從“東北突圍”的長春樣本看黑龍江全面振興全方位振興

古燕萍

從位于長春市朝陽區(qū)吉林電視臺電視塔上遠眺，夜色中長春充滿勃勃生機。（圖片由黑龍江省社科院提供）

2018年上半年，長春市GDP增長7.4%，高出全國增速0.6個百分點，而同為東北副省級城市的沈陽、大連和哈爾濱，增速均未達到全國平均水平。在唱衰東北的逆向輿論中涌現(xiàn)了正向樣板。學(xué)界和媒體將其形容為“東北突圍”的長春樣本。

深入分析“長春樣本”，不難看出，長春經(jīng)濟觸底反彈、復(fù)蘇反超是當(dāng)?shù)厥形⑹姓夥潘枷搿⑥D(zhuǎn)換思路的結(jié)果，是調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的結(jié)果，是培育人才、創(chuàng)新驅(qū)動的結(jié)果，是優(yōu)化環(huán)境、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的結(jié)果，值得我們深入思考、充分借鑒。

當(dāng)前，全省上下正在深入貫徹落實習(xí)近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和考察黑龍江的重要指示精神，加快推動龍江全面振興全方位振興，要求我們更要正確審視發(fā)展現(xiàn)狀，努力搶抓發(fā)展機遇，著力發(fā)揮正向優(yōu)勢，堅持揚長避短、揚長克短、揚長補短，加速構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。具體要做好“加減乘除”四篇文章。

“加”，就是要在發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上集中加力。當(dāng)前看，我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)偏老、產(chǎn)業(yè)鏈偏短的問題依然存在。要立足我省自身優(yōu)勢和稟賦條件，緊密對接市場前沿，更加重視發(fā)展具有現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)特征、具有世界前沿技術(shù)水平、具備市場需求和發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點培育以高質(zhì)量健康農(nóng)產(chǎn)品和現(xiàn)代食品加工為代表的食品加工業(yè)、新一代人工智能產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、航空航天信息產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、石墨制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，形成規(guī)模集群效應(yīng)，打造具有競爭優(yōu)勢的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

“減”，就是要加快削減落后產(chǎn)能和衰退產(chǎn)業(yè)。要按照習(xí)近平總書記此次到東北考察時提出的鳳凰涅柴、騰籠換鳥指示精神，以推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線和原則，切實加大轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)力度，積極推進“三去一降一補”，加快“小、弱、散”產(chǎn)業(yè)以及處于低端產(chǎn)業(yè)鏈、低效產(chǎn)能和高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)淘汰退出。要嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策，實施更加有效的產(chǎn)業(yè)調(diào)控政策，加快產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合步伐，推動落后產(chǎn)業(yè)能轉(zhuǎn)型的轉(zhuǎn)型、能升級的升級，該淘汰的淘汰、該退出的退出，逐步引導(dǎo)、限制和倒逼落后和衰退產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)軌。

中車長春軌道客車股份有限公司發(fā)布新一代地鐵列車，全碳纖維車體結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)全自動無人運行。（圖片由黑龍江省社科院提供）

“乘”，就是要注重發(fā)揮政策疊加的乘數(shù)效應(yīng)。當(dāng)前看，黨中央、國務(wù)院為推動包括我省在內(nèi)的東北地區(qū)全面振興全方位振興賦予了一系列特殊政策。但政策實施效果并不十分明顯，對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用仍不顯著，還沒有實現(xiàn)政策落實效應(yīng)的最大化。要始終堅持在政策實施、創(chuàng)新落地、發(fā)揮引導(dǎo)作用上做文章，注重發(fā)揮各類政策的疊加作用，形成乘數(shù)效應(yīng)，加快實現(xiàn)關(guān)鍵領(lǐng)域、重點部位、核心環(huán)節(jié)的突破。尤其在深入落實國家減費降稅相關(guān)措施以及營商環(huán)境建設(shè)相關(guān)政策、推動?xùn)|北老工業(yè)基地振興、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、沿邊開發(fā)開放、綠色生態(tài)建設(shè)、哈爾濱新區(qū)建設(shè)、哈長城市群建設(shè)以及“龍粵”兩省對口合作機制等與我省緊密相關(guān)政策上，既要從快從細從嚴(yán)落實頂層設(shè)計好的相關(guān)政策，也要注重發(fā)揮基層的創(chuàng)造創(chuàng)新精神，集中梳理研究多政策疊加、多政策引導(dǎo)、多政策落實的具體措施，統(tǒng)籌實施，差別落地，互相疊加，相互作用，更好地發(fā)揮各類政策疊加的乘數(shù)效應(yīng)。

“除”，就是要著力破除固有發(fā)展思路和落后思維。審視長春市近些年逆勢發(fā)展的現(xiàn)狀，不難看出，“長春突圍”的背后展現(xiàn)的是發(fā)展思路的轉(zhuǎn)變，閃爍著解放思想的光芒。當(dāng)前，我省正在開展解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展大討論活動，我們要深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，主動向發(fā)達地區(qū)看齊，還要注重將思想大解放的成果落實到具體工作中，落實到推動經(jīng)濟社會發(fā)展、全面開放、高質(zhì)量發(fā)展中。每個行業(yè)和領(lǐng)域都要對照過去的工作抓法、制度規(guī)范、服務(wù)措施、目標(biāo)任務(wù)，提出更多更好更具體更實際更有操作性的改革措施，真正實現(xiàn)營商環(huán)境的大改善、服務(wù)群眾水平的大改觀、推動全省經(jīng)濟社會發(fā)展的大作為、實現(xiàn)全面振興全方位振興的大突破。

（作者系黑龍江省社科院宏觀經(jīng)濟處副處長、副研究員）

責(zé)任編輯/李逢時