黑龍江省冰雪旅游經濟增長潛力如何挖掘

王力力

黑龍江省是最早開發冰雪資源、運營冰雪產業的省份。經過幾十年的發展，打造出哈爾濱國際冰雪節、冰雪大世界、太陽島雪博會、亞布力滑雪場、雪鄉、北極村等一批國際知名的冰雪旅游品牌。特別是在習近平總書記針對黑龍江省提出“冰天雪地也是金山銀山”戰略思想之后，省委、省政府更是舉全省之力科學謀劃，大力推動冰雪旅游產業提檔升級。近年來，黑龍江省冰雪旅游取得可喜成績，但如何在各兄弟省區冰雪旅游大跨步發展情況下，深度挖掘黑龍江省冰雪旅游產業經濟發展潛力，已經成為當前工作重點。

一、冰雪旅游發展不平衡、不充分、不全面

冰雪旅游發展不平衡。主要體現在：一是區域發展不平衡。哈爾濱作為省會城市，連同亞布力和雪鄉的開發水平與接待服務能力明顯優于其他地區，貢獻了超過70%的冰雪旅游經濟收入。省內其他旅游目的地冰雪旅游經濟潛力并未得到充分發掘。二是季節發展不平衡。冰雪屬于季節性旅游資源，受季節的局限性十分明顯。春夏秋三個無雪季節，冰雪旅游無法得到有效開展，滑雪場及服務配套設施閑置，經營單一的滑雪場難以生存，從業人員大量外流。

冰雪旅游發展不充分。主要體現在：一是體制機制改革不充分。冰雪旅游工作是“一盤棋”，涉及文化與旅游等部門實行統一協調管理。目前，黑龍江省文化旅游工作管理和經營體制機制不夠順暢，融合度不高。二是產品服務供給不充分。游、購、娛等非基本消費遠低于發達國家和地區的50%～60%水平，仍以“門票經濟”為主。其主要原因是觀光型產品依然是黑龍江省冰雪旅游的主體。針對個性游、自主游、深度游、高端游的產品開發尚不充分，品牌化旅游產品仍很稀缺。

冰雪旅游發展不全面。主要體現在：一是地域開拓不全面，仍以東北地區近地市場和京津冀城市群為主。據冰雪旅游大數據顯示，來黑龍江冰雪旅游的游客地域分布“扎堆”。遼寧、北京、吉林、山東、河北、廣東、江蘇、上海、內蒙古、浙江10省市游客占比72.9%。二是客源開拓不全面。基于大數據的統計，黑龍江省冰雪旅游目前最大的游客群體是26～35歲的分布區間，占54.66%，第二大群體是25歲以下青年人群占21.18%。從游客分布情況可以發現，黑龍江省冰雪旅游客源市場開拓并不全面，缺乏有規劃的、有針對性的市場營銷，沒有在全國范圍內進一步擴大影響。

二、冰雪旅游經濟發展潛力何在

制度潛力有待挖掘。制度性改革仍需進一步深化，制度潛力有待進一步挖掘。文化旅游部門的協調融合機制仍需進一步建立健全。省內主要冰雪旅游景區的所有權、管理權和經營權界限不清，多頭管理等弊端需要進一步突破、化解。

空間潛力有待挖掘。冰雪旅游發展空間布局需要進行統籌協調。當前，冰雪旅游開發核心主要集中在“哈亞牡”沿線區域，且以都市冰雪為主，鄉村冰雪開發力度明顯不足。大興安嶺、小興安嶺、松嫩平原以及三江平原等以“人文冰雪”和“生態冰雪”為突出特色的地區開發滯后。旅游產品開發水平需要進一步提升。當前，黑龍江冰雪旅游單一產品多，復合產品少，其他資源與冰雪旅游的結合不緊密，區域合作不強，同質化現象突出，投資主體單一，市場化程度不高，開發后勁不足。

季節潛力有待挖掘。一年四季任何時候都可以體驗賞冰玩雪的樂趣對游客極具吸引力，四季冰雪游具有廣闊的發展潛力。近年來，黑龍江省利用高科技手段延長了冰雪旅游的經營季節。但就全省范圍來看，除哈爾濱以外的其他地區四季冰雪樂園的建設仍處空白，省內重點景區內也缺乏能夠體現冰雪特色的場館。此外，冰雪體育場館、冰雪訓練基地等基礎設施利用率不高，尤其在無雪季節尚未被充分開發利用，無法滿足游客樂享冰天雪地的多樣需求。從冰雪旅游季節潛力挖掘來看，力度仍需加大。

消費潛力有待挖掘。隨著人們收入水平的增長以及旅游需求的多元化，其冰雪旅游消費的層次和質量也在不斷提高。作為全國冰雪旅游首選目的地，近年來黑龍江省冰雪旅游取得了顯著成就。但是，總體來看仍處于產品供給不足的狀態，與大眾旅游時代的消費需求仍有較大差距。冰雪旅游的消費潛力仍待挖掘。

營銷潛力有待挖掘。近年來，黑龍江省愈加重視旅游營銷，每年拿出大量資金用于旅游的營銷推廣，但在營銷推廣方面仍存在市場定位不夠精準。營銷渠道單一，宣傳品內容、制作缺乏創新，新型媒體利用不足，營銷策略整體水平較低等問題依舊存在。黑龍江省冰雪旅游的營銷潛力仍待進一步挖掘。

三、多措并舉，釋放冰雪旅游潛力

激活體制機制，釋放制度潛力。建立職能部門整合機制。加快推動冰雪旅游資源所有權、管理權、經營權體制改革。進一步明確文化、旅游、森工、農墾等多部門及地方政府之問的職責權限，明確政府、市場和企業的角色定位，理順管理體制機制。

進一步轉變政府職能，提高政府的管理效益和服務水平。加快推進簡政放權、放管結合、優化服務改革工作。要加強對冰雪旅游企業在宏觀經濟政策上的引導，盡可能減少對其微觀經濟的干預。

加大政策措施力度，著力改善營商環境。通過優惠政策、政企聯合、會展招商、代理招商、媒體招商等多種方法鼓勵、吸引戰略投資進駐黑龍江省。同時，積極出臺政策與制度，進而形成制度體系，避免“碎片化”，保障政策的有效性、延續性和落實性。進一步完善市場經濟法律體系，消除營商環境中存在的隱形障礙和“潛規則”。

加大開發力度，釋放空間潛力。依托各地區的人文特色、生態優勢和景觀魅力，全力構建因地制宜、多點打造、惠及城鄉、全民參與的冰雪全域旅游格局。在繼續鞏固冰雪旅游產業“哈亞牡”地區的核心先導地位的基礎上，加大對冰雪旅游薄弱區的開發力度。

貫徹實施“鄉村振興”發展戰略，依托黑龍江省鄉村山水秀美的自然風光，得天獨厚的生態環境以及特色鮮明的民俗文化等資源，以鄉土生活、民俗民族文化體驗為核心，以雪鄉、雪村為示范，將鄉村旅游與冰雪旅游相融合，開發一批地域特色濃郁的冰雪旅游村鎮，形成都市冰雪與鄉村冰雪的聯動發展。

加大區域合作開發力度。建立“東北三省冰雪旅游聯盟”，聯合打造貫穿三省的精品旅游線路，共同舉辦冰雪節慶和冰雪賽事，統一冰雪旅游營銷，樹立東北三省大冰雪旅游的品牌形象，提升整體競爭力，實現冰雪旅游的共同發展。同時，以俄、日、韓、蒙為主要合作對象加強國際合作，構建中蒙俄、中日韓冰雪旅游產業帶，形成產業互動，打造冰雪旅游的國際化發展格局。

打造冰雪四季游，釋放季節潛力。應多措并舉，實現黑龍江省冰雪旅游從“一季”到“四季”的轉變。加快建設四季冰雪樂園。在全省范圍內的重點景區和城市公園積極建設一批集冰雪運動項目和冰雪娛樂項目于一體的室內冰雪休閑場所。結合現有的萬達娛雪樂園以及冰雪大世界室內冰雪主題樂園，作為開展黑龍江省冰雪四季游的基礎資源。

積極申辦體育賽事。借鑒國內外滑雪場、冰球俱樂部等頻繁舉辦各級別賽事的做法，利用黑龍江省雪場資源條件、冰上場館條件和冰雪人才優勢積極申辦國際國內重要賽事。創辦黑龍江省自由滑雪、滑冰、冰球、冰壺賽事品牌，提升冰雪體育場館的利用率，促進體育與旅游的深度融合。

豐富滑雪場的經營項目。將滑雪場開發建設成冬季滑雪、夏季避暑、春秋觀光的旅游度假目的地。除一般的觀光、避暑、住宿、餐飲、購物、會議等活動之外，加快開展登山、攀巖、高爾夫、山地自行車、溜索、徒步、滑翔傘等運動，引進旱雪滑雪場。同時，組織各類音樂節、電影節和美食節等活動，發展滑雪場全季節經營模式。

推進供給側改革，釋放消費潛力。應著重彌補“吃、住、行、游、購、娛”冰雪旅游消費鏈條中的薄弱環節，著力推進冰雪旅游供給側改革，提升冰雪旅游產品品質與服務水平。充分發揮黑龍江省綠色食材優勢，大力推廣特色餐飲及小吃。開發以冰雪為主題的度假酒店、客棧、鄉村民宿等體驗型特色住宿，提升住宿品質。在原有游覽方式的基礎上，創新游覽工具。適當拓展直升機巡游、熱氣球觀光、雪域森林小火車等個性化和趣味性的游覽方式。

加快發展冰雪旅游商品市場。依托黑龍江省綠色農林食品、中藥材、俄羅斯玉石和油畫、北大荒版畫、渤海靺鞨繡、麥秸畫、北紅瑪瑙等優勢產品，開發出既符合市場需求又體現龍江特色的旅游商品。憑借省內各大冰雪展銷會、商業綜合體、景區內部商貿購物系統以及利用互聯網平臺推動龍江特產、冰雪旅游紀念品等相關商品的銷售。

積極舉辦廣大群眾及游客參與互動的雪地爬犁、冰帆、抽冰尜、雪地摩托、雪地足球、冬捕、冰釣等冰雪體育娛樂活動。在全省范圍打造“30分鐘冰雪健身圈”，將傳統的滑冰、滑雪運動平民化，培養大眾參與冰雪運動的習慣，進而引導其熱衷冰雪消費。

創新市場策略，釋放營銷潛力。創新市場策略，明確營銷主體，拓寬營銷渠道，擴大黑龍江省冰雪旅游的影響力和競爭力。確定市場營銷主體。發揮政府在營銷宣傳中的主導作用，以旅游企業為主體，進行市場化運作，二者形成合力共同進行冰雪旅游的營銷推廣。找準市場定位。在鞏固已有市場的同時，應將營銷重點放在長三角城市群、珠三角城市群、長江中游城市群、成渝城市群、港澳臺、南亞及非洲國家。

拓寬營銷宣傳渠道。加強傳統媒體的宣傳力度。在央視一套和高收視率的地方衛視進行廣告投放。與湖南衛視、江蘇衛視等平臺的知名真人秀節目合作，爭取節目組來黑龍江省取景拍攝。利用航空、鐵路等交通工具進行平面媒體與視頻廣告營銷。積極參加國際國內旅游博覽會，大力推介冰雪旅游。建設好黑龍江省各級政府門戶網站和旅游專業網站，擴充宣傳內容，加快更新速度。與騰訊網、新浪網、攜程網、去哪兒網等門戶網站及旅行網站，百度、搜狐等搜索引擎，愛奇藝、優酷等網絡視頻加強合作進行線上營銷。充分利用微博、微信等自媒體，通過傳播冰雪體驗感受加強營銷宣傳。

在重點客源市場設立冰雪體驗店。利用AR、VR設備，7D電影、全息投影等體驗感強的高科技手段，讓人們置身冰天雪地的自然環境、體驗激情滑雪的樂趣，身臨其境地感受冰雪魅力。進行影視、演藝植入。精心制作以黑龍江省冰雪文化為題材的微電影、專題片、舞臺劇等。比如，以亞布力滑雪場或冰雪大世界為背景，參照《冬季戀歌》打造制作精良的冰雪主題浪漫愛情電影，吸引觀眾到拍攝地旅游，從而達到推介冰雪旅游的目的。

（作者系黑龍江省社會科學院助理研究員）

責任編輯/韓建平