倭肯河畔唱新歌

七臺河市坐落在黑龍江省東部倭肯河畔，是全省最年輕的城市。新中國成立初期，今天的七臺河市還只是幾個小山村，歸勃利縣管轄。1958年國家重視發展煤炭生產，七臺河地區開始開發建設，1965年建立特區，1970年設縣級市，1983年晉升為省轄市，現轄三區、一縣、一個省級開發區，人口92萬，轄區面積6221平方公里。勤勞、勇敢、智慧的七臺河人民在黨的領導下，扎實苦干，砥礪前行，經濟建設和社會發展取得了輝煌成就。特別是黨的十八大以來，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，解放思想，攻堅克難，加快推進轉型振興發展步伐，為全面建成小康社會奠定了堅實基礎。

勇于挑重擔，讓“小城市”有“大作為”

曾經，煤炭是幾代七臺河人的驕傲。七臺河“因煤而生、緣煤而興”，域內煤田累計探明儲量22.15億噸，保有儲量17.27億噸，是國家保護性開采的三個稀有煤田之一，國家重要的煤炭和電力生產基地、東北地區重要的焦炭生產基地、煤化工產業基地。新中國成立以來，這座資源型城市走過了一條艱難的探索發展之路。從1958年年產原煤21萬噸、焦炭510噸，到2018年年產精煤824萬噸、焦炭387萬噸、精甲醇25.2萬噸，60多年來累計為國家貢獻煤炭6億多噸，不僅為七臺河經濟社會發展奠定了堅實基礎，更為我國煤炭事業發展做出了重要貢獻。但隨著煤炭黃金時代悄然逝去，作為煤炭資源型城市的七臺河，未來將何去何從？令人欣喜的是，站在“十字路口”的七臺河，不斷解放思想、大膽創新，堅持發展循環經濟，調整產業結構，不斷激發內生動力。特別是黨的十八大以來，七臺河市委、市政府認真貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持新發展理念，深化供給側結構性改革，按照“依托煤、延伸煤、不唯煤、超越煤”發展思路，堅定不移推動產業結構優化升級，加快新舊動能轉換，走出了一條資源循環利用、能耗污染降低、經濟質量提升、生態效益轉好的科學發展新路。現在，這座昔日的煤城已經邁上了新的高質量發展之路，曾經的榮光將在這里得以繼續書寫。

找準突破口，讓轉型“步伐”更“堅定”

2009年，七臺河市被國務院列為全國第二批資源型城市轉型試點之一。面對煤炭資源瀕臨枯竭的發展困境，七臺河市積極轉型，加快改革步伐，謀求可持續高質量發展新路。主動轉，以淘汰落后產能倒逼城市轉型。為了加快發展循環經濟、建設龍江強市的步伐，2008年，七臺河市委、市政府出臺了《加快新型工業化進程提高循環經濟發展水平的實施意見》，從而使這座資源型城市邁出轉型發展實質性的一步。2016年出臺了《關于貫徹落實習近平總書記重要講話精神推動煤城轉型發展全面振興的實施意見》，堅定不移地轉方式調結構，打造新優勢、培育新動能。2018年8月，按照中央、省委省政府煤炭行業淘汰落后產能化解過剩產能安排部署，七臺河市點響了全省煤炭行業淘汰落后產能“第一炸”，以壯士斷腕的勇氣，不講條件、不計代價、不搞變通、不折不扣地推進小煤礦整頓關閉工作，81處礦井全部關閉到位，退出產能429萬噸。同時，七臺河市加快推進地方煤礦改造升級，同年10月，第一個30萬噸標準化示范礦井鹿西一井竣工，成為全省煤礦通過技改升級實現安全高效生產的成功典范，七臺河市淘汰煤炭行業落后產能攻堅戰取得階段性重大勝利。全面轉，以激發民營經濟引領城市轉型。從1993年實施“9388”工程開始，民營經濟基因早已融入七臺河血液。七臺河市幾屆班子“一茬接著一茬干”，以“功成不必在我”的擔當和干勁把民營經濟作為立市經濟、強市經濟全力推進。2016年，七臺河被國家確定為“國家東北地區民營經濟發展改革試點市”。2018年，七臺河民營經濟發展再掀新熱潮，召開全市加快民營經濟發展大會，拿出400萬元獎勵突出貢獻企業家。實施企業家素質提升工程，舉辦企業家大講堂等專題講座，全額補助民營企業家赴國內外進行培訓。出臺支持民營經濟發展等系列“黃金十條”政策，兌現扶持資金6億元。如今，全市經濟總量的六成、稅收的七成、就業的八成、研發投入的九成以上都來自民營經濟，強力帶動了市域經濟快速發展。2018年，財政一般公共預算收入增長20.8%，增幅居全省第一位；稅費收入突破60億元，財政總支出突破100億元，均創歷史新高。持續轉，以優化營商環境推動城市轉型。種好梧桐樹，引來金鳳凰。近年來，七臺河持續轉作風、優環境，主動當好企業發展的信息員、聯絡員、戰斗員和服務員，著力營造更具有競爭力的營商環境。深化“放管服”改革，全面推行“最多跑一次”。落實減稅降費政策，14項中介服務費全部由政府買單，減輕企業稅費負擔7.85億元。以實際行動構建“親”“清”新型政商關系，開展營商環境作風問題專項整治。努力打造宜居宜業的生態人文環境，實施城鄉文明建設三年行動，開展大氣污染、倭肯河流域等綜合治理。開通“企業家綠色通道”，提供最便利、周到和貼心的醫療服務及子女教育保障，讓企業家在最好的環境里安心、舒心創業。

聚焦碳經濟，讓“烏金”變“黃金”

七臺河堅持做好“三篇大文章”，著力打破單一產業結構制約，持續鞏固現有煤化工基地優勢，大力發展以石墨烯為代表的新材料產業體系，構建新型“碳”產業格局。積極搶占“碳”產業科技前沿。七臺河立足域內石墨儲量大、品質高優勢，把石墨烯新材料產業作為支撐轉型發展的戰略產業全力推進。高起點規劃建設了新材料產業園區，設立4億元新材料產業發展基金，重點推進負極材料、石墨烯應用、高端石墨3大產業集群，打造“中國石墨烯小鎮”。新材料產業園區被列為國家火炬石墨及石墨烯特色產業基地，已引進5家合作投資公司，規劃實施項目21個，總投資19.58億元。寶泰隆公司100噸石墨烯量產，成為全國首個石墨烯工業化項目，并獲國際石墨烯產品認證中心IGCC認證，是國內首批獲此認證的石墨烯生產企業。石墨烯新能源電池、地熱膜、雙速墻暖等項目落地建設。2019年1月，北京紫頂光合碳轉化合成汽油項目正式簽約落地，預計投資30億元，年可生產汽油約為40萬噸，吸收二氧化碳140萬噸，助力七臺河打造“碳”轉化示范城市。加快構筑“碳”產業發展體系。七臺河市煤化工產業曾是全省煤化工基礎最好、鏈條最長、所占份額最大的地區，焦炭實際生產能力900萬噸，占全省的70%；煤焦油加工能力60萬噸，占全省80%；煤氣制甲醇生產能力38萬噸，占全省50%，已形成煤化工產品20多個品種。近年來，煤焦企業堅持以“煤頭化尾”“煤頭電尾”為抓手，紛紛走上了綠色、清潔的發展道路。2018年12月，投資30億元的寶泰隆30萬噸穩定輕烴項目及萬鋰泰石墨化項目正式投入生產；投資11.7億元的勃盛焦化升級改造項目熱電裝置一次點火成功，標志著七臺河市在加快傳統產業改造升級、培育發展戰略性新興產業方面取得重大突破，城市轉型發展、高質量發展邁入全新階段。持續加大“碳”產業創新供給。七臺河市把科技創新作為推動“碳”產業轉型升級的有力支撐。大力開展市校（院）企產學研合作，與清華、北大、哈工大等省內外20多所院校和科研院所建立戰略合作關系，對接合作項目147項，推動40多項科研成果落地轉化。出臺支持科技創新等若干政策，建成寶泰隆博士工作站、鑫科納米院士工作站，成立北京石墨烯研究院寶泰隆研發中心，舉辦石墨烯創新創業大賽，加速高新科技成果產業化。2018年11月，七臺河市“構建新型‘碳產業，推進資源枯竭型城市轉型”的經驗，獲得了國家的肯定和表揚，也更加堅定了七臺河市發展“碳”產業的決心和信心。

打造冠軍城，讓“冷”資源“熱”起來

如果說煤炭讓中國了解了七臺河，那么短道速滑就是讓世界認識了七臺河。這是一座將短道速滑作為名片的城市、這是一座培養冬奧會冠軍和世界冠軍的城市、這是一座將“冰魂”融入血脈的城市。張杰、楊揚、王濛、范可欣等10位世界級冠軍從這里出發，6枚冬奧金牌、4枚特奧金牌、169枚世界級金牌、459枚國家級金牌從這里產生，“短道速滑之鄉”“冬奧冠軍搖籃”從這里唱響。七臺河作為“國家重點高水平體育后備人才基地”“國家短道速滑七臺河體育訓練基地”，全國唯一冬季項目單項國家訓練基地，每年為國家短道速滑儲備并輸送了大量人才。2019年2月，中國·七臺河短道速滑冠軍館正式開館，填補了國家、省短道速滑項目發展存史的空白，成為弘揚冬奧冠軍精神和傳承冠軍文化的重要陣地。七臺河短道速滑事業正向著更高的目標砥礪奮進，“敢為人先、勇爭一流”的冠軍精神薪火相傳，為備戰2022年北京冬奧會，七臺河實施了“沖擊2022雙星閃耀”十項工程，擬投入10.8億元，設置千萬元運動員基金，促進體育事業和冰雪產業健康發展，不但要讓更多的冰雪健兒站在世界最高領獎臺上為國爭光，還要借助冬奧的春風，把七臺河打造成中國冰雪產業大市，釋放冰雪優勢潛力，讓“冷”資源“熱”起來、“冷”經濟“火”起來，助力七臺河轉型振興發展。

歷經建國70年來，特別是改革開放40年來的不懈努力，七臺河經濟社會發生了翻天覆地的巨變。奮進新時代，七臺河將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，進一步解放思想，加快改革開放步伐，以百倍的努力，奮力譜寫轉型發展、全面振興全方位振興新篇章。