產業共享平臺或中心，提供優質專業化服務，對優勢的產業或企業實施專業化、共享協作、扁平化管理，不斷提高運營效率和管理水平。

2.重塑管控體系優化職責界定

以國有資本投資公司改革為方向目標，圍繞發展戰略、產業特點和運營特色，重塑“分層架構、分類管控、分別發展”的管控模式，實行“小總部、大產業”格局，形成“陜煤集團總部——板塊公司——業務經營企業”的三級管理模式，明確界定集團總部核心職責，板塊公司、業務經營企業的權責主體與職能行使，從而在體制機制上實現授權、放權、歸位，職責界定更為清晰明確。

3.持續推進企業管理對標

通過與世界一流企業的管理對標學習，明確自身差距，從而更有效地推動企業向更高水平靠齊，在經營管理實踐“優中達優”，尋求最優模式和標準。同時，組織全員參與向一流企業對標學習，提高企業的整體競爭力，進一步推動陜煤集團向一流企業看齊邁進。

三、推進“人力資本型”建設，強化人才戰略管理

陜煤集團以企業發展戰略為導向，持續推進人力資本管控水平提升，堅持黨管干部、黨管人才原則，構建面向全集團、全社會的人才建設與人力資本管理機制，建立全面聚納、開放流動的人才管理政策與機制。

1.深化人才管理體制改革

優化人才管理機制，大力推進人才強企戰略，建立起完善的人才集聚的體制機制。堅持市場導向和價值創造理念，按照現代企業管理制度的要求，建立科學的人力資源管理機制和市場化的激勵約束機制，促進人力資源優化配置、薪酬績效導向明確，實現“領導干部能上能下、員工能進能出、收入能增能減”的機制，最大限度地調動員工積極性、主動性和創造性。

2.完善干部人才建設體系

堅持黨管干部、黨管人才的原則，加強企業各級領導班子建設，進一步推行公開招聘、競聘上崗、試用提職等競爭性選拔，建立領導干部動態的交流機制。加強集團總部管理人員與基層單位領導人員之間的交流，完善經營管理人員和關鍵崗位人員的選拔（競聘）、管理、交流（輪崗）、考核評價機制，開辟多途徑、多層次干部上下交流渠道，為加快后備干部人才的選拔培養營造良好氛圍，促使優秀人才脫穎而出。

3.推進人力資源盤活共享

圍繞不同業務板塊需求，制定有針對性的人才隊伍建設方案，打造懂技術、會經營、能管理的復合型高級經營管理人才、專業技術創新性人才、技能人才隊伍。同時，建立跨地區、跨單位、跨部門的人員調配機制，建立人才資源共享中心與平臺，激活集團內不同專業、不同崗位之間人員合理流動，優化人力資源配置及人才共享，極大地實現人力資本價值和作用。

四、推進“創新協同型”建設，提高綜合競爭實力

推進“創新協同型”建設的標志是在創新驅動基礎上形成最大限度資源要素的優化配置，構建產業協同體系，增強企業核心競爭力。這既是陜煤集團應有的發展優勢，也是集團化管理運行的內在要求。

1.建設現代大物流體系

發揮陜煤物流節點布局、“第三方支付牌照”、大宗物資進出優勢，緊抓參股的蒙華鐵路運輸大通道建設契機，加快陜北礦區鐵路、長江中上游物流節點的完善建設；以大數據、“互聯網+”為支撐，發展“鐵公水、鐵水聯運”等立體綜合交通運輸體系，實現產運銷高度匹配、路港直通、鐵公水聯運的大物流體系；建設大數據支撐下的綜合運輸、物流基地，以電商平臺綜合業務積極發展數字經濟，為煤炭、化工等主業優勢疊加、協同效應凸顯起到支撐作用。

2.建設技融雙驅支持體系

探索產融結合的發展模式，堅持“技融雙驅”，打造企業財務公司、銀行、保險、期貨、信托、基金、租賃、擔保等綜合金融平臺，助力集團拓寬融資渠道，提升資金效率，盤活閑置資產，優化財務結構；同時，充分利用陜煤集團已設立的百億元私募股權基金在新行業、新領域中的跨界投資優勢，占據新產業、新領域。此外，加快上市企業培育，進一步提高資產證券化水平，促進陜煤集團實現蛻變轉型。

3.建設科技創新支撐體系

按照“以煤為基、能材并進、技融雙驅、蛻變轉型”的發展戰略，不斷完善科技創新體系, 深化產學研合作，推進行業重大關鍵技術攻關；積極發揮創新平臺作用，建立以企業為主、多方參與的多元化投入機制，培育壯大科技創新人才隊伍，努力推動全員創新；建立科技成果轉化機制，規劃關鍵核心技術，圍繞產業鏈部署創新鏈，集中解決一批制約集團公司乃至行業發展的關鍵共性技術難題。

五、推進“信息智能型”建設，提高發展質量

“信息智能型”建設是實現企業高質量發展的必然趨勢。陜煤集團加快推進“兩化融合”、管理模式創新，提高發展質量，推動“智慧化”陜煤建設。

1.加快推進“兩化融合”

不斷提升兩化融合水平，推進信息智能型建設。一是將行業可持續發展與陜煤集團企業管理創新緊密結合起來，實現陜煤集團技術、產品、業務、產業衍生融合；二是推動“互聯網+”的深度融合和創新應用，利用云計算、大數據等技術深度挖掘客戶需求，形成產品到服務網的閉環生態，使陜煤實現從傳統的商品交易到以“服務交付”為主的產業生態運營的戰略轉變。

2.加快推進模式創新

隨著集團經營規模業務擴大、管理鏈條延伸、市場競爭加劇和轉型發展的要求，圍繞信息化與平臺管理推動管理模式創新，圍繞信息化管理打造“智慧陜煤”。一是大力培養一批創新能力強、具備綜合能力素質的信息化核心人才團隊，支撐集團管理創新。二是建立完善的信息系統和動態優化升級機制，借助于數字化、物聯網、無人機、移動應用、人工智能等技術支撐，優化人才保障機制和信息技術的動態優化機制。三是搭建開放式平臺推動創業創新，將智能化信息技術的發展應用與管理模式創新、商業模式創新相結合，為提升陜煤集團發展質量提供支持保障。

六、推進“運營國際型”建設，促進國際化拓展

不論從我國經濟發展對能源的需求出發，還是從大型企業集團的自身發展出發，“國際化”都是重要戰略取向。陜煤集團積極推進“運營國際型”建設，促進國際化拓展。

1.選好投資重點，做好基礎工作

緊抓國家“一帶一路”戰略，圍繞意向投資國家或地區，積極實施“走出去”。從陜煤集團的優勢主導產業，產業互補或產品配套出發，選擇投資集團或國內有較強需求的產業或產品，滿足集團或國內市場，以降低經營風險。

2.選好意向地區，做好前期調研

在走向“國際化”的過程中，陜煤集團針對意向地區做好扎實的前期準備及相關研究工作，對各項投資政策及相關法規探究吃透，同時建立起相應的人才團隊保障。此外，通過多種途徑開展項目合作探索實踐，建立起與當地政府、民眾之間的信任，為陜煤走向國際化奠定基礎。

3.選好合作伙伴，拓展國際業務

圍繞新能源、新材料、新技術、新模式，積極尋找一流的戰略合作伙伴，加快拓展國際業務，促進集團現有存量轉型升級和未來增量融合發展，將集團打造成國際化企業。