“無廢城市”離我們有多遠

“無廢城市”建設試點是黨中央、國務院作出的重大決策部署，是一項重要的政治任務。今年1月初，國務院辦公廳發布了《“無廢城市”建設試點工作方案》（以下簡稱《方案》），部署開展“無廢城市”建設試點工作，將在全國范圍內選擇10個左右有條件、有基礎、規模適當的城市開展“無廢城市”建設試點。

《方案》提出，到2020年，系統構建“無廢城市”建設指標體系，探索建立“無廢城市”建設綜合管理制度和技術體系，形成一批可復制、可推廣的“無廢城市”建設示范模式。同時，要踐行綠色生活方式，推動生活垃圾源頭減量和資源化利用。以綠色生活方式為引領，促進生活垃圾減量。通過發布綠色生活方式指南，引導公眾在衣食住行等方面踐行簡約適度、綠色低碳的生活方式。

目前，我國是世界上固體廢物產生量最大的國家之一，全國每年新增固體廢物100多億噸，歷史堆存總量高達600億噸至700億噸，部分地區垃圾圍城現象非常突出。

“無廢城市”的首倡者、中國工程院院士杜祥琬表示，推進“無廢城市”建設，將引導全社會減少固體廢物產生，提升城市固體廢物管理水平，加快解決久拖不決的固體廢物污染問題。“無廢城市”建設直接產生環境效益、經濟效益和社會效益，特別是對提升城市管理的現代化水平意義重大。

“無廢城市”試點，將從城市整體層面進行固體廢物綜合管理改革，探索建立分工明確、相互銜接、充分協作的聯合工作機制，加快構建固體廢物源頭產生量最少、資源充分循環利用、非法轉移傾倒和排放量趨零的長效體制機制。

“無廢城市”建設雖然是中國首先提出的，但國際上也有類似模式的城市建設經驗可以借鑒。

據清華大學教授李金惠介紹，近年來，日本、歐盟、新加坡在固體廢物綜合管理方面都開展了積極的嘗試與探索。

日本持續推進建設循環經濟社會基本規劃。20世紀90年代初，日本在探討經濟可持續發展的途徑時，就開始考慮向生態型經濟模式轉型的問題，形成了“循環型經濟”和“循環型社會”的初步理念，為“環境立國”奠定了理論和思想基礎。日本環境立國的目標是：創造性地建立可持續發展的社會，即建立一個“低碳化社會”“循環型社會”和“與自然共生的社會”，并形成能夠向世界傳播的“日本模式”，為世界做貢獻。

日本的建設循環經濟社會基本規劃目前已處于第三階段（2013～2020年），提出建設循環型社會，通過促進生產、物流、消費以至廢棄的過程中資源的有效使用與循環，將自然資源消耗和環境負擔降到最低程度。

歐盟委員會先后發布了“邁向循環經濟：歐洲零廢物計劃”“循環經濟一攬子計劃”，通過深化循環經濟，推動產品、材料和資源的經濟價值維持時間最大化、廢物產生量最小化。

新加坡提出邁向“零廢物”的國家愿景，通過減量、再利用和再循環，努力實現食物和原料無浪費，并盡可能將其再利用和回收。

“盡管提法不盡相同，但核心是相似的，主要是為了建設一種新的經濟體系和社會發展模式，從根本上解決自然資源瓶頸，以及廢物處置對稀缺土地資源的占用問題。”李金惠說。