中俄貿易研究

王若嵐

【摘要】自中俄建立貿易關系以來，兩國的關系發展源遠流長。在中俄邊境貿易中，俄羅斯遠東地區對中國邊境貿易尤為突出。在中國，黑龍江省對外貿易發展有著舉足輕重的地位。黑龍江省與俄羅斯的貿易發展已有300多年的歷史，但黑俄邊境貿易中仍存在著一些問題。本文主要分析了黑龍江俄羅斯邊境貿易近年來的情況，指出其中存在的幾個問題并提出解決辦法。

【關鍵詞】黑龍江 俄羅斯 邊境貿易 灰色清關

一、引言

中俄兩國貿易關系源遠流長，自1689年兩國簽訂了《尼布楚條約》，中俄開始正式建立貿易關系。據中國海關統計，2016年中俄進出口貿易額695.25億美元;2017年，中俄兩國貿易額為840.71億美元，同比增長20.8%。根據中俄貿易的數據增長看來，中俄貿易不斷地向好的方向發展。2018年3月20日，中國國務院總理李克強表示，中俄需將貿易額增加至1000億美元，可見我國對中俄貿易的重視程度很高。

黑龍江位于中國最東北部，是我國東北邊境貿易區的一部分，位于東北亞經濟圈的中心，設有國家一類口岸25個，二類口岸15個，邊境線長2981公里，與俄羅斯的五個州區接壤，，有著豐富的礦產資源、林業資源、能源資源、土地資源等，農產品種類繁多。

黑俄邊境貿易具有很大的潛力，俄羅斯土地遼闊，資源豐富，一定程度上滿足了中國對資源的需求;再者，中俄的政治聯盟使兩國的合作關系日益親密;其次，在美歐貿易保護升溫的情況下，俄羅斯具有很大的投資價值，與俄羅斯進一步友好相處，密切進行邊境貿易，不僅可以為雙方帶來利益，促進人民友好相處。

本文的研究目的分為以下幾點。第一，回顧黑俄邊境貿易發展歷程，總結經驗;第二，分析黑俄邊境貿易現狀并提出貿易發展中的問題;第三，根據黑俄貿易問題提出解決辦法。

一、黑龍江與俄羅斯的邊境貿易現狀

在“一帶一路”的大背景下，中俄貿易日益緊密，作為中國北疆對俄經貿大省，黑龍江省口岸眾多。為促進雙方貿易，黑龍江省積極提升口岸、公路及航空等基礎設施建設，因而使俄羅斯的石油、天然氣、木材和煤炭等資源大量出口我國。中俄務實合作是推動雙邊關系發展的強大動力和堅實基礎，具有戰略性、穩定性、長期性的特點，符合雙邊根本利益。2015年，黑龍江省進出口下滑嚴重。全年的進出口總值165.4億美元，比上年下降21.3%。其中出口下降37.2%，進口下降11.4‰作為黑龍江省對外貿易主體一黑俄貿易，進出口總額為91.9億美元，比上年下降15.3%。

2016年，中俄雙邊貿易逆勢而上、率先實現止跌回升，雙邊貿易為695億美元、同比增長2.2%，是在中國和前十大貿易伙伴的雙邊貿易中唯一增長的。2016年黑龍江對俄出口以服裝類為主，其次為鞋類。自俄進口仍以能源原材料為主，其中原油所占比重最大，占進口總值得69.5%，占進出口總額的55.9%。由于國際原油價格下跌，黑龍江省自俄進口原油數量同比增長，但價格同比下降27%。

2017年，黑俄貿易狀況略有好轉，貿易額有所增加。黑龍江省進出口總額為189.4億美元，比上年增長14.5%，增幅提高35.8個百分點。其中對俄實現進出口總額109.9億美元，增長19.5%，占該省進出口總額的58%，占中國對俄貿易的13.1%。由此可見，在中國官方推進“一帶一路”建設和俄羅斯經濟重心向遠東地區偏移的雙重影響下，對外經貿將成為黑龍江省經濟發展的新增長點。

二、黑俄邊境貿易的SWOT分析

（一）優勢：中俄貿易的結合度分析

貿易結合度是一個比較綜合性的指標，用來衡量兩國在貿易方面的相互依存度。貿易結合度是指一國對某一貿易伙伴國的出口占該國出口總額的比重，與該貿易伙伴國進口總額占世界進口總額的比重之比。其數值越大，表明兩國在貿易方面的聯系越緊密。2015，中俄貿易結合度為2.7018;2016年為3.1379;2018年為2.7794。始終保持著大于1，在3左右徘徊，因此中俄兩國的貿易結合度較高，貿易聯系緊密。

（二）劣勢

1.黑龍江出口商品存在質量問題

黑龍江出口商品價格低廉，但這也造成產品質量無法保證，一些出口商最初用高質量的產品打開出口的大門，一旦熱銷，對質量的把控就不再嚴格。

2.灰色清關帶來的負面影響

黑俄貿易在2015年嚴重下滑后開始回暖，但貿易規模仍然是小規模，這與“灰色清關”有的極大的關系，黑俄雙方的港口腐敗問題使許多廠商失去了對貿易信心。

（三）機會

WTO給許多發展中國家額外的優惠政策，允許發展中國家利用較長時間履行自己的職責，并允許發展中國家在履行義務時在一定范圍內靈活處理。俄羅斯加入WTO后降低了一部分關稅，有利于進口成本降低，擴大進出口率以擴大邊境貿易規模。這有利于黑龍江的產品出口俄羅斯，增加了出口產品的可能。

（四）威脅

近年來，歐洲產品大量涌入市場，而且商品市場競爭非常激烈。消費產品質量提高，消費者的消費習慣也有所改變，但產品并沒有隨著消費習慣的變化而變化，這就造成一些商品失去了銷路。

三、黑俄邊境貿易中存在的問題及原因分析

（一）俄羅斯設有較高關稅壁壘

俄羅斯征稅項目繁多。對于農產品，俄羅斯在進口方面除去正常征收進口關稅，辦理進口相關手續，還要支付合同總值的0.1%并加收0.05%的費用（按盧布計算）。除此之外，俄羅斯還對特定的農產品，譬如淀粉，提高了進口關稅。對于能源類產品，如石油，俄方一直征收較高的出口關稅。加入WTO后對紡織品征收關稅由10%提升到20%。

（二）俄羅斯“灰色清關”盛行

“灰色清關”指出口商為了避開復雜的通關手續，將各項與通關有關的事宜較有專門的清關公司處理的一種通關方式，主要方式有兩種：“包機包稅”和“包車保稅”，這使得俄羅斯清關公司盛行。但這種不正當的清關方式不僅使俄羅斯稅收大量流失，嚴重損害了國家利益。同時，“灰色清關”也使得俄羅斯邊境腐敗問題嚴重，政府低效，華商的利益嚴重受損，使數萬華商一夜之間傾家蕩產。

（三）俄羅斯投資環境惡劣

俄羅斯投資市場巨大，但在俄羅斯投資遇到的問題也很多，譬如：宏觀經濟風險、匯率波動風險、融資難問題、法律政策變動風險、外國勞動力配額問題、遭遇到稅務、司法當局等權力機關對企業經營活動的隨意檢查和制裁等。俄羅斯嚴重依賴自然資源出口的經濟增長模式導致經濟增長缺乏穩定性，能源資源型經濟容易產生“輸入型通貨膨脹”。在通貨膨脹率高企的狀況下，俄政府不得不實行緊縮貨幣政策，提高基礎利率，由此造成企業貸款利率增加，使得黑龍江在俄投資成本較高。

四、黑俄邊境貿易發展的對策建議

（一）減少貿易壁壘，建設互惠互利的貿易政策

建立和完善黑俄貿易協調機制。在黑俄邊境貿易中，良好的協調機制可以加強雙方溝通與合作，面對關稅不平等的問題是能夠及時調整解決。除政府機關外，還可以建立相同及不同行業間的各種協會，為黑俄邊境貿易發展提供良好的外部環境。

加強互惠政策安排建設。黑龍江作為俄羅斯貿易的合作伙伴，應該積極利用黑俄貿易口岸，使其作為互惠政策的載體，積極促進互市貿易區貿易綜合提升機，增加享受優惠政策的產品種類。

利用世貿組織的規則規范雙方貿易。自俄羅斯加入世貿組織之后，在世貿組織框架下，俄羅斯的市場開放程度有所提高，關稅水平降低。黑龍江可以充分利用世貿組織給予我國的優惠政策，推動雙邊經貿合作，實現生產要素的合理配置。

（二）中俄雙方共同努力應加大打擊“灰色清關”的力度

采用合法的清關方式，走正規貿易渠道。中國商品價格低廉，已逐漸被俄羅斯消費者接受。但迫于較高的關稅，部分黑龍江企業難以接受，只能選擇“灰色清關”。但“灰色清關”風險極大，如遇到俄方政府大力打擊，商品會被扣押，造成巨大的損失。因此選擇合法的清關方式，走正規貿易渠道是緩解“灰色清關”的重要途徑。

企業可以選擇在俄羅斯境內注冊公司，進行跨國直銷，譬如“綏芬河遠東工業園”已經被國家列為對俄遠東投資合作的重點項目。此外，要注重提高產品質量，加強售后服務，提高中國產品的聲譽和競爭力。

（三）中方企業做好投資前工作，把握機會

對中資企業來說，在俄羅斯進行投資，首先要提前做好市場環境調研和風險評估，保證自己的利益在不收侵害的情況下能有所收獲;其次，要爭取把自己的投資項目列入商務部、發改委的重點項目名單，或者納入俄羅斯相關地區的有限發展規劃;再次，注意項目的環保標準，并主動承擔相應的社會責任;最后，中小企業可以嘗試跟進中央推進的戰略性項目，尋找商機。