在中緬合作里緬甸關(guān)心什么？

高航 黎敏

對于不少中國人而言，瀕臨安達(dá)曼海和孟加拉灣的緬甸顯得有些神秘。但從緬甸聯(lián)邦共和國駐南寧總領(lǐng)事梭岱南的闡述中，我們看到了一個真實質(zhì)樸、日漸開放、渴望發(fā)展的緬甸。近年來，中緬兩國在“一帶一路”、瀾湄合作機制以及中國—東盟博覽會等框架下，積極謀求共贏合作，并取得了良好的成果。而在中緬兩國的合作中，緬甸還有哪些重點關(guān)注的方向和迫切需要解決的問題呢？帶著這些問題，本刊記者近期對梭岱南總領(lǐng)事進(jìn)行了獨家專訪。

“一帶一路”框架下，緬甸迫切需要改善基建

緬甸在2018年末成立了“一帶一路”指導(dǎo)委員會，委員會的主席是緬甸國務(wù)資政昂山素季，副主席是緬甸的第一副總統(tǒng)，而且成員包括緬甸各省邦的行政長官。該委員會的職責(zé)包括協(xié)調(diào)各政府機構(gòu)落實緬甸與中國實施的“一帶一路”合作項目等。

“這個指導(dǎo)委員會涵蓋政府高層，體現(xiàn)了緬甸政府對‘一帶一路建設(shè)的重視。自從2013年中國提出共建‘一帶一路倡議以來，緬甸都積極參與，昂山素季來訪中國時也表達(dá)了緬甸對此的積極意愿。”梭岱南總領(lǐng)事說，“特別值得一提的是，在‘一帶一路框架下，中緬經(jīng)濟走廊的建設(shè)也取得了新的進(jìn)展。2018年兩國政府簽署了《中華人民共和國政府與緬甸聯(lián)邦共和國政府關(guān)于共建中緬經(jīng)濟走廊的諒解備忘錄》。”

據(jù)悉，中緬經(jīng)濟走廊是中國在提出“六大經(jīng)濟走廊”后，第二次提出與單個國家建立經(jīng)濟走廊，也是“一帶一路”建設(shè)中的重要一環(huán)。中緬經(jīng)濟走廊北起中國云南，經(jīng)中緬邊境南下至緬甸曼德勒，然后再分別向東西延伸到仰光新城和皎漂經(jīng)濟特區(qū)，將把緬甸最貧窮的地區(qū)和最發(fā)達(dá)的地區(qū)連接起來，對拉動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟增長的效果明顯。

近年來，緬甸最不發(fā)達(dá)地區(qū)很難有外資進(jìn)入，主要原因就是缺乏基礎(chǔ)設(shè)施，物流成本高昂。“在‘一帶一路框架下開展經(jīng)貿(mào)合作，緬甸目前最迫切需要的就是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因此，一些深水港、鐵路的合作都得到了重視。中緬之間有2100多公里的邊界線，有著良好的合作條件。除了基建，建設(shè)邊境貿(mào)易區(qū)，商貿(mào)中的貨幣結(jié)算，進(jìn)出口貿(mào)易中的配額限制等也是緬甸非常需要解決的問題。”梭岱南總領(lǐng)事這樣說道。

用好瀾湄合作專項基金，助力緬甸國內(nèi)發(fā)展

自2016年瀾湄合作機制建立以來，各瀾湄伙伴已收獲了不少“瀾湄果實”。據(jù)梭岱南總領(lǐng)事介紹，緬甸作為瀾湄合作的重要成員之一，也積極把握其中的緬甸機遇。

“在緬甸國內(nèi)，瀾湄合作機制的實施主要是由緬甸的交通與通訊部，工業(yè)部，農(nóng)業(yè)、畜牧和灌溉部，商務(wù)部，計劃與財政部5個部委單位牽頭負(fù)責(zé)的。2016年以后，瀾湄合作機制設(shè)立了瀾湄合作專項基金。這5個部門會根據(jù)緬甸的發(fā)展需求，在多個領(lǐng)域篩選它們覺得合適的項目去進(jìn)行專項基金的申請。而這些項目的推進(jìn)情況往往與其獲得多少專項基金的支持有較大的關(guān)系。”梭岱南總領(lǐng)事說，“在第一個5年里，緬甸的5個部門向瀾湄合作專項基金提交了28個項目，其中有10個項目獲得了批準(zhǔn)。這些項目涉及農(nóng)村發(fā)展、水資源利用、消除貧困、工業(yè)產(chǎn)能以及農(nóng)業(yè)研究等領(lǐng)域。”

梭岱南總領(lǐng)事認(rèn)為，緬甸作為一個農(nóng)業(yè)國家，在這些項目中，有利于提高農(nóng)業(yè)技術(shù)和開展農(nóng)業(yè)研究的項目非常需要得到支持。此外，他覺得人力資源培養(yǎng)方面也很值得關(guān)注。“可以說瀾湄合作能夠促進(jìn)緬甸國內(nèi)的發(fā)展。”

東博會已成為中緬合作的一部分

“15年前，廣西與緬甸的合作還非常少，發(fā)展至今，雙方在多個領(lǐng)域的合作都取得了非常多的成果。其實緬甸駐南寧總領(lǐng)館的設(shè)立也是東博會推動中緬合作的成果之一。自緬甸駐南寧總領(lǐng)館設(shè)立以來，廣西與緬甸在友好城市締結(jié)，以及政治、經(jīng)濟、教育、文化等領(lǐng)域的合作日益密切，總領(lǐng)館也成為了中緬兩國合作的重要橋梁。”在回顧廣西與緬甸過去15年日益密切的關(guān)系時，梭岱南總領(lǐng)事十分積極地肯定了東博會在其中的作用，他說道：“在兩國的經(jīng)貿(mào)合作中，有政府之間的合作、政府與企業(yè)間的合作、企業(yè)與企業(yè)間的合作。而東博會是在政府牽頭下，為企業(yè)間合作牽線搭橋的重要平臺，可以說東博會已經(jīng)成為了中緬合作的一部分。”

2019年3月13日，第16屆東博會高官會暨投資合作工作會議圓滿舉行，新一屆東博會已經(jīng)蓄勢待發(fā)。定于2019年9月20日至23日舉行的第16屆東博會，以“共建‘一帶一路、共繪合作愿景”為主題，并將于年內(nèi)在仰光舉辦2019中國—緬甸（仰光）產(chǎn)品展覽會，以多種形式助力中緬兩國合作。

而對于東博會未來的發(fā)展，梭岱南總領(lǐng)事也提出了一些誠懇的建議：“我個人雖然不一定了解每一個來參加?xùn)|博會的私人企業(yè)，以及他們在參展過程中可能遇到的問題，但就我所知，來參加?xùn)|博會的緬甸企業(yè)，會涉及到玉石領(lǐng)域，因此，我們希望企業(yè)在貨物清關(guān)方面得到更多便利，以增強他們繼續(xù)參展的信心。”

希望中國出境游熱能真正給緬甸帶來發(fā)展“福利”

到緬甸仰光去看金碧輝煌的大金塔，到蒲甘乘著熱氣球俯瞰整個蒲甘古跡，到曼德勒探尋昔日的皇城……質(zhì)樸淳美的緬甸以其原生態(tài)的自然和人文風(fēng)光，被譽為“亞洲最后一片凈土”。在梭岱南總領(lǐng)事眼中，緬甸是一個去了還想去的地方。

“緬甸跟中國的云南接壤，中國消費者喜歡的玉石有很多都來自緬甸。除了中國游客比較熟知的蒲甘、仰光，因為瀕臨安達(dá)曼海和孟加拉灣，緬甸也有很多美麗的海灘。在緬甸，許多人都信仰佛教，所以佛教文化非常深厚，淳樸善良的緬甸人民都愿意熱誠地幫助他人。我們國家大部分地區(qū)還是很安定的，也十分歡迎中國游客前往。”梭岱南總領(lǐng)事說，“因為過去中國人民對緬甸的了解多來自于新聞的負(fù)面報道，因此相對有限，但真正去過緬甸的人，都會希望再去幾次。”

實際上，近年來，隨著中國出境游市場的火熱發(fā)展，前往緬甸旅游的中國游客也有所增長。但在這個過程中，大多數(shù)中國游客在緬甸都只選擇中國的旅行社、導(dǎo)游和中餐廳等，給緬甸當(dāng)?shù)厝藥淼陌l(fā)展“福利”目前還相對有限。梭岱南總領(lǐng)事認(rèn)為，這一方面可能因為跟團游的中國游客大多有外語方面的溝通障礙;另一方面，也因為中國旅行社專業(yè)化、高品質(zhì)的服務(wù)和高性價比的產(chǎn)品，比目前尚處于發(fā)展初期的緬甸當(dāng)?shù)芈眯猩绺懈偁幜Α！熬挼楫?dāng)?shù)氐穆眯猩缰挥胁粩嗵岣咦约旱姆?wù)水平，加快成長，才能在未來的競爭中脫穎而出。”梭岱南總領(lǐng)事說。而隨著更多語言能力更強的中國年輕一代消費者選擇自由行，相信中國的出境游熱一定也會給緬甸當(dāng)?shù)厝嗣駧韺崒嵲谠诘陌l(fā)展“福利”。