多措并舉 決戰脫貧攻堅

文_董旭

2019年，是貴州脫貧攻堅戰決戰之年。在這一關鍵時期，普定縣沒有猶豫、沒有退縮、迎難而上，結合實際多向聚力、蓄勢發力、盡銳出戰，奮力奪取脫貧攻堅決戰之年的根本性勝利，以優異成績迎接新中國成立70周年。

凝心聚力 集結力量

夯實基層黨建強引領。充分發揮基層組織堡壘核心引領作用，以“普定智慧紅云，全域活力黨建”為載體，增強基層黨組織的政治功能，大力抓好黨建扶貧工作，使基層組織真正成為服務基層、引領群眾決戰決勝脫貧攻堅的堅強堡壘。扎實抓好“兩委一隊”培訓，圍繞黨的政策方針、脫貧攻堅、現代產業發展、市場營銷、資產運作、“一村一公司”等領域開展培訓，確保“兩委一隊”能適應新形勢下脫貧攻堅、村級發展需要。著力實施縣級領導帶、部門聯系幫、選優配強改、五民機制督“四步法”，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用。目前，全縣162個村集體經濟經營性收入達3329.69萬元，為脫貧攻堅注入強大動力。

凝聚社會力量強合力。緊緊圍繞脫貧攻堅目標，凝聚黨外人士、非公經濟組織、社會組織和新的社會各階層人士力量，構建多元化大扶貧格局，形成脫貧攻堅強大合力，在全縣掀起“千企幫千村”高潮，2018年以來引導51家非公企業結對幫扶51個貧困村，協調各類幫扶資金近3000萬元。貴州興偉集團聯系幫扶秀水村，無償提供3.77億元資金加上縣政府整合的1.38億元，幫助該村建起了集娛樂、觀光、度假為一體的現代休閑度假村，創新提出人頭股、土地股、笑（效）益股、孝親股、發展股的“秀水五股”新模式，幫助秀水村實現從“空殼村”到“小康村”的嬗變。

深化改革創新強活力。通過“一村一公司”“三臺三路”“三權”促“三變”改革等，激活農村各類生產要素和產業發展潛能，建立村集體經濟、合作社與貧困農戶的利益聯結機制。探索創新在全縣175個村（居）成立“一村一公司”，推進村級公司全覆蓋，整合資金1.75億元，每村（居）投入100萬元作為村公司發展資金，推行“滾動式”“全域化”發展，解決了小生產與大市場、農業生產經營和服務經營、農業用工和城鎮用工之間的矛盾，村集體經濟發展煥發出蓬勃生機。目前，全縣各村充分發揮村級公司平臺作用發展產業，形成了以主導產業為主、各種特色產業為輔的產業發展新格局。

普定縣圍繞“小康行動計劃”，按照全覆蓋要求，全面推進組組通、串戶路、庭院硬化、農村安全飲水等基礎設施建設。圖為基礎設施完善的美麗鄉村——普定縣定南街道地壩村。（駱鵬飛/攝）

集中火力 打好硬仗

全力打好基礎設施建設硬仗。圍繞“小康行動計劃”，按照全覆蓋要求，全面推進組組通、串戶路、庭院硬化、農村安全飲水等基礎設施建設，實現30戶以上村民組至少通一條硬化路目標，完成連戶路硬化124.9萬平方米，農村庭院硬化34592戶102.6萬平方米，實施安全飲水鞏固提升項目25個，所有建檔立卡貧困人口安全飲水得到全面保障。

全力打好產業扶貧硬仗。圍繞“五步工作法”、緊盯產業發展“八要素”，加快農業產業結構調整步伐，推動產業擴面提質增效，全面調減玉米等低效農作物種植9.7萬畝，完成蔬菜種植面積30.6萬畝。深入一線調研，結合品牌潛力、種植品種、氣候季節優勢等，明確了韭黃、茶葉、食用菌種植和肉兔養殖四大主導產業，同時不斷完善產銷銜接機制，確保產業扶貧有力有效。

全力打好易地扶貧搬遷硬仗。全力抓好2018年新增47戶195人的易地扶貧搬遷工作，目前安置房建設任務全部完成，已全部入住；抓好2017年易地扶貧搬遷項目建設，2075戶9772人已全部集中到縣城安置；抓好2016年搬遷成果鞏固，舊房拆除復墾復綠工作已基本完成，全部移民實現搬遷入住，全面落實后續發展措施；抓好搬遷安置點低保救助工作，對搬遷入住的建檔立卡精準扶貧對象和非建檔立卡低保對象按照每人1500元標準發放一次性臨時救助金，按照低保、醫保、養老保險“三類保障”要求，抓實低保及醫療保障等工作。

全力打好教育醫療住房“三保障”硬仗。持續鞏固義務教育普及成果，加快推進學前教育和義務教育均衡發展，加強控輟保學，2018年發放各級各類學生惠民資助資金4108萬余元；農村建檔立卡貧困人口實現參合全覆蓋，報銷比例比達90%，投入1.52億元完成農村危房改造及“三改”5649戶、農村老舊住房整治1391戶，實現了教育資助應助盡助，醫療報銷應補盡補，危房改造應改盡改，老舊住房加快推進。

多措發力 奪取全勝

抓實利益聯結。推行“村級公司+合作社+貧困戶”發展模式，鼓勵農民以承包土地經營權、資金、技術等資源入股經營主體，通過合作帶動型、訂單生產型、借“雞”還“蛋”型、股份合作型、基地務工型等發展模式，發展適度規模經營，分享產業鏈增值效益。目前，全縣共有省、市級農業產業化重點龍頭企業48家、農民專業合作社453家、家庭農場5家、專業大戶111個，通過利益聯結、入股分紅、訂單生產、合同訂購等生產經營方式，直接帶動10000余戶農戶發展，實現年銷售額上億元。

抓實機制建設。創新“654321”結對幫扶模式，即正縣級以上領導結對幫扶6戶貧困戶、副縣級領導結對幫扶5戶貧困戶、正科級干部結對幫扶4戶貧困戶、副科級干部結對幫扶3戶貧困戶、股級以下干部結對幫扶2戶貧困戶、村干部結對幫扶1戶貧困戶，充分發揮脫貧攻堅“縣級指揮部”“縣級指揮所”“村級作戰室”三級指揮體系的調度作用，倒排工期，掛圖作戰，推動“重心下移、責任同擔”。由33名縣級領導干部組建了12個工作落實推進組，與鄉鎮（街道）同責，共同推進脫貧攻堅工作；從縣鄉村三級選派1300余人組建162個村級脫貧攻堅作戰隊，嚴格執行“五天四夜”吃、住、干在村工作機制；出臺《普定縣脫貧攻堅問責辦法》等系列考核獎懲措施、問責辦法，實現各級各類干部責任一體的格局；實時開展督查考核和追責問責，確保脫貧攻堅工作取得實效。

抓實宣傳引領。借助全縣各村脫貧攻堅村級作戰隊、同步小康工作組等，通過挨家挨戶走訪，召開群眾會、院落會等多種形式開展扶貧政策宣傳，不斷增強群眾的滿意度，提高群眾的獲得感。同時，通過在縣級媒體設置專欄、專題報道脫貧攻堅進展情況等，將筆頭、鏡頭、話筒對準基層，用良好的輿論引導和高度的思想統一，凝聚動力、鼓勁提氣，奮力奪取脫貧攻堅戰決戰之年的根本性勝利。