“無廢城市”離我們有多遠(yuǎn)

“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策部署，是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。今年1月初，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），部署開展“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作，將在全國(guó)范圍內(nèi)選擇10個(gè)左右有條件、有基礎(chǔ)、規(guī)模適當(dāng)?shù)某鞘虚_展“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)。

《方案》提出，到2020年，系統(tǒng)構(gòu)建“無廢城市”建設(shè)指標(biāo)體系，探索建立“無廢城市”建設(shè)綜合管理制度和技術(shù)體系，形成一批可復(fù)制、可推廣的“無廢城市”建設(shè)示范模式。同時(shí)，要踐行綠色生活方式，推動(dòng)生活垃圾源頭減量和資源化利用。以綠色生活方式為引領(lǐng)，促進(jìn)生活垃圾減量。通過發(fā)布綠色生活方式指南，引導(dǎo)公眾在衣食住行等方面踐行簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式。

目前，我國(guó)是世界上固體廢物產(chǎn)生量最大的國(guó)家之一，全國(guó)每年新增固體廢物100多億噸，歷史堆存總量高達(dá)600億噸至700億噸，部分地區(qū)垃圾圍城現(xiàn)象非常突出。

“無廢城市”的首倡者、中國(guó)工程院院士杜祥琬表示，推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，將引導(dǎo)全社會(huì)減少固體廢物產(chǎn)生，提升城市固體廢物管理水平，加快解決久拖不決的固體廢物污染問題。“無廢城市”建設(shè)直接產(chǎn)生環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，特別是對(duì)提升城市管理的現(xiàn)代化水平意義重大。

“無廢城市”試點(diǎn)，將從城市整體層面進(jìn)行固體廢物綜合管理改革，探索建立分工明確、相互銜接、充分協(xié)作的聯(lián)合工作機(jī)制，加快構(gòu)建固體廢物源頭產(chǎn)生量最少、資源充分循環(huán)利用、非法轉(zhuǎn)移傾倒和排放量趨零的長(zhǎng)效體制機(jī)制。

“無廢城市”建設(shè)雖然是中國(guó)首先提出的，但國(guó)際上也有類似模式的城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。

據(jù)清華大學(xué)教授李金惠介紹，近年來，日本、歐盟、新加坡在固體廢物綜合管理方面都開展了積極的嘗試與探索。

日本持續(xù)推進(jìn)建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)基本規(guī)劃。20世紀(jì)90年代初，日本在探討經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的途徑時(shí)，就開始考慮向生態(tài)型經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)型的問題，形成了“循環(huán)型經(jīng)濟(jì)”和“循環(huán)型社會(huì)”的初步理念，為“環(huán)境立國(guó)”奠定了理論和思想基礎(chǔ)。日本環(huán)境立國(guó)的目標(biāo)是：創(chuàng)造性地建立可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)，即建立一個(gè)“低碳化社會(huì)”“循環(huán)型社會(huì)”和“與自然共生的社會(huì)”，并形成能夠向世界傳播的“日本模式”，為世界做貢獻(xiàn)。

日本的建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)基本規(guī)劃目前已處于第三階段（2013～2020年），提出建設(shè)循環(huán)型社會(huì)，通過促進(jìn)生產(chǎn)、物流、消費(fèi)以至廢棄的過程中資源的有效使用與循環(huán)，將自然資源消耗和環(huán)境負(fù)擔(dān)降到最低程度。

歐盟委員會(huì)先后發(fā)布了“邁向循環(huán)經(jīng)濟(jì)：歐洲零廢物計(jì)劃”“循環(huán)經(jīng)濟(jì)一攬子計(jì)劃”，通過深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)產(chǎn)品、材料和資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值維持時(shí)間最大化、廢物產(chǎn)生量最小化。

新加坡提出邁向“零廢物”的國(guó)家愿景，通過減量、再利用和再循環(huán)，努力實(shí)現(xiàn)食物和原料無浪費(fèi)，并盡可能將其再利用和回收。

“盡管提法不盡相同，但核心是相似的，主要是為了建設(shè)一種新的經(jīng)濟(jì)體系和社會(huì)發(fā)展模式，從根本上解決自然資源瓶頸，以及廢物處置對(duì)稀缺土地資源的占用問題。”李金惠說。