以減稅增強經濟發展動力

李雪媛

摘 要：近年來，國家圍繞著營業稅、消費稅、增值稅與所得稅等方面，進行了一系列的規劃和管理，并出臺了相應的優惠政策，推動結構性減稅調控。本文首先對結構性減稅過程中存在的問題進行了簡要論述;其次，重點探究了以減稅增強經濟發展動力的具體措施，希望能為該領域關注者提供有益參考。

關鍵詞：增值稅;財政風險;小微企業

隨著我國國民經濟的發展以及科學技術水平的提升，國內稅收管理制度，尤其是財政風險管理與經濟發展之間的關系方面，得到了社會各界的高度重視。對于我國現代化的規劃建設與管理工作而言，稅收政策和稅收管理，都會在不同程度上，影響到國家的經濟發展水平。因此，如何采取科學合理的減稅政策，增強經濟發展的動力，成為了相關領域工作人員的工作重點之一。

一、結構性減稅中存在的問題

（一）財政風險問題嚴重

就當前我國國家財政稅收管理工作的實際發展情況來看，國家赤字率已經觸碰了警戒線，并且呈現出了負債擴張的發展局面。根據相關領域的數據表明，我國從2010年開始，赤字率就已經呈現出了逐年增長的波動上升趨勢，并且于2016年首次觸碰了國際警戒線。2016年我國全面推行營改增，該項政策正處于適應調整階段。各項管理工作的改革制度在不同程度上，加劇了財政管理壓力，使得保障性支出問題只增不減。

（二）基層機關執行能力低下

若想要進一步推廣結構性減稅政策，實現該項政策的深入發展與落實，降低經濟市場當中，企業與職工的實際稅負，需要明確結構性減稅政策的目標定位，并且在具體的實施過程中，實現深層體制與機制障礙明確化。但是，在該項政策的具體實施過程中，部分地區的地方政府，將針對行政事業的收費名目進行了調整，將原本的收費行為調整成為了罰款。此種管理模式下，使得結構性減稅政策，對于地方政府的權益造成了侵害，地方政府在財政壓力較大的情況下，采取了不合理的管理舉措，基層政府的執行力受到了影響。

二、減稅推動經濟發展的舉措

（一）優化稅收結構

減稅政策落實的進程中，優化稅收導向，是其中一項基本的管理措施。通過優化產業結構導向，有利于增加第三產業，特別是現代化服務業的比重。國家通過制定優化稅收結構的戰略，可以全面地推進各產業的內涵式精細化發展，并積極地推動農業現代化發展進程。比如，針對國內經濟欠發達的地區，可以發展發揮出地方的特色和優勢，積極推進特色產業。對于此類地區，國家要積極地鼓勵產業、產品與技術結構的優化發展。按照優化產業結構的方式，逐步落實結構性減稅的優惠舉措。此外，還可以對生產和銷售日雜食品、鮮活農產品等方面，進行規范管理，以此實現企業所得稅的減稅和優惠。再比如，在生產服務業方面，對于高新技術產品、創新型產品與節能環保技術產品等，需要不斷地擴大增值稅，實行消費稅優化管理。在提高企業所得稅教育培訓支出稅前管理的同時，加大高新技術、新興產業與節能環保企業等方面的優惠和管理。

（二）扶持小微企業發展

企業是我國民營經濟發展的基本模塊，通過對企業加大扶持和管理，有利于推動我國現代化產業服務與經濟發展水平的全面提升。比如，企業的發展進程中，需要重點對企業融資、技術引進、人才培養和設備購進等方面進行管理，與此同時，加大教育培訓管理的支出和就業管理。針對部分中小型企業來說，國家可以制定出具有激勵性質的系統化支出和管理措施，為其創造出更為寬松的經濟發展環境。在此基礎上，還可以進一步對增值稅進行優化。比如，將增值稅與營業稅的起征點，從原本的2萬元上調到5萬元。助推個體經濟不斷發展，并且快速成長成為規模更為完善，實力更加雄厚的現代化企業。

（三）創造良好環境

除了上述兩項基本措施之外，在現代化經濟環境規范化管理進程中，相關領域的工作人員，還需要為企業營造出良好的發展環境。例如，國內已經提出了企業的發展，需要政府部門做減法的管理理念。對此，國家政府要在政府審批制度改革完善的進程中，構建出企業生產管理的規范性管理模式。在此種發展背景下，進一步構建出企業的有效直通管理機制。在政府的統一領導下，組織構建企業協調小組，通過此種方式，可以最大限度地減少企業或者經濟項目的審批與管理程序。除了對城市經濟進行規劃之外，國家還需要對農村經濟進行管理，構建符合農村產業規劃的發展項目，能實現投資額和當地居民就業水平的雙向提升。對于民營企業而言，國家政府需要做好融資管理服務工作，將納稅信譽的等級信息，融入到企業的信用評價體系中，將適度納稅信用作為擔保，提升中小企業和小微企業提供納稅遵從度。

結語

綜上所述，加強對減稅政策的管理，規范政府政策管理的具體行為，有利于堅強民營企業較重的稅外負擔。同時，相關領域的工作人員，在現代化規范管理工作中，對產業結構稅收的導向進行優化，加大扶持小微企業的發展力度，營造良好的稅收管理環境，可以起到助力國家稅收管理工作的效果。

參考文獻：

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