CPTPP生效，中國須加速推動RCEP進程

梁世煌

2018年12月30日，日本主導推動的“全面與進步跨太平洋伙伴關系協定”（CPTPP）正式生效，一個人口超過5億的經濟圈正式誕生，相比之前的《跨太平洋伙伴協議》（TPP），這個經濟圈的規模雖然縮水不少，但實力仍不可小覷。尤其是CPTPP搶在中國力推的區域全面經濟伙伴關系（RCEP）之前亮相，讓RCEP的未來面臨更多壓力與挑戰，中國必須加快RCEP的推動進程，否則未來的經貿布局恐將處處受制于人。

總體而言，CPTPP生效，對中國的影響有三方面。從關稅上來看，CPTPP的成員國都是環太平洋國家的一分子，95%的零關稅商品比率將對中國的外貿形成合圍之勢，隨著成員國增加，這個態勢還會更明顯。

從產業來看，此次CPTPP首度納入“國企條款”，即減少對國企的優惠措施，同時也完整保留對電子商務的支持章節，更是取消了對服務、信息產業的投資障礙，這些都是現階段中國經貿發展的“主力部隊”。面對CPTPP成員國形成抱團取暖的優勢，中國未來如何在這些領域保持競爭力，值得思考。

第三，也是最大的挑戰，則是CPTPP的出現恐怕將壓縮RCEP的發展空間。由于包括日本、新加坡、澳大利亞等多達6個國家同時是CPTPP與RCEP的成員國，再加上CPTPP的規章標準高于RCEP，前者的約束力較后者高，只要時間一拉長，一些國家恐怕會對治理框架較為松散的RCEP興趣越來越低。

因此，未來中國勢必要加快推動RCEP的進程，并設法找出與CPTPP良性互動的模式，以維持中國在亞太，乃至全球經貿的聲量與話語權。

還有，面對RCEP規章存在較低標準與松散的現實，中國必須思索找出RCEP未來的定位。換言之，未來中國應該考慮的，不是RCEP如何與CPTPP競爭，而是讓兩者攜手合作。如此一來，亞太區域自由貿易體系才能避免碎片化的命運，亞太自由貿易區的目標或許才有實現的可能。

·來源：《中國時報》

編者語：

2019年新年伊始，CPTPP這一世界上第三大的自貿區的橫空出世引發了世界的關注。

CPTPP之所以受到密切關注，是因為在CPTPP框架下，簽約國之間95%的貨物實行零關稅。此外，它更具戰略性的意圖，是在環太平洋區域取消投資、服務和數據的障礙，為成員國的零售、銀行和電子商務帶來機遇。資料顯示，作為TPP的縮減版，CPTPP雖然暫停了22項條款，協議總數從632頁縮減至580頁，但保留了TPP超過95%的內容。

在中美貿易摩擦，以及全球經濟復蘇乏力的大環境下，最大程度擁抱經濟全球化是一些發展中國家的選擇。加入CPTPP的越南，很大程度上體現了這一點。

越南政府副總理兼外交部部長范平明認為，加入CPTPP會使得越南國內廣告服務、物流服務等一些行業可能面臨競爭挑戰，但這也是減少經營開支，方便國內企業活動的良機。南開大學經濟學院院長盛斌則分析稱，越南決定加入CPTPP和當年中國決定加入世貿組織有相似性。越南國內經濟面臨不少問題，而外部的壓力恰恰可以倒逼國內改革。

CPTPP已經誕生，其朋友圈肯定還會擴大，目前連英國和泰國等都表達加入的意愿，這些成員國也都是中國的重要貿易伙伴，他們之間的零關稅，“將對中國貿易造成一定沖擊”的聲音應受到重視。

應對全球貿易新形勢帶來的挑戰，不僅是中國，其他國家也需要有足夠的智慧。