以史為鑒造就高素質(zhì)干部隊伍

樸林

2018年11月，習(xí)近平總書記在十九屆中央政治局第十次集體學(xué)習(xí)時，就借鑒中國歷史吏治，建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍問題，發(fā)表重要講話。習(xí)近平總書記深刻闡釋了傳承中國歷史優(yōu)秀吏治思想，對于在當(dāng)前和今后相當(dāng)長一個歷史時期，貫徹新時代黨的組織路線，造就忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)隊伍重要意義的基礎(chǔ)上，從干部標(biāo)準(zhǔn)、根本要求、選用方式、管理方法四個方面，作出具有針對性的重要指示。

一、嚴(yán)把德才兼?zhèn)涞母刹繕?biāo)準(zhǔn)

德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄仁侵袊糯匾睦糁嗡枷耄湃酥v：“德薄而位尊，知小而謀大，力小而任重，鮮不及矣。”就新時代如何嚴(yán)把德才兼?zhèn)涞母刹繕?biāo)準(zhǔn)，習(xí)近平總書記著重強(qiáng)調(diào)了以下重點問題：一是突出政治品德。習(xí)近平總書記指出：對我們共產(chǎn)黨人來說，修己最重要是修政治道德。我們黨對干部的要求，首先是政治上的要求。選拔任用干部，首先要看干部政治上清醒不清醒、堅定不堅定。黨員干部要明大德、守公德、嚴(yán)私德，最重要的是明大德。因為，大德是對國家和民族，對黨和人民的道德，是黨員干部的根本從政品德。二是把握政德標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平總書記用五個“是否”明確了黨員干部的政德標(biāo)準(zhǔn)，即是否忠誠于黨和人民，是否具有堅定理想信念，是否增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”，是否堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是否全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策。這五個“是否”從政治立場、政治信仰、政治意識、政治實踐方面明確了政治品德的標(biāo)準(zhǔn)，是衡量干部政治品德的一把尺子，是干部的第一標(biāo)準(zhǔn)。三是明辨干部政德。習(xí)近平總書記還指出：當(dāng)前一些干部做政治上的“兩面人”，裝得很正，藏得很深。因此，必須有識別政治品德的慧眼，在辨別方式上，要透過現(xiàn)象看本質(zhì)，既聽其言、更觀其行，既察其表、更析其里；在辨別內(nèi)容上，要看政治忠誠，看政治定力，看政治擔(dān)當(dāng)，看政治能力，看政治自律。四是練就過硬本領(lǐng)。習(xí)近平總書記還具體指出了現(xiàn)實存在的形勢不明、貫徹?zé)o方、網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)不力等“本領(lǐng)恐慌”問題。從組織角度，明確提出解決能力不足的兩個方面措施：一方面，要加快干部知識更新、能力培訓(xùn)、實踐鍛煉；另一方面，更要把那些能力突出、業(yè)績突出，有專業(yè)能力、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)精神的優(yōu)秀干部及時用起來。強(qiáng)調(diào)用能力選用干部，才能樹立鮮明的干部能力導(dǎo)向，在調(diào)動干部提升本領(lǐng)的內(nèi)生動力上，取得有效成果。

二、堅持公正用人的根本要求

歷史上的盛世治世，都同注重立公道、舉賢良相關(guān)，“人人好公，則天下太平；人人營私，則天下大亂。”習(xí)近平總書記明確提出：公正用人是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民在組織路線上的體現(xiàn)，應(yīng)該成為我們選人用人的根本要求。對新時代堅持這一根本要求上強(qiáng)調(diào)了以下問題：一是公正用人意義重大。習(xí)近平總書記指出：公心，歸根到底是對黨、對人民、對干部的責(zé)任心。有了公心，才能有識人之明、舉賢之膽、容才之量，才能做到唯才是舉、任人唯賢。顯然，公心是正確選用干部的先決條件，也是基本態(tài)度和根本要求。從反面講，一個地方一個單位，如果群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部長期被冷落、受排擠，一些投機(jī)鉆營的人卻屢屢得勢、順風(fēng)順?biāo)蔷涂隙ǔ隽藛栴}。二是堅持事業(yè)導(dǎo)向。習(xí)近平總書記鮮明提出：我們是為事業(yè)而用人的，要深刻認(rèn)識個人親疏、平衡照顧，甚至私相授受等問題的危害，尤其要充分認(rèn)識用錯關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)者的巨大負(fù)面影響。要做到事業(yè)發(fā)展需要什么樣的人就用什么樣的人，什么樣的人最合適就選什么樣的人。三是匡正公正用人風(fēng)氣。習(xí)近平總書記從永葆黨的性質(zhì)宗旨的高度強(qiáng)調(diào)了進(jìn)一步端正用人之風(fēng)的意義，著重批評了跑官買官、干預(yù)人事安排、組織程序走過場等突出問題。用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風(fēng)。選什么人就是風(fēng)向標(biāo)，就有什么樣的干部作風(fēng)，乃至就有什么樣的黨風(fēng)。要做到善則賞之、過則匡之、患則救之、失則革之，把政治生態(tài)搞清明。

三、拓寬用人視野的選用方式

偉大事業(yè)必須由優(yōu)秀干部人才來擔(dān)當(dāng)，選用人才必須有開闊的眼界，把國內(nèi)外優(yōu)秀人才匯集到黨和人民的事業(yè)中來。習(xí)近平總書記著重強(qiáng)調(diào)了以下幾個問題：一是要有惜才之心。習(xí)近平總書記例舉了渭水訪賢、周公吐哺、三顧茅廬等精典古代事例，充分說明“歷覽往跡，總之得賢者勝，失賢者敗；自強(qiáng)者興，自怠者亡。勝敗興亡之分，不得不歸咎于人事也。”人才的浪費是最大的浪費，一些踏踏實實為黨和人民事業(yè)做出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀干部人才，沒有被委以勝任、委以重任，這是事業(yè)的嚴(yán)重?fù)p失，是國家和人民的嚴(yán)重?fù)p失。我們必須以更高的站位、更寬的視野發(fā)現(xiàn)人才、使用人才、配置人才。二是增強(qiáng)實踐磨礪。“宰相必起于州部，猛將必發(fā)于卒伍”，豐富的社會實踐是干部增長才干最重要的平臺。現(xiàn)實中，一些干部雖然很勤奮，自律也嚴(yán)格，但缺少實踐磨礪，未曾經(jīng)歷風(fēng)雨，出現(xiàn)大風(fēng)大浪時沒有主見，求穩(wěn)心態(tài)有余，斗爭精神不足等問題。對此，一方面要多選一些在重大斗爭中經(jīng)過磨礪的干部，這對優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)、提高科學(xué)決策水平和政策執(zhí)行力大有好處。加大遴選有這種經(jīng)歷干部的力度，是增強(qiáng)干部選用的實踐歷練導(dǎo)向，引導(dǎo)廣大干部自覺在風(fēng)浪中提升素質(zhì)，增長本領(lǐng)；另一方面要多提供實踐鍛煉平臺。一些“三門干部”之所以在實際工作中存在決策力、執(zhí)行力和溝通力不強(qiáng)的問題，客觀上在于其缺乏實踐鍛煉的平臺和機(jī)會，對此，習(xí)近平總書記提出：要讓沒有實踐經(jīng)歷的干部到重大斗爭中去經(jīng)受鍛煉，在克難攻堅中增長膽識和才干。三是注重專業(yè)人才選拔。中國經(jīng)濟(jì)社會的迅速發(fā)展，對專業(yè)化人才的需要日趨緊迫，對干部的專業(yè)素質(zhì)、專業(yè)能力也提出新要求，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：要優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍知識結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)。

四、采取激勵干部的管理方法

造就高素質(zhì)的干部隊伍，必須運用科學(xué)的干部管理方法。習(xí)近平總書記重點強(qiáng)調(diào)以下幾個問題：一是正確對待嚴(yán)管干部。嚴(yán)管干部是全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求，目的是激勵干部創(chuàng)業(yè)的精神，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。嚴(yán)管就是厚愛，要把從嚴(yán)管理干部貫徹落實到干部隊伍建設(shè)全過程，從嚴(yán)管理是對干部真正負(fù)責(zé)，而不是干部不擔(dān)當(dāng)?shù)慕杩冢刹恳?xí)慣于在嚴(yán)格管理中工作生活。二是科學(xué)把握敢于擔(dān)當(dāng)。擔(dān)當(dāng)作為既是政治品格，也是從政本分，是高素質(zhì)干部的重要體現(xiàn)。擔(dān)當(dāng)包括對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福的政治擔(dān)當(dāng)；還包括守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。具體體現(xiàn)于“五個面對”：面對大是大非敢于亮劍，面對矛盾敢于迎難而上，面對危機(jī)敢于挺身而出，面對失誤敢于承擔(dān)責(zé)任，面對歪風(fēng)邪氣敢于堅決斗爭。要把擔(dān)當(dāng)作為選人用人的鮮明導(dǎo)向，把干部干了什么事、干了多少事、干的事組織和群眾認(rèn)不認(rèn)可作為選拔干部的根本依據(jù)。三是為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)。干部管理要有敢抓善管、精準(zhǔn)施策，體現(xiàn)組織的力度；也要有撐腰鼓勁、關(guān)愛寬容，體現(xiàn)組織的溫度。組織敢于擔(dān)當(dāng)，干部才會有底氣。要在強(qiáng)化責(zé)任約束的同時鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤，要堅持“三個區(qū)分開來”，切實保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。四是反對形式主義和官僚主義。基層干部對文山會海、多頭檢查頗多感慨，檢查考核名目繁多、頻率過高、多頭重復(fù)，“文山會海”有所反彈的情況，習(xí)近平總書記指出：這些問題既占用干部大量時間、耗費大量精力，又助長了形式主義、官僚主義，這種狀況必須改變！要控制各級開展監(jiān)督檢查的總量和頻次，把基層從提供材料的忙亂中解放出來，減輕基層負(fù)擔(dān)，讓基層把更多時間用在抓工作落實上來。

習(xí)近平總書記在講話最后強(qiáng)調(diào)：既要借鑒我國歷史上在吏治問題上形成的正確思想和有益做法，也要認(rèn)清我國封建社會在吏治問題上存在的種種弊端，尤其要汲取歷史教訓(xùn)！為跳出歷史周期率，實現(xiàn)黨和國家事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、長治久安提供借鑒。

（作者系中共黑龍江省委黨校中共黨史黨建教研部副主任、教授）

責(zé)任編輯/張博