青年在新型農業經營主體培育中的帶頭作用研究

王尤躍

摘要：從浙江省舟山市漁農村青年致富帶頭人的類型構成與群體特征出發，對舟山市漁農村青年致富帶頭人的作用進行了分析，從四個方面來闡述如何加快培育漁農村青年致富帶頭人和如何充分發揮他們在現代農業中的示范引領作用。

關鍵詞：漁農村青年;新型農業經營主體;致富;帶頭人

中圖分類號：G642.0 ? ? 文獻標志碼：A ? ? 文章編號：1674-9324（2019）19-0224-03

本文以浙江省舟山市兩區兩縣為樣本，通過實證調研的方式，對舟山市漁農村青年在新型農業經營主體培育中的致富帶頭作用作一深入研究。在2018年6月至8月，課題組通過問卷調查的形式，調查了近120名舟山漁農村青年致富帶頭人，其中個案訪談了7個樣本。從舟山漁農村青年致富帶頭人何以能為、何以可為、作用與瓶頸、對策與建議4個方面對調研結果進行了歸納總結。

一、漁農村青年致富帶頭人：何以能為？

課題組首先較為全面地了解以下幾個方面：一是舟山漁農村青年成為當地致富帶頭人以及新型農業經營主體的絕對主力時所處的年齡階段;二是該年齡段帶頭人占所有有效調查的漁農村青年致富帶頭人的比例;三是以青年為主力的舟山漁農村致富帶頭人共同行為特征。

（一）舟山漁農村致富帶頭人以及新型農業經營主體的絕對主力是40歲及以下青年，約占85.7%

舟山漁農村致富帶頭人以及新型農業經營主體的絕對主力是18周歲至40周歲之間，并了解舟山當地漁農村社會經濟發展情況的青年。所調查的舟山市漁農村青年致富帶頭人的平均年齡為32.1歲，年齡最小僅有19歲。這其中，30歲及以下的占47.7%，31—40歲的占52.3%。除此之外，22歲以下的舟山漁農村青年在致富帶頭人中所占比重少于10%。

（二）舟山漁農村青年致富帶頭人學歷普遍較高，且積極關注新事物新知識

在本次調研的漁農村青年致富帶頭人有效樣本中，具有高中或高中以上學歷高達75.4%，具有大專或大專以上學歷達到54.2%。通過進一步調查可發現，約87.1%的受訪帶頭人，在空余時間，會經常性地進行學習充電。上述調查表明，舟山漁農村致富帶頭人與他們的父輩相比，不僅普遍具有較高的文化素質，同時更樂于接受新事物，勤于學習，思想包容，有進一步提升自身技能和知識的要求和愿望。

（三）在舟山漁農村青年致富帶頭人群體中，有非農職業經歷占絕大多數

在本次調查的全部的有效樣本中，曾經歷至少一次職業變更的高達89.8%，其中，1次職業變更的占29.7%，2次職業變更的占32.3%，3次或3次以上職業變更占的27.8%。從某種角度看，這樣的非農職業經歷，對累積寬廣的人脈資源和統籌經驗有著積極的促進作用，同時也為漁農村青年回舟山創業、快速成為當地致富帶頭人創造了機遇和平臺。

（四）舟山漁農村青年致富帶頭人具有敏銳的市場洞察力，密切關注國家對第一產業的相關政策

在所有有效樣本中，“經常關注國家三農政策”占到89.7%，“經常關注本產業發展趨勢與行情”占到91.5%，有80.4%的人時刻關心第一產業海內外產品價格變更趨勢。

（五）舟山漁農村青年致富帶頭人具有較強的農業知識應用意識

具體表現為：一是具有良好的農業技術水平，在所有本次受訪的有效樣本中，能夠較為全面地熟悉該農業經營領域的重要技術占82.5%;二是對農業技術的渴望強烈，表現為83.2%的受訪對象在遭遇生產運營問題時，會自發查找相關專業知識，以求解決路徑和方案;三是擅長整合農業技術問題，具體表現為在遇到生產運營問題時，有84.3%的被調查者會向專家積極討教。

（六）舟山漁農村青年致富帶頭人中普遍具有帶動漁農民共同致富的強烈使命感和責任心

由于青年帶頭人大多出身于舟山漁農村，對漁農村的發展現狀能夠感同身受，而且有改變漁農村現狀的強烈愿望。

二、漁農村青年致富帶頭人：何以可為？

（一）為漁農村民提供精準農業技術支持

調查結果顯示，分別有67.2%和50.2%的舟山漁農村青年致富帶頭人“定期提供農業技術支持給向當地漁農民”和“定期對漁農民進行漁農業技能培訓”。如：登步島肖先生（個案1）因地制宜，發展黃金瓜產業。肖先生熱誠參與舟山市農業局合作編寫黃金瓜生產技術手冊發放給農戶，定期在村委會的廣播里播放黃金瓜種植要點和注意事項。在他的帶領下，登步的黃金瓜產業穩步發展，還有效解決了海島困難群眾的就業問題。張女士（個案2）經常為漁農民提供免費的技術講座，和社員一起分享田園蔬果栽種經驗。她總是耐心解決村民遇到的涉農技術方面的難題，把自己掌握的栽培技術無償地傳授給種植戶。截至2018年6月份，她已經為當地近200名種植戶提供了免費技術支持，帶動了三百多戶村民投身農業設施機械化種植。

（二）為漁農村民提供市場信息

調查結果顯示，66.7%的漁農村青年致富帶頭人“經常為當地村民提供市場信息”。如，陳先生（個案3）于2010年聯合本村和鄰村的10個農機經營者成立了舟山市岱山縣第一個民營農業機械合作組織——農機服務專業合作社。合作社成立后，編寫了合作社章程，同時加強合作社會員的培訓，提高會員綜合能力，并重點優化了市場需求信息服務體系，使合作社經營逐步走向正軌。

（三）向漁農村民宣傳致富門路

調查結果顯示，62.6%的舟山漁農村青年致富帶頭人“經常性的向當地村民宣傳致富門路”。如，陳先生（個案4）積極配合當地農業部門推廣農業生產新技術，耐心地向群眾宣傳草莓種植的社會效益和發展前景，講授草莓種植的優勢。在他的大力推廣下，當地草莓種植達到500畝，其中集中連片高達200畝。為帶動村民致富，儲先生（個案5）于2016年接受中央電視臺《致富經》欄目采訪，為漁民講解泥鰍培育的關鍵技術。在他的宣傳推廣下，當地漁農民踴躍到泥鰍繁育基地來取經。據統計，截至2017年12月，他們的泥鰍基地帶動150家農戶和養殖單位養殖泥鰍10萬余尾，戶均増收10.5萬元。

（四）幫助漁農村民拓展銷路

68.4%的漁農村青年致富帶頭人“為當地村民開拓了銷售渠道”。如，王先生（個案6）采用“基地+農戶+合作社”的經營模式，規范建園標準、規范養殖流程、規范防治方案、建設集中加工基地、拓寬市場營銷渠道。通過王先生的“牽線搭橋”，合作社還成功從安徽請來專家進行駐場指導，通過訂單式、大批量、定向型生產，使農產品不僅增加了銷量，還大幅提升了收購價格。

（五）幫助漁農村改善漁農業基礎設施

調查分析結果表明，50.5%的舟山漁農村青年致富帶頭人在個人致富的同時，“幫助當地改善了農業基礎設施”。如，牛女士（個案7）當選村主任后，把修橋造路當做第一要務，積極爭取了150萬元國家漁農村建設專項補貼資金。

（六）提供就業崗位

例如，牛女士（個案7）充分發揮了規模化產業的集群優勢，帶動村民發家致富。為幫助漁農村民拓寬增收渠道，她聘請當地農民作為養殖場的主要員工，這些工人每年收入可達五萬元以上并享有免費食宿等員工福利。有些村民通過相關技能培訓，轉為養殖場的技術人員后，月收入大幅度提高。據了解，牛女士的養殖場及配套的生態莊園，已面向所在海島吸納了500余人就業，一年為當地村民帶來工資性收入達2000多萬元。

三、漁農村青年致富帶頭人：作用與瓶頸？

（一）農業經營性用地面積不足

從整體上看，舟山市漁農村青年致富帶頭人在土地經營集約化方面已經達到較高水準。然而，進一步分析發現，近六成受訪對象農業經營性用地面積不足50畝，經營用地面積在30畝以下的占到45.8%。農業用地不足已是舟山漁農村青年致富帶頭人開展工作中面臨的頭等困境。但是課題組通過深入調查發現，由于受傳統觀念、利益糾紛等因素影響，大部分農戶不愿意出讓、流轉土地，這在客觀上使漁農村青年致富帶頭人處于“巧婦難為無米之炊”的尷尬境地。

（二）經營資金籌措難

問卷調查結果顯示，有83.8%的受訪對象反映，其生產經營過程中所遇到的主要攔路虎是“經營資金短缺”，其中超過50%的樣本表示，其生產經營資金主要籌措來源為“家庭儲蓄”。以這樣的資金來源模式，在其事業的初創發展階段，其弊端可能不太明顯，但是一旦進去擴張階段時，對資金的需求量通常會出現剛性增長趨勢，隨之可能無法避免資金鏈斷裂等問題。這種情況下，是否能取得足夠信貸支持對其生產的可持續發展起著至關重要的作用。

（三）經營風險防控難

問卷調查結果顯示：其一，自然風險防控難。自然環境的良莠很大程度上決定了農業收成的好壞，這是傳統農業生產經營的一個重要特征。個案訪談顯示，絕大部分舟山漁農村青年致富帶頭人在創業初期遭受過自然災害譬如臺風的打擊。其二，市場風險防控難。有41.5%的舟山漁農村青年致富帶頭人表示其產業經營所面臨的主要困難是“農產品價格浮動”，從而極大地影響了舟山漁農村青年致富帶頭人產業的可持續發展。

（四）日常經營中高端人才匱乏，用工高峰期普工緊缺的困境

談到對于產業發展的前景，有61.3%舟山漁農村青年致富帶頭人看好其所在產業發展前景，僅有1%的人認為其所在產業發展前景堪憂。但產業的發展需要人才的支撐，目前舟山漁農村青年帶頭人或多或少都面臨人才招募“留用難”的問題。對于絕大部分致富帶頭人來說，不但在日常經營中面臨高端人才匱乏的尷尬場景，同時還面臨著用工高峰期普工緊缺的困境。

（五）農業技術有待提高

舟山漁農村青年致富帶頭人雖然普遍具有較高的文化水平，但由于多數人對從事的農業生產、經營均屬于“半路出家”，農業經驗積累不足和農業技術欠缺成為制約青年致富帶頭經營發展的一大阻礙。在所有有效樣本中，近50%的人認為“農業技術有待提高”是其目前生產經營面臨的主要困難。

四、對策與建議

（一）圍繞漁農村青年致富帶頭人，關心漁農村青年致富帶頭人，服務漁農村青年致富帶頭人，提升漁農村青年致富帶頭人的角色認知

漁農村青年致富帶頭人的根本需求是致富成才。一是要加強漁農民專業合作社建設，發現漁農村青年帶頭人的需求導向，重點推進科技、信息服務體系建設。二是要加強績效管理，完善舟山漁農村青年帶頭人培養工作和推進辦法。積極爭取黨政領導重視，充分利用黨建資源，爭取組織部門支持，加強漁農村青年致富帶頭人隊伍建設。

（二）健全激勵機制，提升舟山漁農村青年致富帶頭人的影響力

增強經濟激勵，提高舟山漁農村青年帶動群眾致富的經濟動力。增強政治激勵，提高舟山漁農村青年帶民致富的政治動力。增強道德激勵，提高舟山漁農村青年帶動群眾致富的思想動力。以漁農村青年致富帶頭人興趣愛好為出發點，創新活動的形式和內容，逐步形成培訓行動、舟山市新漁農村建設十大杰出青年評選表彰、漁農村青年文化節、“愛心電腦進漁農村”等內容豐富、形式多樣的活動。積極爭取資金，有計劃、有重點地加強漁農村青年致富帶頭人辦公陣地、村黨團活動室、漁農村青年中心、漁農村青年書屋和青少年綠色環保基地等建設。

（三）結合“三大”活動平臺，積極推進漁農村青年致富帶頭人創業小額貸款

舟山農業銀行業金融機構應結合“送金融知識下鄉”“社會責任年”和“金融支農推進年”三大活動平臺，多種方式靈活運用，提高漁農村青年致富帶頭人對漁農村青年創業小額貸款工作的認知度，逐步推進漁農村地區經濟發展。舟山各漁農村合作金融機構作為支持“三農”的主干力量，要在漁農村青年創業小額貸款中擔負職責，發揮重要作用。省農信聯社舟山辦事處作為浙江省聯社在舟山的派出機構，要做好各漁農村合作金融機構開展漁農村青年創業小額貸款的行業指導，制定具體實施辦法，并報舟山銀監分局備案。農業銀行、郵政儲蓄銀行、城市商業銀行等也應在漁農村青年創業小額貸款中發揮積極作用。

（四）推進土地流轉，促進漁農村青年致富帶頭人適度規模經營

在家庭承包責任制長期不變的情況下，要鼓勵和支持承包土地向漁農村青年致富帶頭人適度規模經營創造條件。一是迅速落實土地承包權、經營權確權發證工作。只有明確了土地經營權、承包權等相關權益，農民才可放心將土地進行市場化經營，促進土地自由流轉。二是嚴格執行國家相關涉農政策。要加快土地流轉規范化，引導不愿種田的農戶將土地集中交由村委會再重新發包給大戶。堅決落實惠農補貼政策，讓真正種糧的農戶享受到國家政策帶來的實惠。三是建立健全土地流轉相關機制。強化縣鄉村三級服務網絡建設，優化土地流轉服務，細化流轉流程，探索建立和完善土地承包經營權流轉規范化管理，建立和完善服務新機制。

參考文獻：

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