讓減稅降費(fèi)“看得見摸得著”

劉建華

“及時雨” 實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)是今年的重大戰(zhàn)略部署。目前，一系列減稅降費(fèi)政策的效應(yīng)正加速顯現(xiàn)，在為更多納稅人減輕繳稅負(fù)擔(dān)的同時，也讓市場活力得到進(jìn)一步激發(fā)和釋放。

“國家確實(shí)加大了對小微企業(yè)稅收減免力度，現(xiàn)在小微企業(yè)能活著也不容易。”廣州番禺區(qū)一餐飲機(jī)構(gòu)老板張霞如是對《小康》雜志、中國小康網(wǎng)記者說，剛剛出臺的這輪減稅降費(fèi)政策，是真的給企業(yè)主帶來了看得見摸得著的利益。

近年來，隨著國家稅收政策的不斷完善，小微企業(yè)減免增值稅，個人所得稅起征點(diǎn)提高，制造業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)相關(guān)稅率幅度也有所降低。今年以來，更大規(guī)模的減稅降費(fèi)政策陸續(xù)出臺落地，從1月個稅專項附加扣除政策正式執(zhí)行、小微企業(yè)普惠性減稅措施推出，到4月1日深化增值稅改革正式實(shí)施，一系列減稅降費(fèi)舉措有效激發(fā)市場主體活力，切實(shí)為企業(yè)減壓降負(fù)。

紅利實(shí)實(shí)在在

張霞經(jīng)營的這家餐館已經(jīng)做了快十年，雖然算不上豪華，但在周邊口碑還不錯。占地面積一千多平方，員工二十多人，每個月的營業(yè)額在十萬元左右。張霞說，“以前的稅收政策是每個月超過3萬元或每季度超過9萬元就得繳稅，餐飲業(yè)利潤并不是很高，繳稅之后所剩無幾，現(xiàn)在稅改后變成每個月10萬每季度30萬，繳稅門檻提高了，企業(yè)的利潤比原來能增加一萬多元。”

“不管外面如何宣傳，只要能讓我看到我的利潤增加了，就是好政策。”張霞表示，這一輪稅改政策最實(shí)在。

深圳市稅務(wù)局副局長楊龍說，今年第一季度，深圳新增減稅政策覆蓋全行業(yè)領(lǐng)域。其中，制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、金融業(yè)和商務(wù)服務(wù)業(yè)等五個行業(yè)減稅規(guī)模均超10億元。全市減稅降費(fèi)效應(yīng)凸顯，助力經(jīng)濟(jì)實(shí)體發(fā)展。深圳市財政局副局長郭馳表示，深圳財政部門在堅決貫徹落實(shí)減稅降費(fèi)政策的同時，持續(xù)加大財力統(tǒng)籌力度，用政府收入的“減法”來換取企業(yè)效益的“加法”和市場活力的“乘法”，確保市場主體和人民群眾切切實(shí)實(shí)感受到改革紅利。

落實(shí)落地減稅降費(fèi)過程中，深圳積極創(chuàng)新舉措，通過建立聯(lián)席制度等多種方式，聚力全市減稅降費(fèi)“一盤棋”，打造“財稅聯(lián)動”減稅降費(fèi)“深圳樣本”。楊龍說，為充分釋放政策紅利，全面落實(shí)各項稅收優(yōu)惠政策，深圳稅務(wù)部門把減稅降費(fèi)列為2019年“一號任務(wù)”，專門成立減稅降費(fèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，目前，減稅降費(fèi)效應(yīng)在深圳已初顯成效。據(jù)統(tǒng)計，今年一季度，深圳新增減稅政策合計減稅143.74億元，其中新出臺的小微企業(yè)普惠性減稅政策合計減稅13.53億元，個人所得稅新政減稅101.5億元。

上海市政協(xié)委員、上海核工程研究設(shè)計院有限公司執(zhí)行董事、總經(jīng)理鄭明光點(diǎn)贊了減稅降費(fèi)政策落實(shí)的“稅務(wù)速度”。“今年減稅政策出臺的密度和力度前所未有，稅務(wù)部門在看似不可能的最短時間內(nèi)，就為企業(yè)鋪好了路、搭好了橋，讓企業(yè)順順利利、輕輕松松就能享受到減稅紅利。”

在此次深化增值稅改革中，上海核工程研究設(shè)計院有限公司不僅符合進(jìn)項稅額10%加計抵減的條件，還能享受到16%降至13%的優(yōu)惠。鄭明光列舉了一串?dāng)?shù)字：公司今年4月—12月預(yù)計取得進(jìn)項稅額200萬元，根據(jù)加計抵減政策，實(shí)際可抵扣進(jìn)項稅額220萬元;在產(chǎn)品銷售方面，預(yù)計取得銷售收入1800余萬元，稅率下降后，直接減稅50余萬元，累計可享受到70多萬元優(yōu)惠。同時，他還透露，除了增值稅優(yōu)惠外，公司還享受了房產(chǎn)稅、企業(yè)所得稅等多項稅收減免政策，全年的減稅規(guī)模在420余萬元。

鄭明光表示，稅負(fù)有效下降后，企業(yè)可以有更充足的自籌資金進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)，打造系列化核電、核能品牌。

國家稅務(wù)總局北京市稅務(wù)局黨委委員、總經(jīng)濟(jì)師沈永奇說，為確保廣大納稅人對各項減稅降費(fèi)政策應(yīng)知盡知，每項政策出臺后，北京稅務(wù)部門及時在門戶網(wǎng)站和官方微信進(jìn)行發(fā)布，并通過納稅人學(xué)堂和網(wǎng)絡(luò)直播等多種形式，回應(yīng)熱點(diǎn)問題、解讀政策要點(diǎn)、收集意見建議。1至4月征期結(jié)束后，北京稅務(wù)部門及時完成了減稅統(tǒng)計核算工作，2019年1至4月，北京市減稅降費(fèi)規(guī)模達(dá)到490億元。其中，個人所得稅減稅幅度再創(chuàng)新高，累計同比減收272.1億元，下降35.4%，實(shí)際減稅規(guī)模達(dá)到388億元;2018年增值稅降率政策翹尾減稅57.1億元;小規(guī)模納稅人增值稅及“六稅兩費(fèi)”優(yōu)惠政策減稅11億元;企業(yè)所得稅小微企業(yè)優(yōu)惠政策效應(yīng)在4月征期集中體現(xiàn)，減稅13.3億元。

沈永奇說，由于新一輪深化增值稅改革措施自今年4月1日起實(shí)施，深化增值稅改革政策帶來的減稅效應(yīng)將在5月征期結(jié)束后逐步體現(xiàn)。

繼續(xù)推動不放松

近日，國家發(fā)改委、財政部等四部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好2019年降成本重點(diǎn)工作的通知》（下文簡稱《通知》），明確提出，要繼續(xù)推動大規(guī)模減稅和降費(fèi)，包括降低增值稅稅率。落實(shí)好將制造業(yè)等行業(yè)16%的稅率降至13%，將交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)10%的稅率降至9%等政策，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增;加大稅收減免力度。落實(shí)好小規(guī)模納稅人增值稅起征點(diǎn)從月銷售額3萬元提高到10萬元、小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策。

在加大金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度方面，《通知》明確擴(kuò)大直接融資規(guī)模。積極支持符合條件的企業(yè)擴(kuò)大直接融資。實(shí)施好民營企業(yè)債券融資支持工具，適時啟動股權(quán)融資支持工具。《通知》還提出，要明顯降低企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。從今年5月起，職工基本養(yǎng)老保險單位繳費(fèi)比例高于16%的省份，可降至16%。

此外，《通知》還從降低制度性交易成本、降低用能用地成本、推進(jìn)物流降本增效等方面提出具體要求。

5月17日，國家發(fā)改委政研室副主任、新聞發(fā)言人孟瑋表示，有關(guān)部門將落實(shí)好減稅降費(fèi)政策，保持流動性合理充裕。“我們將會同有關(guān)部門，立足于推動高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié)，落實(shí)好減稅降費(fèi)政策，激發(fā)市場活力，加快形成強(qiáng)大國內(nèi)市場。”

全國人大代表、中國太保集團(tuán)戰(zhàn)略研究中心副主任周燕芳認(rèn)為，去年以來的簡并增值稅稅率、個人所得稅制度改革、小微企業(yè)普惠性減免等減稅降費(fèi)舉措，力度極大，規(guī)模空前，切實(shí)減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

她說：“近年來惠及金融保險業(yè)的‘減稅禮包也不少，比如，個稅改革后，在不考慮專項附加扣除的情況下，年傭金收入約10萬以內(nèi)的保險營銷員可以不用交稅;如果每月可以享受2000元的專項附加扣除，則年傭金收入約15萬以內(nèi)的保險營銷員可以不用交稅，這是真金白銀的實(shí)惠;再比如，購置不動產(chǎn)進(jìn)項稅額一次性扣除，生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)增值稅進(jìn)項加計抵減，進(jìn)項抵扣范圍不斷擴(kuò)大等優(yōu)惠舉措，都將給行業(yè)和企業(yè)帶來結(jié)構(gòu)性減稅效應(yīng)。減稅降費(fèi)，實(shí)實(shí)在在增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力。”

“最近我身邊很多企業(yè)家代表和委員都在熱議自己的企業(yè)這一次減了多少稅，大家都很擁護(hù)減稅降費(fèi)，這是放水養(yǎng)魚，當(dāng)然，也都很期待更進(jìn)一步的減稅新政。”周燕芳說。

中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)十分關(guān)心今年更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策的實(shí)施情況。5月24日在山東濟(jì)南主持召開部分地方減稅降費(fèi)工作座談會時，李克強(qiáng)指出，億萬市場主體是穩(wěn)就業(yè)的“頂梁柱”、是增長的“發(fā)動機(jī)”，確保更大規(guī)模減稅降費(fèi)落實(shí)到位、激發(fā)市場主體活力，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會大局。如何確保落實(shí)到位？李克強(qiáng)表示，要算好當(dāng)前賬和長遠(yuǎn)賬、中央賬和地方賬“兩筆賬”。他再三強(qiáng)調(diào)，各級政府過緊日子決不能說說而已，要在行政開支上打好“鐵算盤”、當(dāng)好“鐵公雞”，切實(shí)保障好“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生”等支出。