“凈化”鄉村，留住鄉愁

鄭秀亮

“要持續開展農村人居環境整治行動，打造美麗鄉村，為老百姓留住鳥語花香田園風光。”

“改善農村人居環境，是實施鄉村振興戰略的重大任務，也是全面建成小康社會的基本要求。”

黨的十八大以來，農村人居環境治理被提到前所未有的高度，各地區各部門也把改善農村人居環境、建設美麗宜居鄉村作為實施鄉村振興戰略的一項重要任務大力推進，農村人居環境建設取得顯著成效。

然而，當前我國農村人居環境狀況很不平衡，臟亂差問題在一些地區還比較突出。一些地區的農村污染防治設施“建得起、用不起”問題普遍存在，一些地區農村環境治理工作推進緩慢，農村環境治理與全面建成小康社會要求和農民群眾期盼還有較大差距。農村環境治理成為擺在鄉村振興和全面建成小康社會面前的一道坎，如何爬坡越坎前行，值得深思探索。

政策出臺、行動跟進

農村環境臟亂差一直以來飽受詬病，是我國諸多環境問題短板中的短板。對此，2018年、2019年的中央一號文件，連續兩年都把實施農村人居環境整治作為重點內容，提出要實現農村人居環境的改善，足見中央改善農村環境的決心和定力。

2018年2月，《農村人居環境整治三年行動方案》印發。方案由中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯合印發，從頂層設計的角度提出加強組織領導、明確實施步驟和加強考核驗收督查等要求。根據方案，各省區市要制定考核驗收標準和辦法，以縣為單位進行檢查驗收;要把整治工作納入本省區市政府目標責任考核范圍，作為政績考核重要內容。它的出臺意味著農村人居環境污染整治將具備明確的政策指導和制度保障，將更具針對性和科學性，有利于加快解決農村生態環境存在的一系列問題。

2018年11月，生態環境部、農業農村部聯合印發《農業農村污染治理攻堅戰行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》），這意味我國全面對農業農村污染治理開展攻堅。

“攻堅戰聚焦重點目標任務，堅持優先解決廣大人民群眾最關心、最直接、最現實的突出環境問題。”生態環境部土壤生態環境司司長蘇克敬介紹，《行動計劃》明確了加強農村飲用水水源保護、加快推進農村生活垃圾污水治理、著力解決養殖業污染、有效防控種植業污染、提升農業農村環境監管能力等5方面的主要任務。

“農村人居環境整治是實施鄉村振興戰略的一場硬仗。”農業農村部科技教育司副司長李波介紹，《行動計劃》聚焦當前影響農業農村環境的突出問題，將農村生活垃圾治理、農村生活污水治理、保障農村污染治理設施長效運行等內容作為攻堅任務，細化了農村生活垃圾和污水治理的工作目標，提出了明確的整治措施。

號令發出，全國行動。走進廣東省梅州市雁洋鎮橋溪村，古樹婆娑、溪流清澈，獨特的客家民居建筑錯落有致。優美整潔的鄉村環境引來各地游客，帶動村民日子越過越紅火。從村容村貌一度“臟亂差”，到如今成為遠近聞名的“橋溪古韻”鄉村旅游景區，橋溪村面貌的煥然一新，是我國農村人居環境積極改善的一個縮影。

中央農辦、農業農村部在2018年進行的全國調研發現，隨著國家對農村環境整治的日益重視，各地區紛紛把農村人居環境整治工作作為實施鄉村振興戰略的第一場硬仗，因地制宜、真抓實干。

“改善農村人居環境是實施鄉村振興戰略的第一場硬仗，也是當前推進鄉村建設的主要抓手。”農業農村部副部長余欣榮說。未來，國家將繼續下大力氣改善農村人居環境，通過加強統籌協調，整合各種資源，強化各項舉措，穩步有序推進農村人居環境突出問題治理，打好打贏這場硬仗。

攻堅農村、補齊短板

“見縫插綠，完全體現自然美”“把拆除的舊物件都合理利用起來，既省錢又留住了鄉愁”“舊墻翻新，街頭巷尾的墻畫，簡潔明了，賞心悅目”……今年3月30日廣東省農村人居環境整治現場推進會在珠海召開，在參觀完斗門區蓮江村、南門村后，參會者紛紛發表感慨。

蓮江村、南門村是廣東省農村人居環境整治實現美麗宜居鄉村的一個縮影。近年來，廣東省全力推進農村人居環境整治工作，通過“打擂臺”等方式層層傳導壓力、壓實責任，全省從“動起來”“干起來”到整體“熱起來”，面上開局良好。

截至目前，全省76.9%的自然村啟動了農村環境基礎整治，其中廣州、珠海、佛山、汕頭、惠州、東莞、中山、江門8市全面啟動村莊環境整治;2277個省定貧困村有98.7%的自然村完成了基礎整治任務，村莊臟亂差面貌得到有效遏止。

環境整治，需要真金白銀的投入。為支持農村人居環境整治，廣東實行省補一點，縣（市、區）出一點，幫扶市、幫扶單位支持一點，社會、村集體及群眾籌措一點的辦法，健全多元化投入機制，2014～2018年省級財政累計安排農村人居環境整治方面的資金達430億元。其中，2018年省級財政投入266億元，較上年增長163億元，各級財政投入用于農村人居環境整治資金總額達453億元，較上年增長244億元。

為進一步強化污染治理、循環利用和生態保護，深入推進農村人居環境整治和農業投入品減量化、生產清潔化、廢棄物資源化、產業模式生態化，今年3月份，廣東省生態環境廳、農業農村廳印發《廣東省打贏農業農村污染治理攻堅戰實施方案》（以下簡稱《實施方案》），對農村污染治理的重點和難點進行詳細規定。其中提出，每個自然村要設置不少于1個以上垃圾收集點、1個以上保潔員;逐步擴大珠三角地區劣V類水體禁養區范圍，推進畜禽規模養殖場配套視頻監控設施。

“《實施方案》要求重點開展農村飲用水水源保護、生活垃圾污水治理、養殖業和種植業污染防治，優先整治水質改善型和水質維護型控制單元的村莊，提升由農業面源污染造成的超標水體水質。”省生態環境廳相關負責人指出，《實施方案》同時遵循農村發展的特點和規律，立足農村環境質量、自然條件、經濟水平和農民期盼，科學確定本地區整治目標任務，因地制宜采用適用的治理技術和模式，既盡力而為，又量力而行，集中力量解決突出環境問題。