東北“小江南”的綠色致富經

郭煦

流連忘返 集安城區鴨綠江冬天酷似童話。

集安市隸屬于吉林省通化市，位于吉林省東南部，素有“東北小江南”之稱。集安的森林覆蓋率已達82.16%，形成了“水在城中、城在綠中、人在景中”的優美景致，再加上“春風早動秋霜晚至”的獨特氣候，成了令人流連忘返的東北“小江南”。此外，集安還有“國參故里”“中國人參之鄉”“吉林省山葡萄特產之鄉”之稱。

集安市特產局副局長張玉棟說：“集安地處長白山區，耕地多為坡地，不適合種植玉米等作物，卻適合發展人參、山葡萄、五味子等特色產品，既能增加農民收入，又能保護農業生態環境。”

特色產業成致富新引擎

森林高覆蓋率讓集安市水資源、野生動植物和礦產等資源得天獨厚，也賦予這里人參、葡萄、五味子、林蛙、蜂產品等豐饒的物產，東北特產已成為當地致富轉型的“金疙瘩”。

作為“東北三寶”之一，人參在東北所有土特產品中顏值最高、價值最高、名氣最大。集安是吉林人參最大的產區之一，也是優質人參品種“邊條參”的唯一產區。走進位于集安市人參博物館和一些人參品牌旗艦店，大到須子舒展、形體優美的野山參，小到開袋即食的人參蜜片、人參糖，上百種人參產品琳瑯滿目。據集安市特產局副局長張玉棟介紹，集安市嚴格按照有關標準規范管理人參生產，實行測土栽參，推廣人參規范化栽培技術，破解非林地栽參等技術難題。同時，為人參產品的研發注入科技活力，開發出人參醫藥、人參食品保健品、人參化妝品等600余種產品，實現了人參從根到莖、葉、果、花的全面利用。

資料顯示，集安人參栽培歷史已近500年。作為中國人參之鄉、全國邊條參惟一產區、世界最優質人參產區，該市財政收入的31.9%、農民人均可支配收入的60%，直接或間接來源于人參產業。

集安市現代農業產業園自2017年被認定為國家級現代農業園創建單位以來，在產業融合、技術集成、綠色發展、提質增效、聯農帶農等方面取得了積極成效，為農業農村經濟持續健康發展注入了新動能。 2018年，產業園內企業承擔了國家和省市級科技項目9項，人參產業產值64億元，占產業園總產值的82%。

集安市百特酒莊種植基地，每年寒冬時節，葡萄架上一串串紫紅的葡萄在白雪的映襯下分外耀眼。這種在冰雪中依然保持旺盛生機的葡萄名叫“北冰紅”。據冰葡萄酒生產工人介紹，采摘冰葡萄要在零下8℃以下，并且要全程回避陽光，采摘下來的葡萄要趁凍壓榨。由于產量低、生產工藝要求高，冰葡萄酒被譽為葡萄酒中的上品，深受市場歡迎。集安市鴨綠江河谷獨特的氣候條件，讓這里成了冰葡萄酒的絕佳產地，全市山葡萄栽培面積2.1萬畝，年產量約2萬噸，擁有葡萄酒生產企業30家。集安市還建成了一批特色酒莊和研發中心，并建設了集葡萄種植觀光、葡萄酒釀制、葡萄酒文化體驗、美食休閑等為一體的山葡萄酒主題旅游度假區。

生態文明建設力度空前

集安市堅持生態立市理念，逐步加強生態文明建設，使空氣環境質量保持在國家二級標準，空氣質量優良天數超過330天，飲用水源地水質符合國家地表水二類水質標準。

為保護大氣，集安市制訂《大氣污染防治工作實施方案》《重污染天氣應急預案》，全面推進工業廢氣、建筑揚塵、餐飲油煙、秸稈焚燒治理，實施供熱鍋爐脫硫設施除塵改造，堅決取締燃煤小鍋爐，全面完成黃標車淘汰清理任務。大力治理秸稈焚燒，深化秸稈綜合利用，實施了遠鳴牧業有機肥、博福生物質能源開發等項目，秸稈循環利用率超過95%。

同時，制定出臺《集安市通溝河飲用水源生態環境保護管理辦法》等政策，完成通溝河飲用水源地一、二級保護區劃，水質達到國家地表水二類水質標準;劃定農村集中式飲用水水源保護區19處，村鎮飲用水衛生合格率、集中式飲用水源水質優良率均為100%;禁養區養殖場全部搬遷關閉。全面落實“河長制”，設立各級河長199人，扎實推進“清河行動”，嚴厲打擊非法采沙、超標排放、違法排污等違法行為，水資源得到有效保護。

2015年以來，創新垃圾處理新模式，在全省率先引進實施垃圾裂解焚燒爐項目，投資680萬元，建設鄉鎮垃圾焚燒站8個，實現鎮村垃圾“戶分類、村收集、鎮處理”。實現城鄉環衛一體化，投資2166萬元，采取購買社會服務方式，做到城鄉環衛“一把尺子、一個樣子”。

與此同時，先后制定并出臺了《集安市開展打擊非法侵占林地毀林種參專項整治活動實施方案》《集安市通溝河飲用水源生態環境保護管理辦法》等幾十項政策規定性文件。集安市人大將生態環境保護納入“1號議案”，集中開展了打擊破壞野生動物資源、保護水源地、毀林種參、非法采沙捕魚等專項行動。截至2014年，共完成生態造林和森林撫育5.5萬畝，還林6萬畝。編制完成了《集安市林地保護利用規劃》，注重生態修復，加快國土綠化，發展林下經濟，實現從“砍樹”向“栽樹”的轉變。全市林業經營總面積33.13萬公頃，活立木總蓄積量2402萬立方米，森林覆蓋率達到82.16%。

農村環境臟亂差、農村垃圾和污水處理不暢等問題也曾困擾著集安。據介紹，集安近年來通過政府出資、公司運作的方式對鄉鎮農村生活垃圾進行統一分類、清掃和無害化處理，還建立了規范化運作的村鎮保潔體系。在每家每戶，美麗庭院建設得如火如荼，全市已有60%以上的農戶達到美麗庭院和干凈人家的標準。

目前，全市共有8個鄉鎮被分別命名為國家級生態鎮和省級生態鎮，16個村被命名為省級生態村，清河人參小鎮成功入選全國特色小鎮。逐步形成了“村莊鳥語花香、道路園林美景、小區開窗見綠、遠郊青山綠水、城郊綠色長廊、城區綠地花園”的城鄉一體生態新格局。

留住純美生態打造全域旅游

在2004年成為全國第30處世界文化遺產地時，集安依照“黑白灰、淡素雅、精秀美”的風格，加大城市建設改造力度，使城市歷史感更加濃厚。近年來，集安又實施引水入城工程，在城內形成水系，同時加強美麗鄉村建設，僅今年就投資2.18億元，實施“治理農村污水、農村垃圾、農村臟亂差，改廁”項目312個。

如今，集安形成了“水在城中、城在綠中、人在景中”的優美景致，再加上“春風早動秋霜晚至”的獨特氣候，成了令人流連忘返的東北“小江南”。

近年來，集安市堅持把發展全域旅游作為綠色轉型和富民強市的重要引擎，創新提出“全域旅游、全民致富”發展目標，深入實施了城鄉居民一體增收、城鄉生態一體保護、城鄉建設一體打造、城鄉產業一體發展、城鄉服務一體優化、城鄉文明一體提升的“六個一體化”工程，基本形成產業因全域旅游更興旺、城鄉因全域旅游更美麗、百姓因全域旅游更富裕的發展格局。

2018年，全市旅游綜合收入實現58.6億元，同比增長23.9%;接待游客244萬人次，同比增長25.1%。

在全域旅游開發中，集安市堅持從頂層設計入手，在旅游資源普查基礎上，委托國內一流規劃編制單位，精心編制《集安市全域旅游發展規劃》及高句麗文化旅游區、青石風情小鎮等重點景區及項目規劃10余個。

全域旅游建設中，集安市不斷完善旅游公共服務設施建設，完善交通、咨詢、旅游標志、旅游投訴等軟硬件設施服務品質，苦練“內功”，以優美的環境吸引人、優質的服務感動人。

在苦練“內功”、全民推動的同時，集安市全域旅游發展一改傳統、零散、被動，只靠景點景區、門票經濟、資源稟賦吃飯的舊路子，走出“品牌+旅游”的新路子，全力打造“四大品牌——世遺品牌、邊境品牌、生態品牌、特產品牌”，使魅力集安聲名遠揚。