工程變更條件下的公路工程造價(jià)控制分析

張宇軒

摘 ? 要：工程變更對(duì)公路工程造價(jià)的影響很大，加強(qiáng)工程變更的造價(jià)控制工作對(duì)有效地控制建設(shè)成本，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有著重要意義。基于此，本文著重對(duì)工程變更條件下的公路工程造價(jià)控制進(jìn)行了探討。因此，應(yīng)盡量減少工程變更，如果必須對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行變更，必須嚴(yán)格按照國(guó)家的規(guī)定和合同約定的程序進(jìn)行。而其他變更是合同履行中發(fā)包人要求變更工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)生其他實(shí)質(zhì)性變更，由雙方協(xié)商解決。

關(guān)鍵詞：公路工程 ?變更 ?造價(jià)控制

中圖分類號(hào)：TU723.31 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：1674-098X（2019）02（a）-0033-02

1 ?工程變更概述

工程變更是指設(shè)計(jì)文件或技術(shù)規(guī)范修改而引起的合同變更。它在特點(diǎn)上具有一定的強(qiáng)制性，且以監(jiān)理工程師簽發(fā)的工程變更令為存在的必要條件。特別是一些公路工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中由于不可預(yù)見因素的發(fā)生，也會(huì)造成工程變更，出現(xiàn)特殊地質(zhì)情況，需要進(jìn)行地基處理、特殊天氣等都是工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)的因素。工程項(xiàng)目開挖之后出現(xiàn)軟土地基需要進(jìn)行加固處理、出現(xiàn)罕見暴風(fēng)雨天氣都需要進(jìn)行工程變更。公路工程變更包括設(shè)計(jì)變更和其他變更。設(shè)計(jì)變更在施工過(guò)程中如果發(fā)生，將對(duì)施工進(jìn)度產(chǎn)生很大的影響。一旦發(fā)生工程變更，工程成本會(huì)發(fā)生變化。由于工程變更產(chǎn)生的造價(jià)通常都不包括在原合同價(jià)內(nèi)，這就牽涉到增加或減少工程費(fèi)用的問(wèn)題。該部分工程費(fèi)用屬于待發(fā)生成本范疇，直接導(dǎo)致甲方動(dòng)態(tài)目標(biāo)成本發(fā)生實(shí)際變化。因此，應(yīng)盡量減少工程變更，如果必須對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行變更，必須嚴(yán)格按照國(guó)家的規(guī)定和合同約定的程序進(jìn)行。

2 ?公路工程變更對(duì)工程造價(jià)的影響

2.1 設(shè)計(jì)階段對(duì)造價(jià)的影響

公路工程項(xiàng)目從立項(xiàng)到項(xiàng)目竣工，整個(gè)過(guò)程都離不開對(duì)工程造價(jià)的控制，特別是在工程設(shè)計(jì)階段，雖然工程設(shè)計(jì)費(fèi)占工程總造價(jià)的比重很小，但是工程設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的影響卻很大，特別是一些復(fù)雜的工程項(xiàng)目，工程設(shè)計(jì)就顯得更為重要，直接決定了工程的總造價(jià)。

2.2 施工過(guò)程中對(duì)工程造價(jià)的影響

工程施工過(guò)程是建設(shè)產(chǎn)品形成的重要階段，在這一階段需要耗費(fèi)大量的材料，所以也是工程成本投入最大的階段，因此需要在這階段做好工程造價(jià)控制。這就需要在確保工程質(zhì)量和工期的前提下，合理的運(yùn)行造價(jià)理論和方法，從而使工程造價(jià)控制在預(yù)期的范圍內(nèi)，確保工程造價(jià)控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.3 竣工驗(yàn)收階段對(duì)工程造價(jià)的影響

工程造價(jià)是一個(gè)全面的、系統(tǒng)的項(xiàng)目，在公路工程造價(jià)的控制過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)控制是一種有效的控制方法。而竣工驗(yàn)收階段的造價(jià)控制，主要體現(xiàn)在竣工結(jié)算、審查等方面，同時(shí)，因此，在工程竣工階段，要對(duì)公路工程項(xiàng)目的整個(gè)階段的實(shí)際造價(jià)進(jìn)行整理和匯總，并與初步設(shè)計(jì)、施工設(shè)計(jì)等造價(jià)預(yù)算進(jìn)行對(duì)比分析，為以后類似工程項(xiàng)目積累經(jīng)驗(yàn)。

3 ?工程變更條件下的公路工程造價(jià)控制

3.1 加強(qiáng)合同文件管理

在對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制的過(guò)程當(dāng)中，工程計(jì)量的支付與工程變更有著直接的聯(lián)系，而且合同文件在其中占據(jù)非常關(guān)鍵的作用。因此，不斷的加強(qiáng)對(duì)合同文件的管理工作也就顯得非常的重要。對(duì)合同文件的管理工作而言，一定要非常明確合同文件具體都包括哪些內(nèi)容，對(duì)于現(xiàn)階段工程項(xiàng)目實(shí)際的造價(jià)管理工作以及工程變更實(shí)際的情況而言，相關(guān)的合同文件以及相關(guān)的資料都一定要進(jìn)行嚴(yán)格仔細(xì)的整理工作，比如：合同的條款、設(shè)計(jì)的方案、相關(guān)的技術(shù)規(guī)定要求、工程量的清單等主要的內(nèi)容，都一定要得到有效的整理以及進(jìn)一步的歸納，使其可以在工程造價(jià)管理工作當(dāng)中發(fā)揮出應(yīng)有的重要作用，所以，在實(shí)際進(jìn)行整理以及匯總的過(guò)程當(dāng)中，還一定要具備真實(shí)性，這也是能夠有效的提高應(yīng)用的可靠性。對(duì)于合同文件中工程變更的條款應(yīng)該進(jìn)行明確和細(xì)化，深入解讀，確保工程變更以合同文件的可行性為準(zhǔn)。

3.2 設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)主要包括初步設(shè)計(jì)以及施工圖方案的設(shè)計(jì)。在設(shè)計(jì)的環(huán)節(jié)中，投資控制通常都是初步設(shè)計(jì)以及施工方案的設(shè)計(jì)進(jìn)行成本費(fèi)用的計(jì)算，這也是整個(gè)工程投資費(fèi)用形成的最前期形態(tài)。在這一階段當(dāng)中的造價(jià)控制也就是對(duì)設(shè)計(jì)技術(shù)的質(zhì)量以及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的控制工作，主要包括成本概算造價(jià)以及修正概算造價(jià)兩個(gè)階段。而工程變更會(huì)直接影響到設(shè)計(jì)方案的變更，這也就要求設(shè)計(jì)人員一定要有比較專業(yè)的工作經(jīng)驗(yàn)、責(zé)任心也一定要強(qiáng)，經(jīng)常到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地進(jìn)行勘察工作，一定要及時(shí)的完善不合理的地方。對(duì)于工程變更的內(nèi)容，設(shè)計(jì)人員一定要在對(duì)公路工程項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)的過(guò)程當(dāng)中采用限額設(shè)計(jì)，所有進(jìn)行定量分析的設(shè)計(jì)內(nèi)容，都一定要通過(guò)相關(guān)的計(jì)算來(lái)得出正確的結(jié)果。在進(jìn)行工程變更設(shè)計(jì)的過(guò)程當(dāng)中，一定要采用最為簡(jiǎn)單的、最為合適施工技術(shù)。工程變更施工方案設(shè)計(jì)完成之后，一定要不斷的加強(qiáng)對(duì)工程變更設(shè)計(jì)方案的審核工作，相關(guān)的設(shè)計(jì)部門一定要與成本控制部門進(jìn)行溝通和交流，控制好工程變更設(shè)計(jì)方案的成本。

3.3 加強(qiáng)變更臺(tái)賬的管理

對(duì)公路工程造價(jià)進(jìn)行控制的過(guò)程當(dāng)中，為了能夠有效的提高其工程計(jì)量的支付以及工程變更管理工作的可靠性，一定要重視對(duì)工程變更臺(tái)賬的建立以及不斷的進(jìn)行完善。對(duì)計(jì)量工作詳細(xì)的分析，能夠劃分成合同內(nèi)的計(jì)量還有合同外計(jì)量這兩個(gè)大部分，而其中的合同內(nèi)計(jì)量在合同清單當(dāng)中有比較明確的規(guī)定，而合同外的計(jì)量就是對(duì)工程項(xiàng)目合同規(guī)定之外進(jìn)行的一種計(jì)量，這也稱作為工程變更的內(nèi)容，對(duì)于這種合同之外的工程計(jì)量而言，建立變更臺(tái)賬以及實(shí)際進(jìn)行應(yīng)用也就顯得非常的重要。在對(duì)公路工程項(xiàng)目進(jìn)行施工建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中，工程變更的問(wèn)題是非常普遍的，不論是人為的因素還是一些自然天氣的原因，都有很大的可能會(huì)致使工程項(xiàng)目發(fā)生變更的情況，而這些變更的問(wèn)題都能夠在工程計(jì)量當(dāng)中進(jìn)行體現(xiàn)。

3.4 加強(qiáng)中期計(jì)量支付管理

在對(duì)公路工程項(xiàng)目進(jìn)行造價(jià)控制的工作當(dāng)中，中期計(jì)量支付的工作占據(jù)非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。對(duì)于施工中期出現(xiàn)工程變更，則會(huì)在一定程度上影響到計(jì)量支付工作。因此，我們應(yīng)該注意以下幾點(diǎn)：第一點(diǎn)，一定要嚴(yán)格按照合同當(dāng)中的規(guī)定內(nèi)容進(jìn)行計(jì)量支付，對(duì)實(shí)際的合同規(guī)定的程序要嚴(yán)格的進(jìn)行監(jiān)管，有效的提高中期計(jì)量支付的可靠性;第二點(diǎn)，對(duì)中期計(jì)量支付實(shí)際的條件一定要嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)管，上述的條件主要指的就是工程項(xiàng)目實(shí)際的施工質(zhì)量，對(duì)出現(xiàn)施工質(zhì)量問(wèn)題的工程項(xiàng)目一定要及時(shí)進(jìn)行改進(jìn)，對(duì)于不合理的工程變更，應(yīng)該提出異議，多方討論消除異議后，方可進(jìn)行費(fèi)用的支付。

4 ?公路工程變更的審查管理

對(duì)于公路工程變更設(shè)計(jì)，駐地監(jiān)理人員必須嚴(yán)格把好第一關(guān)，根據(jù)工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際數(shù)據(jù)、資料嚴(yán)格審查所提工程變更理由的充分性與變更的必要性，合理、準(zhǔn)確地做好工程變更的核實(shí)、計(jì)量與估價(jià)，切實(shí)做到公平、合理并按規(guī)定程序正確受理。為避免影響工程進(jìn)度，工程變更的審批應(yīng)規(guī)定嚴(yán)格的時(shí)間周期，一般在7～15d內(nèi)批復(fù)。工程變更設(shè)計(jì)經(jīng)審查批準(zhǔn)后，由監(jiān)理工程師根據(jù)批復(fù)下達(dá)工程變更令，承包人應(yīng)按變更令及批準(zhǔn)下達(dá)的工程變更設(shè)計(jì)文件施工，并相應(yīng)增減有關(guān)工程費(fèi)用。

5 ? 結(jié)語(yǔ)

總之，工程變更是公路工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過(guò)程中不可避免的，在工程變更條件下如何控制公路工程造價(jià)，是從項(xiàng)目初期到竣工全過(guò)程都需要關(guān)注的問(wèn)題。只有采用科學(xué)合理的方法，處理好變更條件下的工程造價(jià)問(wèn)題，才能使工程造價(jià)控制真正落到實(shí)處，才能保證變更帶來(lái)的成本收益大于損失。

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