小縣也要有大作為

代樹奇

為實現“小縣大作為”的“中國夢”，孫吳縣堅持深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，以長短互補、優劣轉化為方向，以差異化發展、營造新優勢為路徑，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭和毅力作保障，奮力闖出蓄力崛起、后發趕超的新路子。

一、立足實際闖新路，全力培育特色主導產業。歷史上，孫吳縣始終沒有工業主導產業支撐發展，是一個基礎差、底子薄的經濟弱縣，如何發展壯大工業經濟是困擾孫吳經濟社會發展的最大難題。習近平總書記在參加十二屆全國人大四次會議黑龍江代表團審議時，提出要“揚長避短、揚長克短、揚長補短”。經過充分調研和反復論證，我們深刻認識到，要從孫吳實際出發，依托農業發展工業，深入挖掘比較優勢，堅持差異化、特色化發展思路，瞄準“農頭工尾”“糧頭食尾”，選準主要節點聚焦發力，發展漢麻、食品大豆和安格斯肉牛產業，全力做好“三篇特色產業文章”，推動優勢資源轉化為支撐振興發展的特色主導產業。做好漢麻產業文章。發掘地域和物候優勢，針對國家對“鐮刀彎”地區玉米結構調整的指導意見，根據國內外市場需求，全力推進漢麻產業發展。近三年，種植漢麻面積均在十萬畝左右，居全國縣級單位之首;高標準籌建黑龍江（孫吳）漢麻產業園區，產業集聚效應逐步體現，計劃總投資26.4億元的北京天之草漢麻纖維加工項目簽約落地，與煙臺漢麻科技、青島漢泰集團等一批極具實力和影響力的企業達成合作意向;成功舉辦兩屆“中國漢麻發展·孫吳論壇”，被中國麻紡行業協會命名為“中國漢麻之鄉”，“孫吳漢麻”獲國家地理標志認證。做好食品大豆產業文章。把孫吳大豆的黃金品質開發作為賣點，落實“大豆振興計劃”，大力推廣“互聯網+企業+科研院所+合作社”發展模式，以建設黑河市食品大豆標準化種植核心區為方向，組織31個合作社組建食品大豆種植聯合社，建立北緯49大豆院士工作站，執行“六統一”標準，集中打造非轉基因綠色優質食品大豆產業基地50萬畝，“孫吳大豆”獲國家地理標志商標。做好安格斯牛產業文章。針對市場對高端農畜產品的需求變化，把畜牧產業重點放在建設高端肉牛養殖基地上，采取“政府引導、合作社運作、農牧民參與、金融支撐、保險服務”五位一體模式加以推進，大力發展安格斯肉牛養殖。目前，安格斯牛改良繁育技術逐漸成熟、養殖規模逐步擴大，養殖合作社發展到21個，安格斯牛存欄5000余頭，孫吳被授予“中國安格斯肉牛之鄉”稱號。下一步，我縣將著力打造全國安格斯牛養殖加工第一縣。

二、務求精準真扶貧，堅決打贏打好脫貧攻堅戰。從基本縣情看，孫吳縣是一個典型的“老少邊窮”縣份。2003年、2007年和2009年，相繼被確定為省級“十弱縣”、扶貧開發工作重點縣和全省第二輪“七位一體”結對幫扶解困縣。多年來，面對貧困這座大山，幾屆班子自我加壓、攻堅克難，以興邊富民為總目標，按照習近平總書記關于精準扶貧、精準脫貧的重要論述，把脫貧攻堅作為全縣“一號工程”加以推進。2017年，精準開展“回頭看”，全縣確定貧困人口為3373戶、5627人，整合資金15.14億元，用于脫貧攻堅，綜合施策、聚焦發力，取得了顯著成效。目前，全縣貧困人口人均純收入達到8000余元，超出國家貧困線標準139.9%，貧困發生率下降至0.59%。完成了省級第三方評估入戶核查，獲得肯定和好評。工作中，我們主要抓好三個方面。補齊基礎短板。聚焦“兩不愁、三保障”目標和重點任務，補齊短板、精準施策，確保了農村貧困人口“不愁吃”“不愁穿”，其義務教育、基本醫療、住房安全有保障，“兩不愁、三保障”問題解決到位，“三通、三有”實現全覆蓋。培育扶貧產業。發展產業是實現脫貧的根本之策。我們強力推進產業扶貧，堅持做到貧困群眾全部覆蓋或疊加覆蓋，讓所有老百姓都能夠在培育產業上見到實惠，通過建設集中式光伏電站、加強新型農業經營主體帶動等20多項產業帶動，貧困人口受益率達到100%，產業扶貧人均增收達到2000元以上。鞏固脫貧成效。脫貧摘帽只是完成脫貧攻堅戰中階段性的目標任務，不是最終目標，而是新的起點。我們把堅決奪取脫貧攻堅三年決戰決勝作為重大政治任務，明確責任、狠抓實效，下足繡花功夫，制定了脫貧攻堅鞏固提升工作方案、脫貧攻堅后繼幫扶計劃、打贏脫貧攻堅戰三年行動實施意見，繼續深化“學報告、謀振興，千名干部進鄉村”實踐活動，確保脫貧攻堅政策不變、人員不撤、力量不減、韌勁不松，確保群眾自我發展能力不斷提高，扎實提升貧困群眾的獲得感和幸福感。

孫吳縣漢麻襪子紡織車間正式投產。（孫吳縣委宣傳部提供）

三、轉變方式調結構，加快推進農業綠色發展。孫吳縣地處小興安嶺生態屏障建設范圍，天藍水凈、空氣清新，土壤肥沃。但生產管理不規范、銷售渠道不寬等問題，制約著農業經濟的加快發展。目前，黑河市委提出創建農業綠色發展示范區的戰略部署，這為孫吳農業深層次變革、高質量發展帶來了機遇。我們大力推進農業供給側結構性改革，把發展現代農業作為鄉村振興的重要支撐，深入貫徹《黑龍江省創新體制機制推進農業綠色發展的實施意見》，按照黑河市“全域創建農業綠色發展示范區”總體部署，全力打造黑河農業綠色發展示范區先行縣。科學謀劃。以農業增效和農民增收為中心，啟動農業綠色發展示范區建設三年規劃和2018年規劃，制定實施總投入1500萬元的具體扶持意見，確定發展十大綠色功能性農產品生產基地和構建六大農產品加工體系，整鄉推進沿江鄉和2個林場、18個村、17家合作社和企業。先行試點。堅持質量興農、綠色興農，建成大豆、漢麻、沙棘等示范帶、園區、基地19個，建成農業“三減”試驗示范基地23個，綠色農產品種植面積突破40萬畝，有機認證面積2550畝。實施畜牧業“三年行動計劃”，建設重挽馬種馬站和標準化養殖場10個，丁子山綠色農牧基地、鑫宇牛業養殖基地被評為農業農村部畜禽養殖標準化示范場，高端畜產品供給基地建設初見成效。強化保障。編制、執行覆蓋農林牧漁業主要品種的35項綠色食品地方標準、栽培模式及操作規程，有效解決了“種什么”“怎么種”的問題。規范發展新型農民合作組織515個，農機總動力46.47萬千瓦，綜合機械化率96.58%，帶動土地流轉和規模經營面積達到65萬畝、112萬畝，建成樺林和哈屯兩個國家級農民專業合作社示范社。

孫吳縣安格斯肉牛養殖產業蓬勃發展。（孫吳縣委宣傳部提供）

四、以人為本抓民生，不斷提升群眾幸福感。近年來，堅持“小縣實現大民生”的理念，牢固樹立以人民為中心的發展思想，按照“滿足人民美好生活新需要”的要求，深入研究人民群眾需求，像抓發展一樣抓民生，始終把“民生優先”體現在孫吳縣工作的各個環節、各個方面，全力聚焦關乎民生的好事實事，堅持問題導向，倒逼工作推進，重點解決教育、供水、供熱等民生問題。優先發展教育事業。秉承“小縣要辦大教育”理念，2014～2017年，累計投入資金1.88億元，辦學條件實現質的飛躍，義務教育均衡發展高分通過國檢。落實“兩為主、同待遇、零障礙”辦學政策，小學入學率100%，初中入學率101.1%;高中毛入學率95.1%，全縣教師學歷達標率100%。切實保障飲水安全。群眾飲水問題容不得一絲馬虎。建國以來，孫吳城區供水主要依靠老舊管網。近年來，我縣投入資金5000萬元，改造“三橫三縱”主管供水管網，徹底清洗全部二級供水管網;加強水源地管理;采取目前國內最先進的超濾膜處理技術，改良凈水工藝，實現深度處理，水質檢測達到國家要求的106項安全標準。投入資金655萬元，將102座泵站整合為20座，解決了4800多戶居民吃水難問題。為解決“寒冷”問題，我們全力攻堅，引進海峰熱電公司，累計投資3億元，全面提升供熱條件，集中供熱面積可達230萬平方米，改造低溫樓137棟4500多戶，滿足了城市供暖需求，降低了環境污染，讓所有老百姓都能溫暖過冬。

櫛風沐雨見肝膽，砥礪奮進續華章。我們將繼續把黨的領導貫徹到一切工作當中，深入貫徹中央和省市委決策部署，不忘初心、牢記使命，銳意進取、埋頭苦干，扎實推進習近平新時代中國特色社會主義思想在孫吳大地落地生根、開花結果，為決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會、建設幸福美好新孫吳貢獻力量。

（作者系中共孫吳縣委書記）

責任編輯/賈程秀男