投資者在磨丁：“鐵路通了，生意就好做了”

林芊芊

34平方公里的老撾磨丁經濟特區內，活躍著許多中國人，他們或在此生活工作，或前來考察投資。這片被中資企業海誠集團全面開發運營建設的熱土，正在以“深圳效率”崛起一座樞紐新城。

中資在磨丁發揮著持續的影響力，而老撾由此對“一帶一路”倡議的實質參與程度也仍有很大的拓展空間。

熙熙攘攘? 他們為前景而來

“一天一個變化，24小時不停歇地開工。”海誠集團員工王藝鈞這樣形容磨丁經濟特區建設的加速度。2018年末，隨著新修的貨運通道即將啟運，CBD國際商業金融中心區域一幢幢高樓大廈陸續封頂，酒店、餐廳、免稅店等服務設施小有規模，磨丁漸漸呈現出現代化都市的雛形，商鋪認籌也火熱開啟。

中國廣東的劉先生聽說如今的磨丁“簡直是20世紀80年代的中國深圳”，在親眼目睹了磨丁工地建設的熱火朝天后，打算在此投資規劃自己的商業藍圖。因為這里“有市場需求，而且未來物流也將通達。”

來自中國云南勐臘的張林在磨丁經濟特區工作已有3年，見證了當地從“只有山和幾座小房子”發展到如今“房子蓋得又快又好，好多中國人來買房”。畢竟，在中國買房需要繳納契稅、印花稅、營業稅、土地出讓金等各式花費，而在磨丁購房，只需繳納千分之五的房產稅，其他稅費全免。

徐睿就是買房者之一。他瞄準了磨丁樓市中“不限購、不限貸，起價才16萬元并享有70年產權”的精裝公寓，購得房后或度假或自住，哪怕轉租轉售，都十分方便。那活躍在磨丁的絕大部分中國人，包括磨丁在“一帶一路”建設中的區位優勢，給了他來此投資房地產的信心。

在磨丁經濟特區的一站式通關服務中心，每天來自中國各地的客商絡繹不絕。截至2018年末，該特區內已注冊公司136家，有個體小商戶156家。

小城曾因賭而衰? 難留老撾人？

當中國人、中國貨、中國味在老撾磨丁隨處可以見到、可以買到、可以吃到，這片建設中的經濟特區里卻難覓老撾人的身影，只有景蘭酒店有部分老撾員工。

若了解中老兩國在磨丁合作打造經濟特區的歷史，或許可以明白如今磨丁城內罕見老撾人的原因。

美國《紐約時報》曾報道，2003年，一家在中國香港注冊的公司與老撾政府簽約，計劃建設一個占地1640公頃的“磨丁黃金城”經濟特區——一個旨在使老撾北部落后地區走上發展道路的貿易和旅游中心。在21世紀頭一個10年的末期，磨丁成了一座新興的賭城，是茂密山林中的一個亮點，它掀起的經濟熱潮一度匯聚了中老兩國大量的人流和資金流。不過，由于急于給這個偏遠地區帶來發展，當時的老撾政府忽略了博彩業潛在的風險。博彩業在磨丁滋生出治安欠佳、黑幫猖獗等嚴重問題，經中老雙方政府協商整治，當地的賭場被關停。

之后幾年，磨丁被籠罩在繁華褪去后的陰影下，因博彩業而興的周邊經濟一度走向衰落，大批商客撤離。2011年海誠集團進駐磨丁后，當地老撾人向其出讓了土地并逐漸南遷到更遠的村落，留下的“只有在這里工作的人”。

2016年起，磨丁經濟區成為中老兩國國家級經濟區的一部分。《聯合早報》引用云南大學東南亞研究所所長盧光盛的觀點稱，如今老撾在磨丁經濟區的參與度，與其他中老合作項目有一定的相似，即老撾出的更多是土地和勞動力。

中老共愿? 磨丁樹起建設雄心

實際上，老撾政府已從之前磨丁所放棄的賭場試點中吸取了教訓，開始聚焦更加重大的戰略利益規劃。早在2015年，磨丁管委會老方委員維賽在接受媒體采訪時就提到：“老撾政府現在給予磨丁經濟特區除外交、國防及刑事案件處置之外的幾乎所有行政權力，就是看中它靠近中國，希望能依托中國的經濟發展，把這一特區打造成全國經濟特區的典范，帶動北部諸省脫貧致富。”

2016～2018年，磨丁經濟特區迎來老撾國家領導人的密集造訪：老撾國家總理通倫，老撾中央政治局常委兼中央辦公廳部長算賽西潘敦，老撾前副主席、前總理西沙瓦喬本潘，老撾前副總理宋沙瓦·凌沙瓦，老撾副總理宋賽·西潘敦等，他們來視察后均對磨丁經濟特區的顛覆性變化給予了高度評價，并寄予很高的發展期望。宋賽·西潘敦更是強調，當前是中老關系發展最好的時期，希望更多中國企業前來老撾投資。磨丁經濟特區作為老撾的12個經濟特區和經濟專區之一，要發揮作為老中經濟走廊重要交通樞紐的優勢，當好標桿，助力瑯南塔全省的經濟發展。

可以看出，中老兩國的合作正走向更為深入的相互依賴模式。而基于特區發展的可持續性，《聯合早報》報道也稱：這座邊城不會走回昔日燈紅酒綠的老路。

曾經，中老經濟合作區建設一度存在人才流失的問題，自2015～2017年，中老經濟合作區的人員引進全靠調任，再未有過公開招聘。2018年起，磨丁經濟特區卻打起了招聘廣告，涉及工程、技術、財務、營銷、管理等大量崗位，年薪5萬～24萬元不等。中方對磨丁的建設雄心由此可見一斑。

“鐵路通了，生意就好做了”

自21世紀初以來，中國資金大量涌入老撾這個擁有700萬人口的國家，主要進入了礦業、農業、水電和房地產業。到2013年底，中國在老撾的累計投資額超過50億美元，使中國首次成為老撾的第一大外國投資來源國。

中國社科院東南亞問題首席研究員許利平在接受媒體采訪時曾表示，關于磨丁經濟特區的建設，老撾至少能從三方面受益：一是隨著老撾人逐步被吸納到園區工作，磨丁的就業問題可獲緩解;二是跨境合作可協助老撾建立產業體系，提高工業化水平;三是經濟區還可為老撾政府帶來稅收。

也有學者認為，中老兩國在經濟合作區建設中的磨合是必然的。如中資企業在聘用老撾員工時，當“深圳效率”遇到老撾人“慢慢來”的工作特性，需要有彼此尊重和適應的過程。此外，特區在產業和產能合作中的轉型與執行，產品要如何更加貼近東南亞市場等，都是需要考慮的問題。

不可否認的是，“中老鐵路通了，人一多，生意就好做了”正成為越來越多人前往磨丁的動力。

·資料來源：《聯合早報》《紐約時報》、新華網等