對我國獸醫和獸藥管理體制改革的建議

李桂蘭

摘 要 隨著畜牧業的不斷發展，動物疾病問題成為當下的一個熱點問題。動物疫病不僅僅直接影響到人類安全和食品安全，而且會間接影響到經濟安全乃至政治穩定。中國是畜牧業大國之一，養殖類的豬、牛、蛋產量都很高。假設發生嚴重的動物疾病，就會直接影響到大多數人的飲食安全。與此同時，中國已經加入世界貿易組織有一定年限，一旦發生嚴重的動物疾病都會直接影響許多動物產品的出口。因此，采取相應的預防和控制重大動物疫病的發生和傳播，已成為相關領導和部門必須要正式的問題。

關鍵詞 獸醫；獸藥管理；體制改革；建議

1 前言

在有關的預防和控制動物疫病、減少動物發病率和死亡率等方面有著十分關鍵的影響力，已逐漸成為保證養殖業持久發展的重要物質基礎。基于此，獸醫的素質以及獸藥的質量不單單牽扯到養殖業的發展，更加直接與人類的健康和環境安全等問題相關聯。本文主要圍繞就對我國獸醫和獸藥管理體制改革的建議作簡要分析。

2 我國獸醫管理體制存在的主要問題

2.1 缺乏完善的機構，管理機制存在嚴重漏洞

就目前而言，我國獸醫管理工作基本上都會分散至諸多部門，根本很難進行統一管理，與此同時，并沒有界定該崗位的具體職責，造成管理效率偏低，資源存在嚴重的浪費。

2.2 基層防疫工作存在諸多漏洞

2.2.1 基層防疫機構工作條件并不好，待遇也不好，并沒有很完善的用人機制和競爭機制，根本很難有高技術的獸醫人員，這就會導致獸醫整體的年齡層次以及技術水平都很難與當下的環境相匹配。

2.2.2 基層機構并沒有配備完善的基礎設施，例如有些相關的儀器設備甚至不及養殖場的實驗室。

2.2.3 忽視基層獸醫的特殊性，導致很多基礎性工作無法正常運行。

2.3 缺乏完善的法律體系

目前有很多相關方面的養殖業還未立法，而某些已立法的法律體系仍還有諸多漏洞。

3 我國獸醫管理體制改革的策略

目前來說，由于當前某些機構的不健全、基層動物防疫體系存在的諸多問題、專業人才的嚴重缺失、法律法規存在漏洞等問題，再加上當前國際上尤其是周邊國家的動物疫病的蔓延，這給我國的防控帶來巨大的壓力，因此建立健全獸醫管理體制改革成為當下十分關鍵的問題。

3.1 建立健全獸醫工作體系

政府和相關部門建立健全獸醫行政管理機構，具體涉及到省、市、縣、鄉鎮等都需要有相應的階級分明的管理機構，另外還需要進一步完善獸醫醫改和藥改，落實好新的獸醫制度[1]。

3.2 重視基層動物防疫機構的建設

3.2.1 政府和相關部門要積極發展鄉鎮畜牧獸醫站的改革，依據經營性服務于公益性服務的不同，把具體的機構細分好，鼓勵并引導鄉鎮的相關人員積極參與到基層建設中去。

3.2.2 政府和相關部門要加強獸醫隊伍的培養與培訓，進一步落實獸醫制度，推行職業獸醫制度，規范其從業標準，提升其服務水平。

3.3 建立健全相應的法律法規體系

政府和相關單位要制定官方版的獸醫管理和職業獸醫管理等法律法規，以最大限度地發揮出法律法規在獸醫管理工作的影響力，以保障獸醫管理的健康發展。

4 我國獸藥管理體制存在的主要問題

4.1 獸藥行政監管存在諸多問題

目前而言，政府和相關部門正在推行進獸醫管理體制改革，然后由于絕大多數的獸藥執法部門缺乏明確的監督標準，單純依托于國家層面的監管是遠遠不夠的，而且絕大多數的被監督企業都是合法合規，這就會給非法企業的發展有了更大的生存空間[2]。

4.2 缺乏完善的獸藥檢驗體系

我國地域很廣，獸藥生產經營的企業有很多，相對應的畜產品消費量大，這就導致獸藥監督檢驗的壓力和負擔很大，現有的獸藥檢驗機構已經根本無法滿足現實的發展需求。

4.3 獸藥抽檢合格率偏低

我國目前而言并沒有完全落實獸藥的標準化管理，市場根本無法得到有效的監管，結合獸藥生產集約化水平不高，產品同質性明顯，增加著相互之間的惡性競爭、逃避監管、非法利用獸藥產品等行為。

4.4 獸藥行業管理信息化水平不高

目前來說，獸藥行業發展緩慢，還沒有建立健全相對應的基礎數據庫，造成其整體信息化水平不高，另外質檢數據和統計體系還存在著諸多漏洞，這些情況而言是與實際的獸藥監管需求不匹配的。

5 我國獸藥管理體制改革的策略

5.1 建立健全獸藥管理法律法規體系

政府和相關部門立足于已有的獸藥管理條例和法律法規，進一步規范原有的獸藥標準、技術指標。采取措施對獸用生物制品批簽發管理，加強獸藥質量的隨機抽查和檢驗環節，，以便從獸藥源頭就做好質量把關工作[3]。

5.2 完善基層獸藥質量安全檢驗體系

政府和相關部門在鞏固現有檢驗系統的前提下，按照實際的統籌規劃、合理布局，，依據各有側重、分工合作的基本準則，加快基層獸藥和畜產品質量安全檢驗體系基礎設施建設，做好檢驗人員的培訓工作，以此提升獸藥的整體質量和畜產品的安全檢驗能力。

5.3 落實獸藥執法監督體系

政府和相關部門各種各樣的獸醫行政執法功能要進一步整合，建立健全省、縣、鄉三級為一體的獸醫獸藥執法監督機構，進一步規定好執法范圍和職責，做到執法有法可依，從而提升整體的執法能力和水平，以更好地完善獸藥行業管理機制。

5.4 加快獸藥管理信息系統建設

政府和相關部門要通過網絡或無線傳輸形式，以精準地建立獸藥管理、檢驗和執法監督之間信息交換平臺和獸藥產品質量體系，以最大限度地發揮出信息技術在獸藥行業的市場影響力。

6 結束語

綜上所述，隨著社會經濟的不斷發展，我國獸醫和獸藥管理體制的改革也在不斷完善，這對于提升整體的畜牧業的動物疫病防控能力和社會公共衛生安全等水平有著十分積極的影響。

參考文獻：

[1]葛林，劉曉飛，王勤，王忠田.國內外獸藥管理比較研究[J].中國獸藥雜志，2017，51（08）：73-77.

[2].農業部高度重視獸藥監管工作 不斷完善獸藥管理法規制度體系 有效保證動物源性食品安全[J].中國動物檢疫，2016，33（08）：100.

[3]云慧卿，李麗芳，東賢，路偉.在基層工作中提高獸藥標準品對照品管理辦法的建議[J].當代畜牧，2016（05）：38.