電力交易實踐當中存在的問題及對策分析

張穎鳳 吳萃杰

摘? 要：電力交易是電力商品和服務進行的買賣活動，隨著市場化經濟飛速進步，電力行業在快速發展的同時也暴露出一定的問題。因此，建設有序競爭的電力市場交易，是深化電力改革的核心任務。該文采用文獻研究法，從電力交易的相關概述入手，對電子交易實踐當中存在的問題及具體解決措施進行深入分析，通過該研究，在一定程度上對提升電力交易實踐的管理水平提供參考性意見。

關鍵詞：電力交易? 交易合同? 市場秩序

中圖分類號：F426? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：1672-3791（2019）03（a）-0099-02

近年來，在社會市場經濟的快速發展下，電力行業逐漸實現了蓬勃發展，不管是交易數量還是交易額，都呈現著快速增長的趨勢，這既推動了我國國民經濟的發展，也從某種程度上促進了社會的繁榮及穩定。但是，在具體的電子交易實踐過程中，總是會或多或少地出現一些問題，這些問題導致電力企業的經營面臨著許多風險及挑戰，只有對這些問題進行深入研究，并提出具體的解決措施，方能提升電子交易的市場實踐水平。

1? 電力交易的相關概述

電力交易即針對電力商品或服務而進行的買賣活動，其業務范圍涉及許多方面，只要與電力相關的合法交易均可被納入電力交易的范疇。但較為常見的電力交易共有以下3種：一是電能交易;二是輔助服務交易;三是輸電權交易[1-3]。從嚴格意義上來講，在具體的電力交易實踐中，要想保證交易的順利完成，交易雙方必須簽訂具有法律效益的購售合同，這主要是因為如今的電力市場局面較為多樣，各電力企業的競爭愈演愈烈，只有明確了交易雙方的法律關系，才能夠保證電力市場的交易秩序，進而促進社會主義市場經濟的健康發展。

2? 電力交易實踐當中存在的問題

2.1 交易合同不規范

事實上，雖然我國的社會市場經濟改革歷經了較長時間，但改革依舊不全面，尤其是近年來才開始推進的電力體制改革，其交易合同不規范的情況日益凸顯。在還未進行電力體制改革前，電力交易并沒有對合同的簽訂做出具體要求，這就導致如今的電力交易合同存在著許多不規范的地方，絕大多數交易雙方在簽訂電力合同時都沒有遵循一定的簽訂原則，且存在著較大的隨意性，這不僅與電力交易合同的法律規定相違背，長此以往，甚至還會嚴重破壞電子交易市場的秩序。

2.2 市場發展不均衡

一直以來，我國的城鄉發展便處在極度不均衡的狀況下，這種狀況直至經濟體制改革后還依然存在，而電力體制改革非但沒有改變這一現狀，還使這種情況越來越明顯。目前，我國城市電力市場的發展異常蓬勃，但農村的電力市場發展卻不盡如人意，尤其是西北部地區，其一些小城市的電力市場發展水平還不如大城市下的一個鄉鎮，究其原因，相關法律及條例的不完整是其中之一，我國缺少適用于小型城市及農村的相關法律及條例，這抑制了我國電力交易市場的發展。

2.3 交易秩序較混亂

從某種意義上而言，電力交易不僅涉及電力生產、傳輸、使用及銷售，而且還包括電能生產者和使用者對電力產品及服務的交易行為。由此可以看出，電力交易的主體和產品具有多樣化的特點，交易類型也具有一定的復雜性，這便從某種程度上決定了電力交易實踐蘊藏著許多的潛在風險，這些風險會導致電力市場的交易秩序越來越混亂，而部分電力企業為了規避風險，會采取各種合法或不合法的措施，這些措施繼而又一次加劇了電力市場交易秩序的混亂性。

3? 提升電力交易實踐管理水平的具體策略

3.1 著重規范交易合同

在電力交易的實踐過程中，購售合同的簽訂既能夠證明交易雙方的法律身份，也能夠維護交易雙方的合法權益，因此，與電力交易活動息息相關的部門應當對交易合同進行著重的規范，具體策略如下：第一，深化電力體制改革。這一策略是針對政府部門而言的，在電力交易的實踐過程中，電力交易市場的秩序需要通過政府的有效監管加以維護，因此，政府部門應當充分發揮自身的監管作用，繼續推進電力體制改革，以提升電力交易合同的簽訂質量。第二，確定合同簽訂原則。電力交易雙方在簽訂合同時需要遵循的原則包括平等自愿、公平誠信、遵守法律法規與社會公德、嚴格履行、損害完全補償等。

3.2 積極發展地方市場

從某種程度上而言，只有將改革重點放在城鄉的均衡發展上，才能夠實現共同富裕，通過前文的分析可以得出，城鄉市場發展不均衡是我國電力交易存在的主要問題之一，基于此，相關部門應當積極發展電力交易的地方市場，具體策略如下：第一，大力發展小型城市及農村建設。國家應當采取多種措施以加強小型城市及農村的經濟發展，當小型城市及農村的經濟發展水平提升時，電力市場的交易水平自然也會提升。第二，完善相關法律及條例。政府與電力交易的主體還應當對相關法律及條例進行積極的完善，以保證小型城市及農村的用電需求也能夠得到充分的滿足，填補地方電力交易市場法律制度上的空白[4-5]。

3.3 維護市場交易秩序

為了規避電力交易市場中可能存在的風險，國家政府及相關企業人員都應當采取多種措施對電力市場的交易秩序予以維護，具體策略如下：第一，嚴格遵守電力交易原則[6-7]。這一策略是針對相關企業及人員而言的，作為電力企業的工作人員，其應當明確自身的責任，并在交易過程中嚴格遵守電力交易原則，比如電價水平原則、電費結算及支付原則等。第二，加強行政監管。政府部門應當加大對電力交易市場的行政監管力度，有效協調各部門之間的良好合作，以此使供電公司、電網公司及電力消費者的利益都能夠實現最大化。

4? 結語

該文分析了電力交易實踐當中存在的問題，在闡述電力交易內容的基礎上，對著重規范交易合同、積極發展地方市場、維護市場交易秩序的具體策略做出系統探究，研究結果表明，當前的電子交易實踐中存在著諸多問題亟待解決，比如交易合同不規范、市場發展不均衡、交易秩序較混亂。在未來，還需進一步加強對電力交易實踐當中存在的問題及對策的研究，進而確保電力交易市場能夠在加強實踐管理的基礎上獲得穩步發展。

參考文獻

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[4] 彭曉.新電改下發電企業轉型路徑探索[J].中國電力企業管理，2018（36）：50-51.

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