牢記囑托勇擔使命全力爭當全省優化提升營商環境排頭兵

劉淑芬

《黑龍江省優化營商環境條例》的出臺將營商環境建設提升到了一個新的高度。安達市認真貫徹落實習近平總書記重要講話和重要指示精神，突出向經濟高質量發展聚焦發力，把優化營商環境作為縣域經濟社會發展的“金鑰匙”，馳而不息，久久為功，努力跑出優化營商環境“加速度”。

一、強化政治擔當，切實對標對表，向落實要執行力

將優化發展環境作為一項政治任務，以強力措施保障相關工作快速推進。一是打造“一把手”工程。全力發揮黨管一切的政治優勢，成立全市深化機關作風整頓優化營商環境領導小組，鮮明提出“打造全省最優營商環境”的工作目標，先后召開兩次全市作風環境大會，書記辦公會、常委會專題研究部署優化營商環境工作并帶頭解決重大問題。在省委重要決策落實過程中，安達在全市范圍內形成了“人人都是營商環境”的工作氛圍，被評為最具投資潛力、綠色發展和城市品牌三個全國百強。二是杜絕“一陣風”效應。安達市將2018年確定為全市“作風建設提升年”，以整頓機關作風、整治窗口服務突出問題為切入點，學習借鑒浙江、深圳等發達地區先進經驗，全力解決思想僵化、失責失信、流程不優、不敢擔當”等八個方面問題，大力開展政府失信違諾、司法執法環境、不作為亂作為、勾結“黑中介”和機關風紀“六個專項整治”，蹄疾步穩地推進營商環境不斷優化。三是打通“最后一公里”距離。市委班子成員帶頭進企業、下基層開展“服務發展、服務企業、服務群眾”的三服務活動，在各類窗口單位開展崗位大練兵、技能大輪訓、業務大比武活動，人民辦事中心日平均辦件量1500余件，辦結率達97.9%。通過“加減乘除”并用，22個部門、265項審批和服務事項實現“最多跑一次”。同時，將優化發展環境作為重點督辦事項，通過作風公開評議、組織企業問卷調查、隨機考評測試、設立“12345”環境熱線、典型案件進行公開曝光等方式，努力做到放出活力、管出公平、服出效益。

二、強化環境意識，始終創新出新，向服務要生命力

牢固樹立抓環境就是抓發展的工作理念，轉換市場角色，把營商環境和服務水平作為發展的生命線。一是明確服務主體。堅持把服務各類市場主體作為工作的重點，建立市級領導包扶重點企業、駐企秘書和銀企溝通聯系工作機制，制定大項目聯席會議制度，項目和企業一旦落戶安達，便由相關市級領導主動跟進，相關部門和駐企秘書靠前服務，大力實施“保姆式”“代理式”服務，同時免費為企業創業提供前期孵化、企業公寓服務。二是堅持服務導向。堅持把投資者滿意，作為優化營商環境的主攻方向，2018年以來，通過走訪調研、召開民營企業家座談會等方式，深入了解企業所需、所急、所求，推動安瑞佳、信維源、泰納科技等企業與哈爾濱工業大學、東北石油大學等8家科研院所建立合作關系，召開3次政企銀對接聯席會，及時解決企業原料、技術、資金等各類難題120多個，真正做到了“企有所呼，政有所應”。三是提升服務標準。始終把優化營商環境作為提高縣域發展軟實力和提高綜合競爭力的重點，深入推進產業項目建設企業承諾制，推動“前置改后置”，在要件齊全的條件下，項目可提前開工建設，有效加快項目建設、投產達效進度。

實行項目論證制，對進入安達的企業和項目，在項目落戶前，組織相關專家對環保、安全、能耗及市場行情、發展前景等情況進行分析論證，有效增強項目的生命力。制定出臺《進一步促投資穩增長實施辦法》，在落實“營改增”的基礎上，全面減稅降費，做到能減免的按下限收取，能返還的取之于企、用之與企，全年減稅降費總計超過1.2億元，為企業爭取扶持資金超過4200萬元，全面營造“企業發展我鋪路，企業納稅我服務，企業有難我幫助”的濃厚氛圍。

三、強化合作理念，努力多贏共贏，向發展要凝聚力

市場經濟是“候鳥經濟”，對于投資者來說，盈利和發展就是最好的營商環境。在黑龍江加快發展、全面振興的大環境下，安達市積極為企業和投資者搭建合作平臺，創造穩定的發展預期。一是積極擴大“朋友圈”。堅持跳出安達抓項目，不斷創新招商舉措，深入京津冀、長三角、珠三角等地，先后開展“天南地北安達人”等各類招商引資和推介活動50余次，全年簽約產業項目77個，開復工產業項目36個，完成投資18.2億元。作為全省唯一縣級“油頭化尾”承載區，成功舉辦第二屆安達化工產業發展論壇系列活動，論證引進化工項目38個，形成“論壇經濟”和產學研發展新模式。二是切實栽好“梧桐樹”。充分發揮國家級新興工業化產業示范基地、省級重點開發區、首批省級知識產權試點園區的優勢，建立省級企業技術中心、工程技術研發中心、產學研孵化中心，成立全市化工產業發展基金。目前，安達經開區累計入駐企業119家，其中規上企業發展到48家，國家高新技術企業7家，形成了集群集聚效應。三是營造創業“新常態”。良好的營商環境，除了要給投資者賓至如歸的服務標準，更要給企業家同呼吸、共命運的切身感受。

2018年，在石化產業低迷的市場環境下，安達市通過幫助安瑞佳集團產業創新升級、上馬新項目、申請政策資金扶持等方式，推動企業實現上繳稅金6000余萬元，實現逆勢上揚。在優化服務、深化共贏工作思路牽動下，全市納稅超千萬元企業超過20家，稅收收入同比增長30%。

（作者系中共安達市委書記）

責任編輯/邢丹