新縣守住青山綠水撥窮根

郭煦

北國桃源 新縣生態環境優美，被譽為“北國的江南，江南的北國”。

作為首批國家級生態保護與建設示范區的河南省新縣，位于河南省信陽市東南部、大別山腹地、鄂豫兩省交界地帶。生態環境優美，被譽為“北國的江南，江南的北國”。

而在2018年8月8日之前，新縣還是國家級貧困縣，而今，經過省級核查公示，新縣綜合貧困發生率僅為1.36%，退出貧困縣。新縣縣委書記呂旅感慨地說：“是‘綠水青山就是金山銀山的科學理論，為新縣脫貧攻堅指明了方向，讓老區致富奔小康走對了路子。”

特色產業鏈助力脫貧攻堅

“一人三畝油茶可脫貧！”2018年全國兩會上，全國人大代表、羚銳集團董事長熊維政介紹了新縣的脫貧路徑。

新縣栽種油茶樹歷史悠久，出產的山茶油遠近聞名。近年來，新縣持續發展油茶產業，助力脫貧攻堅，目前油茶種植面積已經發展到26.8萬畝。通過品種改良、規范化管理、低產林改造等一系列手段，使油茶樹掛果率和山茶油產量雙雙增長，一棵棵油茶樹成了老區貧困群眾脫貧致富的“搖錢樹”。 周河鄉熊灣村貧困戶熊學兵，靠種植20畝茶園，去年凈收入1.5萬元。

新縣龍頭企業羚銳集團找到了新產業。建設300畝油茶良種培育基地，流轉近10萬畝天然油茶園，幫助貧困戶改造低產油茶園近萬畝;他們通過成立綠達山茶油公司等龍頭企業，按照“公司+油茶專業合作社+基地+貧困戶”的模式，使龍頭企業與廣大貧困群眾結成利益共同體，把山茶油資源開發成了企業增效、農民增收、有益消費者健康的綠色大產業。

在羚銳集團等龍頭企業帶動下，通過技術創新，野生油茶林每畝榨油可從15斤上升到50斤，1斤茶油約需5斤油茶籽。若一戶農民種植5畝油茶園，則每年可收入1.6萬元。扣除5000元投入和人工成本，每年純收入可達1萬元以上。

“山茶油被公認為健康食用油。油茶樹適宜在山坡地生長，不與糧食爭地;掛果之后，年年可以采摘榨油。”熊維政說，“發展茶油產業既保護綠水青山，美化生態環境，又降低我國食用油對外依存度，確保國家糧油安全，同時還能帶動更多老鄉穩定脫貧致富。”

除了山茶食用油，新縣還不斷研發新產品、延長產業鏈。山茶精油、山茶油軟膠囊、潤唇膏等均已上市，同時在榨油工藝中變廢為寶，把剩下的渣粕壓制成山茶油茶餅或茶皂素等，再創價值。

新縣還培育出新林玉露、綠達山茶油、久久農業、北緯31度等農特產品開發企業68家，開發出山茶油、蒸青茶、葛根粉、土布、根雕等特色旅游商品180多種。

實施“林長制”實現綠色發展

徜徉新縣1612平方公里紅色熱土，青山依依、碧水潺潺、千峰競秀、綠漾河山……76.7%的森林覆蓋率、95%的植被覆蓋率，使新縣百里綠色畫廊呈現山青、水凈、風清、氣爽的桃源勝境。

2018年3月，新縣在全省率先推行縣、鄉、村三級林長制，一年來，“林長制”效應凸顯，綠色，正成為最厚重的富民底色。

為讓林長制落地生根，新縣實行黨政領導負責制，黨政同責、分級負責，快速構建縣、鄉、村三級林長組織體系。印發《新縣全面推行森林林長制工作方案》和《關于推行林長制，開展“美化大別·綠滿山河”國土綠化行動工作的通知》，層層壓實責任，激發生態保護新活力，讓“林有人管、事有人做、責有人擔”。

在縣級，縣委書記、縣長“掛帥”總林長，在鄉鎮，聯系鄉鎮的縣領導擔任鄉鎮總林長，鄉鎮黨委書記、鄉鎮長任林長;在行政村，包村鄉鎮領導擔任村級總林長，村支書、主任擔任村級林長。確保一山一坡、一園一林都有專員專管，責任到人。

“作為村級林長，我每天總會繞著這片林子轉轉，看看古樹、查查火患，不然整天都不踏實。”水塝村老支書彭以祥談起自己的林長職責，自豪之情溢于言表。據介紹，全面實施的林長制，讓水塝村的森林資源得到了充分保護，村里的一山一坡、一園一林都有專員專管，特別是村里600余棵古樹名木更是一一掛牌、責任到人。

自林長制全面實施以來，700余名林長將護綠、增綠作為自己的工作重心，圍繞“美化大別·綠滿山河”國土綠化三年行動計劃，吹響全域綠化美化號角。僅2018年，新縣就完成造林2.63萬畝，森林撫育3.34萬畝，完成義務植樹11.5萬株，道路綠化 25 公里，美化鄉村 10 個，造林面積900 畝。

各級林長積極探索林業脫貧路徑，特色種植、生態旅游、碳匯交易……全縣林業總產值達29.69億元，綠水青山逐漸變成富民“銀行”。

“林長制、水長制等一系列生態保護制度融合推進，新縣生態保護網越織越密，老區群眾正以實際行動呵護綠水青山，筑牢生態屏障。以林涵水、林水相依的美好生態畫卷正在紅城大地徐徐展開，‘兩山理論新縣實踐正逐漸形成。”談及老區生態保護與生態建設，新縣縣委書記、縣級總林長呂旅信心滿懷。

做大做強全域生態旅游

新縣是鄂豫皖邊區革命根據地發源地，是鄂豫皖蘇區首府所在地。全縣有革命遺址365處，每年到新縣接受紅色教育的游客達到200多萬人次。

近年來，新縣堅持紅色引領、綠色發展，確立了山水紅城、健康新縣的發展定位，結合自身優勢持續推進生態宜居城鎮建設與美麗鄉村建設，讓群眾暢享生態宜居生活。

除了紅色旅游，新縣鄉村旅游、主題旅游也遍地開花。

在周河鄉西河村，小河北岸，一幢幢透著厚重歷史氣息的百年老屋，挨著被磨得油光锃亮的青石板路漸次排開，原來的民居變成了現在的旅館、藥鋪、工藝特產店;南岸建于上世紀五六十年代的糧倉，被改造成了糧油博物館、西河餐廳、咖啡館和村民活動室。

幾年來，西河村涌現出40多家農家樂和農家民宿，累計接待游客150多萬人次，旅游經濟收入4000多萬元，帶動1200余名群眾就業，人均年增收6000元以上，92戶325人先后脫貧。

西河村只是新縣發展鄉村旅游走上脫貧致富道路的縮影。通過實施“英雄夢、新縣夢”規劃設計公益行活動，他們先后邀請全國五百多名專家學者為美麗鄉村建設和鄉村旅游做規劃設計，突出“一村一特色、一鎮一主題”，著力打造“九鎮十八灣”的鄉村旅游品牌。

“新縣發展旅游的原則是，既要保護好鄉村原生態，又要按照旅游產業發展的要求和要素做好全面設計和規劃，堅持不挖山、不填塘、不砍樹、不截斷河流、不取直道路，堅決不讓村莊成為孤零零的村莊，堅決不讓村莊失去賴以生存的根基和土壤。”新縣縣長夏明夫說，“新縣的景區一律不收門票，我們要把整個新縣打造成一個1612平方公里的大公園，境內的山水都是天然的景觀。”

脫貧攻堅開始后，新縣立足資源優勢，科學確立了“山水紅城、健康新縣·大別山旅游公園”的產業定位，按照“靚麗縣城、特色小鎮、美麗鄉村、全域景觀”的發展思路，以“紅色”引領，用“綠色”輝映，借“古色”添彩，堅持用全域旅游的理念發展鄉村旅游，把每一個鄉鎮作為一個景點來構圖，把每一個村莊作為一個小品來設計，推動鄉村旅游全景化建設、全要素配置。

香山湖畔林沖村，山色青郁，樹木蔥蘢，總投資達5.9億元的大別山露營公園就建在這里。在新縣全域旅游的框架下，露營公園堅持走紅色旅游、生態旅游、鄉村旅游融合發展之路。項目建設以來，帶動周邊200多名群眾就業，年均收入增加5000元以上……

新縣通過實施鄉村旅游富民工程，32個村成為全國鄉村旅游扶貧重點村，全縣成功創建許世友將軍故里、金蘭山森林公園、香山湖水利風景區、大別山露營公園等4A級景區2個、3A級景區8個，讓西河灣、丁李灣、田鋪大灣、毛鋪等12處中國景觀村落、9處中國傳統村落、29處河南省傳統村落大放異彩。