組織部門要為擔當作為的干部撐腰鼓勁

陳東昌

新時代開啟新征程，新時代期待新氣象，新時代更加召喚新擔當新作為。中央印發《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》后，省委高度重視，以“確保青海化、力求操作性、注重系統性”的三個顯著特點，制定出臺了我省《指導意見》，將政治教育、思想引導、用人導向、考察考核、容錯糾錯、培養鍛煉、關心關愛等各個環節貫通起來，進一步激勵干部全面貫徹“四個扎扎實實”重大要求，深入實施“五四戰略”，奮力推進“一優兩高”。

回顧黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央和省委省政府的堅強領導下，州委州政府團結帶領全州各族黨員干部群眾砥礪奮進、開拓創新，統籌推進富裕文明和諧美麗幸福“五個新海北”建設，實現新跨越，取得新進展，這與全州各級黨組織和黨員干部人才改革創新、干事創業、擔當奉獻是密不可分的。當然，也有少數干部存在庸政懶政怠政現象，改革勇氣銳氣弱化。具體表現在：一是動力不強“不想為”。少數黨員干部對州委的重大決策部署缺乏深入研究思考、行動遲緩、敷衍了事、得過且過、不推不動。二是能力不足“不會為”。少數干部認知水平不高、學歷層次不高、經驗閱歷不足，對上級重大決策部署不深入學習，習慣于憑經驗、憑老辦法看問題、辦事情。三是擔當不足“不敢為”。有的領導干部怕決策失誤，不敢大膽拍板，擔心踩到紅線，觸犯規則，導致該辦的事辦不成、打折扣，甚至拖延貽誤良機。四是監督不暢“亂作為”。極個別黨組織對干部管理不嚴格、監督不到位，造成干部組織渙散、紀律松弛。

問題是時代的聲音，目標是前行的動力。組織部門作為黨委的重要職能部門之一，承擔著為黨選拔任用管理干部的重要職能，理應對標要求，結合實際，主動扛起政治責任，從建立激勵機制和容錯糾錯機制入手，旗幟鮮明地為擔當作為的干部撐腰鼓勁。近年來，在州委的精心指導下，州委組織部全面落實選人用人措施，先后從完善干部隊伍管理機制、規范州管干部工作程序、鄉鎮黨政正職選拔任用、州管非領導職務干部管理及貫徹黨組工作條例、防止干部“帶病提拔”等方面制定意見辦法，進一步結合生態環境保護、全域旅游發展等重點工作修改完善目標責任考核辦法及結果運用細則，形成了一整套比較完備的領導班子和干部隊伍建設制度體系。切實保證選人用人質量，從嚴執行關鍵崗位干部集體約談、領導干部個人事項報告“四書三談”、黨員干部管理監督工作實時提醒等硬性制度，有效強化日常管理監督；切實抓好“跑官要官”“三超兩亂”“吃空餉”及紀律作風等專項治理，有力推動消化超職數配備干部、干部人事檔案專項審核等工作，重點解決干部能上能下、懶政怠政等突出問題，推動形成從嚴管理監督干部的新態勢。全面建立關愛激勵措施，制定印發《關于加強“三個之家”建設的“10+ 10”措施》，進一步激勵干部履職擔當、積極作為。2018年以來，集中走訪慰問老黨員老干部近600名，發放慰問金50余萬元。開展以干部提任交流、生病住院等為內容的“五必訪五必談”活動。在州縣兩級黨校開設干部身心健康培訓課程，兌現200余名干部的職務與職級并行政策。建立并動態管理262名專業技術人員組成的州級“人才庫”，連續四年選派教育衛生、農牧環保等百余名專業技術人員到山東進修。全州干部隊伍建設在州委的全面領導把關下，在各級黨組織的全力推動下，制度體系進一步健全，保障措施進一步完善，取得了一定的工作成效。

中央制定出臺《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》，進一步釋放了鼓勵改革創新、干事創業的強烈信號，發出了勇于攻堅克難、積極奮發作為的動員令。作為組織部門，我們一定要更加積極地貫徹執行好《意見》，結合海北實際，調動和保護干部的積極性、主動性、創造性，促進干部想干事、能干事、干成事。

首先，堅持用學習培訓“凝神聚力”，讓干部“想干”有指引。習近平總書記強調，要練就“金剛不壞之身”，必須用科學理論武裝頭腦，不斷培植我們的精神家園。一些干部擔當作為動力不足，一個重要原因就是思想認識不高，理論素養不深，工作本領不強。因此，組織部門要用好干部教育培訓這個指南針，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝干部頭腦，堅持用新時代新理論新知識新技能提升綜合素質，注重發揮原子城理想信念教育學院、尕布龍精神教育基地等紅色資源，堅持學思踐悟，筑牢理論根基，提升履職能力。同時，注重不斷拓寬干部視野和工作思路，按照增強“八種本領”的要求，繼續實施好“千名干部能力提升”工程，積極舉辦精品班、示范班、高端班，有計劃地開展各類干部交流輪崗，有針對性地選派干部到一線城市學習進修、掛職鍛煉，通過不同層次的干部培養鍛煉，久久為功地進行“精準滴灌”，幫助干部思維能力與新時代要求接軌，切實幫助廣大干部消除“本領恐慌”的顧慮。

其次，堅持用實績考核“端正導向”，讓干部“會干”有沖勁。用人導向最重要、最根本、也最管用。黨的十九大報告指出，堅持正確選人用人導向，匡正選人用人風氣。作為組織部門，要嚴格落實習近平總書記選人用人思想，按照省、州委對干部工作的具體要求，把穩選人用人的“方向盤”，用好考核評價的“指揮棒”，抓緊制定《海北州好干部標準》《海北州縣級領導班子專業化配備實施意見》《海北州縣級非領導干部提任配備意見》等制度，不斷深化干部人事制度改革。強化黨委的領導把關作用，堅持依事擇人、因崗選人，通過建立完善任前專項考察與無任用經常考察相結合、平時考核與年度考核相比較、履職經歷與工作業績相分析等全方位的甄別辦法，歷史地、全面地、客觀地、辯證地考察評價干部，保證人事相宜、人崗相適。同時，要把考核結果作為班子及干部調整的重要依據，切實解決干與不干、干多干少、干好干壞一個樣的問題，進一步拓寬干部能上能下、能進能出渠道，確保選出來、用起來的干部經得起來自各方面的考驗。

第三，堅持用容錯糾錯“撐腰鼓勁”，讓干部“敢干”有底氣。面對新時代、新目標、新任務，建立健全容錯糾錯機制顯得尤為重要。只有建立健全容錯糾錯機制，才能打開淤積在一些干部心中“多干多出事，少干少出事，不干不出事”的“心結”。因此，組織部門要拿捏好政策界限這把“天平尺”，按照習近平總書記提出的“三個區分開來”要求和省委《指導意見》列出的7種情形及州委的有關要求，抓緊制定印發《海北州激勵干部干事創業容錯糾錯辦法（試行）》《海北州州管干部不擔當不作為慢作為處理意見》，確保容錯糾錯在紀律紅線和法律底線內進行。同時，對干部的錯誤進行綜合分析，該容的大膽容錯，不該容的堅決不容，防止混淆問題性質、拿容錯當“保護傘”“擋箭牌”，并嚴懲誣告行為，消除干部思想顧慮，著力實現嚴管和厚愛相結合。

第四，堅持用關愛激勵“排憂解難”，讓干部“愿干”有保障。嚴管不能忘了厚愛，關心愛護干部是我們黨的優良傳統。在中國特色社會主義新時代，組織部門要繼續當好黨員干部人才的“娘家人”，做關心關愛干部的“暖心人”，對待干部堅持政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關懷。在繼續貫徹執行好《“三個之家”建設的“10+10”措施》的基礎上，認真貫徹落實《省委辦公廳<關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的指導意見>的分解任務》《貫徹落實省委辦公廳<關于適應新時代要求大力發現培養選拔優秀年輕干部的實施意見>的任務分解》等制度機制。要保障干部正常福利和合法權益，嚴格落實好帶薪年休假制度和干部定期體檢制度，逐步探索實行療養制度。要給基層干部特別是工作在困難艱苦地區和戰斗在脫貧攻堅第一線的干部更多理解和支持，主動為他們排憂解難，在政策、待遇等方面給予傾斜，要讓他們安心、安身、安業，提高幸福感，更好履職奉獻。

新時代是奮斗者的時代。全州組織部門將以高度的政治責任感和歷史使命感，把以習近平同志為核心的黨中央關心愛護激勵干部的各項措施要求落實到具體人、具體事、具體工作之中，最大限度地調動和保護干部的積極性、主動性、創造性，促進干部想干事、能干事、干成事，切實增強廣大黨員干部、人才的榮譽感、歸屬感、獲得感，引導廣大黨員干部、人才不忘初心、牢記使命，自覺加滿油、把穩舵、鼓足勁，為實現“五個新海北”奮斗目標干事創業、建功立業。

（作者系海北州委副書記、組織部長）