錫林浩特城市內澇風險區劃研究

青格勒圖

摘? 要：近些年，隨著中國北方城鎮化步伐加快，城市規模不斷擴大，城市人口激增，對各類氣象災害應急能力帶來挑戰。許多城市由于規劃缺陷，遭遇城市內澇時應對能力尤為薄弱。充分分析城市內澇災害成因，研究應對措施對指導救災物資庫建設及救災備資、調配工作具有重要意義。該研究利用研究區域周邊氣象站日資料、社會經濟數據、土地利用數據及DEM數據，分析出研究區城市內澇綜合風險模型。結果表明：錫林浩特市城市內澇災害風險呈中心輻射狀分布。驗證結果表明，模型與實例結果吻合度較高，所得結果對相關部門采取應急措施緩解內澇或挽回損失具有指導意義。

關鍵詞：錫林浩特;城市內澇;風險區劃

中圖分類號：X43 文獻標志碼：A? ? ? ? ?文章編號：2095-2945（2019）17-0043-02

Abstract： In recent years， with the acceleration of urbanization in northern China， the city's scale has been expand rapidly， and the urban population has proliferated， posing challenges to response capabilities of the meteorological disaster. Due to planning deficiencies in many cities， the ability to cope with urban shackles is particularly weak. Fully analyzing the causes of disasters in cities and studying the countermeasures is of great significance in guiding the construction of disaster relief materials and disaster relief material allocation. The study used the daily data of the weather stations around the area， socio-economic data， land use data and DEM data to analyze the comprehensive risk model of the urban area within the area to be studied. The results show that the risk of disasters in the urban area of Xilinhot City is distributed radially. The verification results show that the model has a high degree of agreement with the fact results， and the results obtained have guiding significance for the relevant departments to take emergency measures to alleviate urban waterlogging or retain losses.

Keywords： Xilinhot; urban waterlogging; risk zoning

1 概述

城市內澇災害是自然界降雨作用于人類社會，超過人造物承載能力，是人與自然之間關系的一種表現。只有對承災體的部分或整體造成直接或間接損害的城市內澇才能稱為城市內澇災害[1]。災害學認為形成城市內澇災害必須具備如下因素[2]：誘發城市內澇災害的自然界外強迫條件（致災因子）;自然界能形成洪澇災害的環境條件（孕災環境）;城市內澇影響區對人類人社會造成影響條件（承災體）;人類社會對城市內澇災害能夠采取的對策措施條件（防災減災能力）。所以，城市內澇災害風險是致災因子危險性、孕災環境敏感性、承災體易損性和防災減災能力綜合作用的結果，城市內澇災害風險函數可表示為：

城市內澇災害風險=f（敏感性，危險性，易損性，防災減災能力）

城鎮化過程體現為城市空間不斷擴張，城鎮人口快速增長和社會經濟顯著發展。2010年后，錫林浩特城市空間快速擴張，城市化進程加快，城鎮建設用地不斷擴張，由此帶來的城鎮化問題也日益突顯。每當強降水發生，主要街道、路口道路積水嚴重，影響交通網絡正常運行，給城鎮居民的出行及公共財產造成損失。該文利用研究區域周邊氣象站日資料、社會經濟數據、土地利用數據及DEM數據，分析出研究區城市內澇綜合風險模型，為政府決策部門制定內澇問題的解決方案提供參考依據。

2 區劃分析

2.1 孕災環境因子分析

從內澇形成背景環境分析，主要考慮地形[3]、排水管網[4]、公共綠化[5]等因子的綜合影響。地形指下點面坡度緩急變化，地勢越低、地形起伏緩慢區域易引起水流阻滯，易形成內澇災害。數字高程（DEM）可以精確反映出區域洪水滯留狀態;排水管網主要考慮排水管網密度和距離遠近。管網越密集，距離越近則遭受內澇災害風險越大;公共綠化指公共植被面積占城鎮總面積的百分比。植被具有強烈的水土保持功能，植被覆蓋度越大，內澇災害的風險越小。

2.2 致災因子分析

形成內澇的致災因子主要表現為降雨越猛，強度越大，就極易造成農田、水利設施、房屋沖毀現象;累積雨量越大，易造成路面積水，內澇就越嚴重。根據上述分析城市內澇災害危險性是降水強度和降水頻次綜合體現。

2.3 承災體因子分析

城市內澇造成的危害程度是災害載體直接表現，一般用經濟指數、人口密集程度度量。利用統計局社會經濟統計數據得到地均GDP、地均人口（人口密度）、城鎮面積，綜合分析出易損性評價指標。因為承災體在不同地區對城市內澇災害的相對危害程度不同，計算時賦予不同權重，根據加權法可以得到承災體易損性指數。

2.4 防災減災能力分析

防災減災能力指人類社會采取的防災減災工程和非工程性措施。考慮到工程建設由當地政府的經濟支持，可以用人均GDP進行衡量，其它指標，如防災減災設施建設面積、洪澇物資儲備等很難準確獲取，無法量化分析。

2.5 城市內澇災害風險區劃

城市內澇災害風險是孕災環境敏感性、致災因子危險性、承災體易損性和防災減災能力4個因子綜合作用的結果，考慮到各風險評價因子對風險起的作用不同，根據專家意見對每個風險評價因子賦予不同權重，各因子積運算可獲得城市內澇災害風險指數。利用GIS中自然斷點分級法將城市內澇風險指數按5個等級劃分為高風險區、次高風險區、中等風險區、次低風險區、低風險區（圖1）。

2.6 區劃結果驗證

基于2010-2017年城市內澇災情普查數據，統計城市內澇災害發生的頻數、受災人口密度、地均經濟損失。利用GIS中自然斷點分級法將城市內澇災害發生的頻數、受災人口密度、受災耕地比重、地均經濟損失按5個等級分區劃分。將災情數據空間分布與城市內澇災害風險區劃結果進行對比，結果表明模型與實例結果吻合度較高。

2.7 防御措施

城市內澇災害的防御措施一般有加強教育防范，公眾積極購買洪澇財產和人壽保險[6];科學規劃城鎮用地，加強城鎮排水管網針對性建設;健全社會保障制度，建設防洪物資儲備庫;加強對洪澇災害預報、預警，制定防洪澇預案和應急計劃，提出不同風險區具體防御措施。

3 結束語

利用研究區域周邊氣象站日資料、社會經濟數據、土地利用數據及DEM數據，探究了錫林浩特城市內澇綜合風險模型，收獲如下：

（1）錫林浩特市城市內澇災害風險呈中心輻射狀分布。驗證結果表明，模型與實際結果吻合度較高。

（2）根據災害學原理，從孕災環境、致災因子、承災體、防災減災能力等方面分析，利用3S技術得到精細化災害風險區劃結果，對于城市內澇精確管控具有指導意義。

（3）分析出研究區城市內澇綜合風險模型，并提出相應對策建議，為政府決策部門制定內澇應對方案提供參考依據。

參考文獻：

[1]GB50014-2006.室外排水設計規范（2016年版）[S].北京：中國計劃出版社，2016.

[2]延軍平.災害地理學[M].西安：陜西師范大學出版社，1990.

[3]謝婭，李景宜，郭俊理，等.基于地形圈閉與河網水系的寶雞市城市內澇對策研究[J].水土保持研究，2019，26（02）：384-388.

[4]毛文博.加強城市雨水排水基礎建設及內澇解決措施探討[J].智能城市，2019，5（04）：28-29.

[5]黃開戰.杭州市園林綠化自然災害應急管理研究[D].浙江大學，2010.

[6]周帆.從北京7.21暴雨看保險在城市內澇災害中的作用[J].保險職業學院學報，2016，30（05）：68-70.